Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что обратился к ответчику с заявлением о приватизации земельного участка, занимаемого жилым домом, однако ответчик направил в адрес истца уведомление об отказе в предоставлении земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Башмакова Т.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Гороховика А.С.,
судей Самодуровой Н.Н., Вачковой И.Г.,
при секретаре - М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Л. на решение Кировского районного суда г.о. Самара от 21 октября 2014 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Л. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок - отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., выслушав объяснения Л. и его представителя К., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование исковых требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ года, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ года, выданного Управлением Росреестра по Самарской области, выпиской из ЕГРП о правах на жилой дом, в соответствии с которой правообладателем на праве собственности является истец, обременения, споры отсутствуют, справок по форме N 7, 12, 24, выданных Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", в соответствии с которым истцу принадлежит дом по вышеуказанному адресу.
Истец обратился к ответчику с заявлением о приватизации земельного участка площадью 1500 кв. м за выкуп, занимаемого жилым домом.
ДД.ММ.ГГ ответчик направил в адрес истца уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, сообщив, что указанный земельный участок находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале N Самарского лесничества.
Истцом самостоятельно истребованы сведения по испрашиваемому земельному участку из Министерства лесного хозяйства, которое в ответ сообщило, что земельный участок, согласно приложенному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат в программу ГИС ИнГЕО, находится в границах лесных участков, расположенных на землях иных категорий в квартале 12 Самарского лесничества.
В соответствии с Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГ и Определением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГ по делу N лесные участки, расположенные в Самарском лесничестве, министерством исключены в государственном лесном реестре из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, по состоянию на ДД.ММ.ГГ и отражены как лесные участки на землях иных категорий. После вступления в силу Постановления Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГ были также прекращены в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним разделы по лесным участкам Самарского лесничества.
Истец считает, что в силу ст. 36 ЗК РФ имеет право приобрести право на земельный участок, при этом местоположение границ и площадь земельного участка определяются с учетом его фактического пользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Спорный земельный участок прошел межевание, его границы согласованы со смежными землепользователями, отсутствуют споры о его границах, на план границ нанесены "красные линии", графический материал согласован с отделом красных линий управления главного архитектора. Помимо прочего на спорном земельном участке истцом возделываются культурные растения и участок обрабатывается, то есть истцом выполняются все условия, предусмотренные ст. 42 ЗК РФ (обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков). Условия включают в себя следующие: спорный земельный, участок огорожен, имеется отдельный изолированный вход на территорию, занимаемой истцом, отсутствуют споры о границах испрашиваемого земельного участка со смежными землепользователями, факт отсутствия прав третьих лиц на спорный земельный участок. Указанный земельный участок площадью 1200 кв. м изначально предоставлялся бессрочно в пользование ФИО1 на основании лесных билетов Самарского лесхоза N от ДД.ММ.ГГ и N от ДД.ММ.ГГ (каждый участок площадью 0,06 га). Земельный участок находился в 12 квартале Пригородного лесничества Самарского Лесхоза. Спорный земельный участок обследовался ДД.ММ.ГГ в соответствии с актом технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, с целью отвода - под индивидуальное жилищное строительство, условия передачи - с исключением из государственного лесного фонда, срок передачи - постоянно. К акту прилагается чертеж испрашиваемого земельного участка фирмой "<данные изъяты>", на котором также отмечен участок ФИО1 ДД.ММ.ГГ Главой г. Самары вынесено Постановление N "О предоставлении ТОО фирме "<данные изъяты>" в аренду на период проектирования земельного участка под застройку 11,12 кварталов Пригородного лесничества в районе Студеного оврага в Кировском районе. ДД.ММ.ГГ Губернатором Самарской области вынесено Постановление N "О переводе лесных земель в нелесные и предоставлении их ТОО фирме "<данные изъяты>". ДД.ММ.ГГ Правительством РФ вынесено распоряжение N 1871-р "О переводе лесных земель в нелесные", которым разрешен перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования лесным фондом, и изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы в Самарской области - 2,1 гектара.
