Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 26.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-7559/2015

Требование: О предоставлении в собственность земельного участка.

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что на спорном земельном участке находится дом, принадлежащий ему на праве собственности. Ответчиком отказано в предоставлении истцу в собственность спорного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2015 года


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Батршиной Ю.А., Милютина В.Н.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации ГО г. Уфа РБ на решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 24 декабря 2014 года, которым постановлено:
погасить регистрационную запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка за N ... от ... года, заключенного между администрацией г. Уфы и П., площадью ... кв. м по адресу: ..., с кадастровым номером: ... в Росреестре РФ по РБ.
Признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м по адресу: ..., за П.
Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

установила:

П. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что постановлением главы администрации ... района г. Уфы РБ N ... от ... года за истцом был узаконен жилой дом с надворными постройками, общей площадью ... кв. м, жилой ... кв. м по адресу: ..., расположенный на земельном участке общей площадью ... кв. м, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, кадастровый номер ... что подтверждается регистрационным удостоверением, выданным бюро технической инвентаризации N ... от ... года.
Земельный участок был предоставлен в аренду на основании договора аренды N ... от ... года. Срок аренды данного земельного участка установлен до ... года (в настоящее время срок договора истек, договор не пролонгировался). В настоящее время договор аренды не расторгнут, земельный участок обременен, что подтверждается выпиской из ЕГРП.
Также указывала, что данный земельный участок был предоставлен ей в ... году по договору дарения, что подтверждается архивной выпиской, выданной центральным государственным историческим архивом РБ от ... года. Согласно данной выписки, протоколом N ... заседания Исполкома ... райсовета от ... года "О правовой регистрации строений" на имя истца зарегистрировано домовладение по адресу: ... Впоследствии в ... году название улицы было изменено, что подтверждается справкой Главархитектуры.
Своевременно истец не зарегистрировал право собственности на свое имя на данный земельный участок и не оформил его.
... года истец обратился в администрацию ГО г. Уфа РБ с письменным заявлением о предоставлении в собственность занимаемого принадлежащим ему на праве собственности жилым домом земельного участка, однако администрация ГО г. Уфы РБ проигнорировала заявление от ... года, не направив в адрес истца какого-либо ответа.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, администрация ГО г. Уфы РБ в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что земельный участок ограничен в обороте, поскольку входит в водоохранную зону рек, а также входит в зону рекреационного назначения. Кроме того, податель жалобы считает, что заявитель не обладает правом на приватизацию земельного участка ввиду отсутствия доказательств предоставления ему земельного участка, отсутствия у нее права бессрочного пользования земельным участком.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ изложен один из основных принципов земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации ... района г. Уфы РБ N ... от ... года П. является собственником жилого дома за N ... по ул. ... в г. ..., что подтверждается регистрационным удостоверением, выданным Бюро технической инвентаризации N ... от ... года (л.д. 13, 14).
Между тем, из архивной выписки из протокола N ... Заседания Исполкома ... райсовета депутатов трудящихся г. ... от ... года следует, что Исполком ... райсовета депутатов трудящихся гор. ..., руководствуясь инструкцией НККХ РСФСР "О порядке проведения регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной ... года за N ... и решением исполкома ... Горсовета депутатов трудящихся от ... года, утвердил к правовой регистрации на право личной собственности П. принадлежащие ей дом за N ... по ул. ... в г. ... на основании договора дарения от ... года N 10327 (л.д. 17).
Согласно справке о присвоении почтового адреса N ... от ... года почтовому адресу: ..., присвоен адрес: ... (л.д. 18).
Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек (л.д. 4 - 6).
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.
В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены
Поскольку спорный земельный участок находился в фактическом пользовании собственника жилого дома П., приобретенного в результате сделок до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал за ним права собственности на такой земельный участок.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона. Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, либо установлен запрет на приватизацию представлено не было.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств предоставления ему земельного участка на праве бессрочного пользования, судебная коллегия не может принять во внимание исходя из следующего.
Согласно параграфу 6 Инструкции Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР "О порядке проведения регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной ... года народным комиссаром коммунального хозяйства РСФСР-М., право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.
Земельным Кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.
Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
На основании ст. ст. 10, 11 ЗК РСФСР, действующего 01 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.
Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Таким образом, истцу испрашиваемый земельный участок был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования.
Изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что земельный участок ограничен в обороте, поскольку входит в водоохранную зону рек, а также входит в зону рекреационного назначения является несостоятельным.
Так, в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные к рекреационным территориальным зонам.
Согласно ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
Сам по себе факт включения спорного участка в территорию рекреационного назначения по решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ... года N ... не свидетельствует о том, что такой участок согласно статье 27 Земельного кодекса РФ является ограниченным в обороте и он не может быть предоставлен в частную собственность. Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что спорной земельный участок изъят, ограничен в обороте, на нем находятся вышеуказанные объекты для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан не имеется.
Кроме того, не представлено данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок входит в первый либо во второй пояс зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. МУП "..." в ответе на запрос суда сообщает о том, что испрашиваемый истцом земельный участок не входит в санитарную зону водозаборов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 24 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации ГО г. Уфа РБ без удовлетворения.

Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ

Судьи
Ю.А.БАТРШИНА
В.Н.МИЛЮТИН




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)