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГ года, выданной Самарским лесхозом Комитета природных ресурсов по Самарской области, следует, что переведенный участок площадью 2,1 гектара для жилищного строительства включает в себя в квартале 12 участки для работников лесхоза, в том числе и участок ФИО1
После смерти ФИО1 на его недвижимое имущество - индивидуальный жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, вступили в наследство наследники первой очереди по закону жена и два сына. ДД.ММ.ГГ решение Кировского районного суда г. Самары за наследниками признано право собственности на жилой дом, установлен факт выделения наследодателю земельного спорного земельного участка и строительства на нем дома в период с 1994 года по 2000 год. Наследники ФИО1 - ФИО2, ФИО5, и ФИО4 зарегистрировали свое право общей долевой собственности на жилой дом, который они впоследствии продали ФИО3 в соответствии с условиями договора от ДД.ММ.ГГ года. ФИО3 ДД.ММ.ГГ подарил указанный жилой дом на спорном земельном участке своему отцу - истцу по делу.
Ссылаясь на изложенное, Л. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв. м.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Л. просит решение суда отменить принять по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В заседании суда апелляционной инстанции Л. и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.
Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статьей 29 Земельного кодекса РФ и п. 11 ст. 6 Закона Самарской области "О земле", предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в п. 9.1 ст. 3 указывает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок ...
В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.
На основании ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу ст. 35, ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, решение вопроса о правах на земельный участок, в данном случае, возможно только при наличии у заинтересованного лица права собственности на жилой дом (его часть) посредством обращения в соответствующие органы государственной власти за предоставлением такого участка в установленном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Из материалов дела следует, что Л. на праве собственности принадлежит объект индивидуального строительства - жилой дом, общей площадью 18,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ года. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области, запись регистрации N от ДД.ММ.ГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ года.
В материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> содержатся:
- - ксерокопия Постановления Главы города Самары N от ДД.ММ.ГГ "О предоставлении ТОО фирме "<данные изъяты>" в аренду на период проектирования земельного участка под застройку 11,12 кварталов Пригородного лесничества в районе Студеного оврага в Кировском районе;
- - ксерокопия Постановления губернатора Самарской области N от ДД.ММ.ГГ "О переводе лесных земель в нелесные и предоставлении их ООО "<данные изъяты>" с просьбой разрешить перевод лесных земель в нелесные с изъятием из лесного фонда площадью 2,1 га в кварталах 11,12 Пригородного лесничества и предоставлением их фирме "<данные изъяты>" для жилищного строительства;
- - ксерокопия письма Федеральной службы лесного хозяйства России Самарское управление лесами N от ДД.ММ.ГГ Управление лесами сообщает, что распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1871-р разрешен перевод лесных земель в нелесные с изъятием из лесного фонда площадью 2,1 га, в кварталах 11,12 Пригородного лесничества и предоставлением их фирме "<данные изъяты>" для жилищного строительства;
- - ксерокопия Горкомзема России комитета по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области N от ДД.ММ.ГГ года;
- - ксерокопия справки Министерства природных ресурсов России Комитет природных ресурсов по Самарской области Самарский лесхоз от ДД.ММ.ГГ о том, что распоряжением Правительства РФ от 28.12.1998 года N 1871-р фирме "<данные изъяты>" разрешено изъятие из лесного фонда площадью 2,1 га в кварталах 11,12 Пригородного лесничества Самарского лесхоза для жилищного строительства. В площадь отвода входит в квартале 11 фирма "<данные изъяты>" и в квартале 12 участки для работников лесхоза, в том числе и участок ФИО1;
- - ксерокопия решения Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГ года, в соответствии с которым признано право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО2 в размере 1/4 доли дома, за ФИО5 в размере 3/8 доли дома, за ФИО4 в размере 3/8 доли дома;
- - ксерокопия договора дарения от ДД.ММ.ГГ года, в соответствии с которым, ФИО3 подарил, а Л. принял в дар жилой дом, расположенный по адресу: <...>.
В материалах инвентарного дела документы о смене адреса отсутствуют, документы на выделение земельного участка под застройку и какие-либо иные правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.
На земельном участке по состоянию на ДД.ММ.ГГ расположены следующие строения: жилой дом, баня, котельная, летняя кухня, уборная, сарай, забор (л.д. 87, 88).
Судом установлено, что ФИО1 на основании лесных билетов N от ДД.ММ.ГГ и N от ДД.ММ.ГГ предоставлялся земельный участок площадью 0,06 га в пользование (срок пользования не указан) (л.д. 99 - 100).
Данные лесные билеты предоставлялись на сенокошение и отдельное временное пользование, права пастьбы скота, конкретный вид использования не указан.
В соответствии с Лесным кодексом РФ основанием для выдачи лесного билета является договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона или решение федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со ст. 46 и 47 настоящего Кодекса.
Документы, на основании которых были выданы ФИО1 лесные билеты, суду не представлены.
Судом установлено, что Постановлением главы города Самары N от ДД.ММ.ГГ "О предоставлении ТОО фирме "<данные изъяты>" предоставлен в аренду земельный участок под застройку <адрес> (л.д. 102 - 104).
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1998 года N 1871-р разрешен перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом в Самарской области площадью 2,1 гектара (л.д. 107).
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГ Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1998 года N 1871-р фирме "<данные изъяты>" разрешено изъятие из лесного фонда площади 2,1 га в кварталах 11,12 Пригородного лесничества Самарского лесхоза для жилищного строительства. В площадь отвода входит в квартале 11 фирма "<данные изъяты>" и в квартале 12 участки для работников лесхоза, в том числе и участок ФИО1 (л.д. 110).
ФИО1 умер ДД.ММ.ГГ (л.д. 96).
Согласно решению Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГ за ФИО2 признано право собственности на 1/4 доли дома, за ФИО5 3/8 доли дома, за ФИО4 3/8 доли дома (л.д. 95).
Согласно договору купли-продажи ФИО2, ФИО5, ФИО4 продали ФИО3 жилой дом площадью 18,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>(л.д. 90 - 91).
Министерством имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГ отказано Л. в предоставлении бесплатно земельного участка площадью 1500 кв. м, по адресу: <адрес>, поскольку законом установлен запрет на приватизацию земельного участка, т.к. является территорией общего пользования (л.д. 82 - 83).
Данный отказ истец не обжаловал.
Как правильно указал суд, границы земельного участка как объекта земельных отношений должны быть описаны и удостоверены в соответствии с законодательством по ведению государственного земельного кадастра и использованию его сведений.
Испрашиваемый земельный участок площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, не поставлен на кадастровый учет, сведения о спорном земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют (л.д. 44).
Согласно кадастровому плану территории на объект недвижимости установлен режим особой охраны в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2012 года N 838 "Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения" (л.д. 64 - 68).
Данный земельный участок в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, находится в границах лесных участков, расположенных на землях иных категорий в квартале 12 Самарского лесничества. После вступления в силу Постановления Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от 10.03.2009 года по делу N А55-15555/2008 были прекращены в ЕГРП разделы по лесным участкам (л.д. 71).
Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от 10.03.2009 года по делу N А55-15555/2008 были прекращены в ЕГРП разделы по лесным участкам Самарского лесничества, Пригородное участковое лесничество, кварталы 1 - 4, 7, 8, 11, 12 (площадью 809,00 га) (л.д. 72 - 77).
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГ из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992 - 1998 годы информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует (л.д. 45).
В соответствии с планом границ площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1500 кв. м, обременения не указаны (л.д. 46).
В государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на земельный участок по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 143).
Судом установлено, что спорный земельный участок на каком-либо праве истцу, предыдущим собственникам в постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение, не выделялся, лесные билеты, выданные первоначальному пользователю, не могут рассматриваться как правоустанавливающие документы на право пользования последующих пользователей земельным участком, а свидетельствуют лишь о наличии разрешения на одноразовое использование земельного участка первоначальным пользователем в ограниченный период времени (в тот период выдавались лесные билеты сроком не более 10 лет), кроме того, лесные билеты выданы без указания месторасположения земельных участков, в связи с чем, земельный участок является государственной собственностью, а право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом, на основании договора купли-продажи, мены, дарения и иной сделки об отчуждении этого имущества.
Кроме того, согласно лесным билетам в совокупности ФИО1 было выделено 0,12 га, истец пользуется и просит передать ему в собственность земельный участок площадью 1500 кв. м, из которых 300 кв. м является незаконным самозахватом земли со стороны истца.
Согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ лесной участок может принадлежать лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), праве аренды, а также праве безвозмездного срочного пользования. Указанные права возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Право частной собственности на земельный участок Лесным кодексом РФ не предусмотрено.
Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГ земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в зоне памятников природы (Р-4) по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N 61 (л.д. 128).
В соответствии с Правилами в зоне особо охраняемых природных территорий (Р-4) виды разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости (а также параметры разрешенного строительства), расположенных в зонах особо охраняемых территорий, устанавливаются в индивидуальном порядке. Для земель природоохранных территорий и земель особо охраняемых территорий - согласно Земельному кодексу РФ, природоохранному законодательству и порядку использования особо охраняемых территорий.
В соответствии с ч. 10 ст. 85 ЗК РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
Земельный участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными ст. ст. 94 - 100 ЗК РФ.
Таким образом, поскольку спорный земельный участок находится в зоне Р-4, как зона особо охраняемых природных территорий, спорный земельный участок ограничен в обороте и не допускается его приватизация.
Доводы Л. в апелляционной жалобе о том, что спорный земельный участок переведен из статуса лесных в статус населенных, не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела не подтверждены.
По мнению, судебной коллегии, суд первой инстанции, правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе) судом не допущено.
При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г.о. Самара от 21 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Л. - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.01.2015 ПО ДЕЛУ N 33-13128/2015
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что обратился к ответчику с заявлением о приватизации земельного участка, занимаемого жилым домом, однако ответчик направил в адрес истца уведомление об отказе в предоставлении земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2015 г. по делу N 33-13128/2015
Судья: Башмакова Т.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Гороховика А.С.,
судей Самодуровой Н.Н., Вачковой И.Г.,
при секретаре - М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Л. на решение Кировского районного суда г.о. Самара от 21 октября 2014 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Л. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок - отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., выслушав объяснения Л. и его представителя К., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование исковых требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ года, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ года, выданного Управлением Росреестра по Самарской области, выпиской из ЕГРП о правах на жилой дом, в соответствии с которой правообладателем на праве собственности является истец, обременения, споры отсутствуют, справок по форме N 7, 12, 24, выданных Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", в соответствии с которым истцу принадлежит дом по вышеуказанному адресу.
Истец обратился к ответчику с заявлением о приватизации земельного участка площадью 1500 кв. м за выкуп, занимаемого жилым домом.
ДД.ММ.ГГ ответчик направил в адрес истца уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, сообщив, что указанный земельный участок находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале N Самарского лесничества.
Истцом самостоятельно истребованы сведения по испрашиваемому земельному участку из Министерства лесного хозяйства, которое в ответ сообщило, что земельный участок, согласно приложенному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат в программу ГИС ИнГЕО, находится в границах лесных участков, расположенных на землях иных категорий в квартале 12 Самарского лесничества.
В соответствии с Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГ и Определением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГ по делу N лесные участки, расположенные в Самарском лесничестве, министерством исключены в государственном лесном реестре из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, по состоянию на ДД.ММ.ГГ и отражены как лесные участки на землях иных категорий. После вступления в силу Постановления Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГ были также прекращены в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним разделы по лесным участкам Самарского лесничества.
Истец считает, что в силу ст. 36 ЗК РФ имеет право приобрести право на земельный участок, при этом местоположение границ и площадь земельного участка определяются с учетом его фактического пользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Спорный земельный участок прошел межевание, его границы согласованы со смежными землепользователями, отсутствуют споры о его границах, на план границ нанесены "красные линии", графический материал согласован с отделом красных линий управления главного архитектора. Помимо прочего на спорном земельном участке истцом возделываются культурные растения и участок обрабатывается, то есть истцом выполняются все условия, предусмотренные ст. 42 ЗК РФ (обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков). Условия включают в себя следующие: спорный земельный, участок огорожен, имеется отдельный изолированный вход на территорию, занимаемой истцом, отсутствуют споры о границах испрашиваемого земельного участка со смежными землепользователями, факт отсутствия прав третьих лиц на спорный земельный участок. Указанный земельный участок площадью 1200 кв. м изначально предоставлялся бессрочно в пользование ФИО1 на основании лесных билетов Самарского лесхоза N от ДД.ММ.ГГ и N от ДД.ММ.ГГ (каждый участок площадью 0,06 га). Земельный участок находился в 12 квартале Пригородного лесничества Самарского Лесхоза. Спорный земельный участок обследовался ДД.ММ.ГГ в соответствии с актом технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, с целью отвода - под индивидуальное жилищное строительство, условия передачи - с исключением из государственного лесного фонда, срок передачи - постоянно. К акту прилагается чертеж испрашиваемого земельного участка фирмой "<данные изъяты>", на котором также отмечен участок ФИО1 ДД.ММ.ГГ Главой г. Самары вынесено Постановление N "О предоставлении ТОО фирме "<данные изъяты>" в аренду на период проектирования земельного участка под застройку 11,12 кварталов Пригородного лесничества в районе Студеного оврага в Кировском районе. ДД.ММ.ГГ Губернатором Самарской области вынесено Постановление N "О переводе лесных земель в нелесные и предоставлении их ТОО фирме "<данные изъяты>". ДД.ММ.ГГ Правительством РФ вынесено распоряжение N 1871-р "О переводе лесных земель в нелесные", которым разрешен перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования лесным фондом, и изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы в Самарской области - 2,1 гектара.
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГ года, выданной Самарским лесхозом Комитета природных ресурсов по Самарской области, следует, что переведенный участок площадью 2,1 гектара для жилищного строительства включает в себя в квартале 12 участки для работников лесхоза, в том числе и участок ФИО1
После смерти ФИО1 на его недвижимое имущество - индивидуальный жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, вступили в наследство наследники первой очереди по закону жена и два сына. ДД.ММ.ГГ решение Кировского районного суда г. Самары за наследниками признано право собственности на жилой дом, установлен факт выделения наследодателю земельного спорного земельного участка и строительства на нем дома в период с 1994 года по 2000 год. Наследники ФИО1 - ФИО2, ФИО5, и ФИО4 зарегистрировали свое право общей долевой собственности на жилой дом, который они впоследствии продали ФИО3 в соответствии с условиями договора от ДД.ММ.ГГ года. ФИО3 ДД.ММ.ГГ подарил указанный жилой дом на спорном земельном участке своему отцу - истцу по делу.
Ссылаясь на изложенное, Л. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв. м.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Л. просит решение суда отменить принять по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В заседании суда апелляционной инстанции Л. и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.
Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статьей 29 Земельного кодекса РФ и п. 11 ст. 6 Закона Самарской области "О земле", предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в п. 9.1 ст. 3 указывает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок ...
В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.
На основании ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу ст. 35, ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, решение вопроса о правах на земельный участок, в данном случае, возможно только при наличии у заинтересованного лица права собственности на жилой дом (его часть) посредством обращения в соответствующие органы государственной власти за предоставлением такого участка в установленном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Из материалов дела следует, что Л. на праве собственности принадлежит объект индивидуального строительства - жилой дом, общей площадью 18,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ года. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области, запись регистрации N от ДД.ММ.ГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ года.
В материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> содержатся:
- - ксерокопия Постановления Главы города Самары N от ДД.ММ.ГГ "О предоставлении ТОО фирме "<данные изъяты>" в аренду на период проектирования земельного участка под застройку 11,12 кварталов Пригородного лесничества в районе Студеного оврага в Кировском районе;
- - ксерокопия Постановления губернатора Самарской области N от ДД.ММ.ГГ "О переводе лесных земель в нелесные и предоставлении их ООО "<данные изъяты>" с просьбой разрешить перевод лесных земель в нелесные с изъятием из лесного фонда площадью 2,1 га в кварталах 11,12 Пригородного лесничества и предоставлением их фирме "<данные изъяты>" для жилищного строительства;
- - ксерокопия письма Федеральной службы лесного хозяйства России Самарское управление лесами N от ДД.ММ.ГГ Управление лесами сообщает, что распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1871-р разрешен перевод лесных земель в нелесные с изъятием из лесного фонда площадью 2,1 га, в кварталах 11,12 Пригородного лесничества и предоставлением их фирме "<данные изъяты>" для жилищного строительства;
- - ксерокопия Горкомзема России комитета по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области N от ДД.ММ.ГГ года;
- - ксерокопия справки Министерства природных ресурсов России Комитет природных ресурсов по Самарской области Самарский лесхоз от ДД.ММ.ГГ о том, что распоряжением Правительства РФ от 28.12.1998 года N 1871-р фирме "<данные изъяты>" разрешено изъятие из лесного фонда площадью 2,1 га в кварталах 11,12 Пригородного лесничества Самарского лесхоза для жилищного строительства. В площадь отвода входит в квартале 11 фирма "<данные изъяты>" и в квартале 12 участки для работников лесхоза, в том числе и участок ФИО1;
- - ксерокопия решения Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГ года, в соответствии с которым признано право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО2 в размере 1/4 доли дома, за ФИО5 в размере 3/8 доли дома, за ФИО4 в размере 3/8 доли дома;
- - ксерокопия договора дарения от ДД.ММ.ГГ года, в соответствии с которым, ФИО3 подарил, а Л. принял в дар жилой дом, расположенный по адресу: <...>.
В материалах инвентарного дела документы о смене адреса отсутствуют, документы на выделение земельного участка под застройку и какие-либо иные правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.
На земельном участке по состоянию на ДД.ММ.ГГ расположены следующие строения: жилой дом, баня, котельная, летняя кухня, уборная, сарай, забор (л.д. 87, 88).
Судом установлено, что ФИО1 на основании лесных билетов N от ДД.ММ.ГГ и N от ДД.ММ.ГГ предоставлялся земельный участок площадью 0,06 га в пользование (срок пользования не указан) (л.д. 99 - 100).
Данные лесные билеты предоставлялись на сенокошение и отдельное временное пользование, права пастьбы скота, конкретный вид использования не указан.
В соответствии с Лесным кодексом РФ основанием для выдачи лесного билета является договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона или решение федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со ст. 46 и 47 настоящего Кодекса.
Документы, на основании которых были выданы ФИО1 лесные билеты, суду не представлены.
Судом установлено, что Постановлением главы города Самары N от ДД.ММ.ГГ "О предоставлении ТОО фирме "<данные изъяты>" предоставлен в аренду земельный участок под застройку <адрес> (л.д. 102 - 104).
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1998 года N 1871-р разрешен перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом в Самарской области площадью 2,1 гектара (л.д. 107).
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГ Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1998 года N 1871-р фирме "<данные изъяты>" разрешено изъятие из лесного фонда площади 2,1 га в кварталах 11,12 Пригородного лесничества Самарского лесхоза для жилищного строительства. В площадь отвода входит в квартале 11 фирма "<данные изъяты>" и в квартале 12 участки для работников лесхоза, в том числе и участок ФИО1 (л.д. 110).
ФИО1 умер ДД.ММ.ГГ (л.д. 96).
Согласно решению Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГ за ФИО2 признано право собственности на 1/4 доли дома, за ФИО5 3/8 доли дома, за ФИО4 3/8 доли дома (л.д. 95).
Согласно договору купли-продажи ФИО2, ФИО5, ФИО4 продали ФИО3 жилой дом площадью 18,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>(л.д. 90 - 91).
Министерством имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГ отказано Л. в предоставлении бесплатно земельного участка площадью 1500 кв. м, по адресу: <адрес>, поскольку законом установлен запрет на приватизацию земельного участка, т.к. является территорией общего пользования (л.д. 82 - 83).
Данный отказ истец не обжаловал.
Как правильно указал суд, границы земельного участка как объекта земельных отношений должны быть описаны и удостоверены в соответствии с законодательством по ведению государственного земельного кадастра и использованию его сведений.
Испрашиваемый земельный участок площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, не поставлен на кадастровый учет, сведения о спорном земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют (л.д. 44).
Согласно кадастровому плану территории на объект недвижимости установлен режим особой охраны в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2012 года N 838 "Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения" (л.д. 64 - 68).
Данный земельный участок в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, находится в границах лесных участков, расположенных на землях иных категорий в квартале 12 Самарского лесничества. После вступления в силу Постановления Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от 10.03.2009 года по делу N А55-15555/2008 были прекращены в ЕГРП разделы по лесным участкам (л.д. 71).
Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от 10.03.2009 года по делу N А55-15555/2008 были прекращены в ЕГРП разделы по лесным участкам Самарского лесничества, Пригородное участковое лесничество, кварталы 1 - 4, 7, 8, 11, 12 (площадью 809,00 га) (л.д. 72 - 77).
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГ из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992 - 1998 годы информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует (л.д. 45).
В соответствии с планом границ площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1500 кв. м, обременения не указаны (л.д. 46).
В государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на земельный участок по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 143).
Судом установлено, что спорный земельный участок на каком-либо праве истцу, предыдущим собственникам в постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение, не выделялся, лесные билеты, выданные первоначальному пользователю, не могут рассматриваться как правоустанавливающие документы на право пользования последующих пользователей земельным участком, а свидетельствуют лишь о наличии разрешения на одноразовое использование земельного участка первоначальным пользователем в ограниченный период времени (в тот период выдавались лесные билеты сроком не более 10 лет), кроме того, лесные билеты выданы без указания месторасположения земельных участков, в связи с чем, земельный участок является государственной собственностью, а право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом, на основании договора купли-продажи, мены, дарения и иной сделки об отчуждении этого имущества.
Кроме того, согласно лесным билетам в совокупности ФИО1 было выделено 0,12 га, истец пользуется и просит передать ему в собственность земельный участок площадью 1500 кв. м, из которых 300 кв. м является незаконным самозахватом земли со стороны истца.
Согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ лесной участок может принадлежать лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), праве аренды, а также праве безвозмездного срочного пользования. Указанные права возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Право частной собственности на земельный участок Лесным кодексом РФ не предусмотрено.
Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГ земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в зоне памятников природы (Р-4) по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N 61 (л.д. 128).
В соответствии с Правилами в зоне особо охраняемых природных территорий (Р-4) виды разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости (а также параметры разрешенного строительства), расположенных в зонах особо охраняемых территорий, устанавливаются в индивидуальном порядке. Для земель природоохранных территорий и земель особо охраняемых территорий - согласно Земельному кодексу РФ, природоохранному законодательству и порядку использования особо охраняемых территорий.
В соответствии с ч. 10 ст. 85 ЗК РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
Земельный участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными ст. ст. 94 - 100 ЗК РФ.
Таким образом, поскольку спорный земельный участок находится в зоне Р-4, как зона особо охраняемых природных территорий, спорный земельный участок ограничен в обороте и не допускается его приватизация.
Доводы Л. в апелляционной жалобе о том, что спорный земельный участок переведен из статуса лесных в статус населенных, не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела не подтверждены.
По мнению, судебной коллегии, суд первой инстанции, правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе) судом не допущено.
При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г.о. Самара от 21 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Л. - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)