Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2014 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тамашакина С.Н.
судей Орловой Н.В.
Сириной В.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.10.2013 (судья Векшенков Д.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 (судьи Бородулина И.И., Журавлева В.А., Марченко Н.В.) по делу N А45-14845/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка" (630017, г. Новосибирск, ул. Гаранина, д. 15, ИНН 5401267040, 630017, ОГРН 1065401091084) к администрации Мошковского района Новосибирской области (633131, Новосибирская обл., Мошковский р-н, р.п. Мошково, ул. Советская, д. 9, ИНН 5432211449, ОГРН 1045405234654) о признании недействительным постановления от 07.11.2012 N 2143-па.
Другие лица, участвующие в деле: открытое акционерное общество "Новосибирскгеология", индивидуальный предприниматель Куян Светлана Анатольевна.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка" (далее - ООО "Охотничья заимка", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к администрации Мошковского района Новосибирской области (далее - администрация) о признании недействительным постановления от 07.11.2012 N 2143-па "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу "Новосибирскгеология" земельного участка".
Заявленные требования мотивированы со ссылкой на статью 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 125, 197, 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Новосибирскгеология" (далее - ОАО "Новосибирскгеология") и индивидуальный предприниматель Куян Светлана Анатольевна (далее - ИП Куян С.А.).
Решением от 29.10.2013 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано.
ООО "Охотничья заимка" обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
По его мнению, решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда приняты с нарушением норм материального и процессуального права.
Заявитель считает, что судами не было проверено на каком основании ОАО "Новосибирскгеология" принадлежит право бессрочного пользования земельным участком.
Общество указывает, что суды не приняли во внимание и не дали оценку тем обстоятельствам, что ОАО "Новосибирскгеология" в нарушение статей 64, 65 АПК РФ не представлено ни одного доказательства в подтверждение своих возражений или в опровержение представленных заявителем доказательств.
Заявитель полагает, что судами не дано надлежащей оценки доказательствам, представленным заявителем в обоснование своих требований.
По мнению ООО "Охотничья заимка" судами нарушены нормы статей 65, 66, 71, 162 АПК РФ.
Заявитель отмечает, что суды при рассмотрении требований не опровергли обстоятельства, указанные заявителем, о том, что на один и тот же объект недвижимости - земельный участок - существовало одновременно право постоянного бессрочного пользования ОАО "Новосибирскгеология" и право аренды заявителя ООО "Охотничья заимка", основанием возникновения которого был договор аренды земельного участка от 11.04.2006 N 8.
Общество считает, что оспариваемым постановлением нарушены действующие нормы Земельного кодекса РФ.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела видно, что в соответствии с государственным актом N НСО-18-000050 государственному предприятию "Новосибирскгеология" Новосибирской опытно-методической экспедиции постановлением от 06.12.1995 N 884 администрацией Мошковского района предоставлено 5, 892 га (58 920 кв. м) земель в бессрочное (постоянное) пользование для базы отдыха, акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 66.
Администрация Мошковского района Новосибирской области 07.11.2012 приняла постановление N 2143-па о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату ОАО "Новосибирскгеология" земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, кадастровый номер 54:18:031003:1, площадью 58 920 кв. м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Мошковский район, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, разрешенное использование - база отдыха.
Право собственности на земельный участок, площадью 58 920 кв. м, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения - база отдыха, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области, участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на северо-восток, на основании договора купли-продажи участка от 19.04.2013 является собственностью Куян Светланы Анатольевны, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.05.2013 серии 54 АД N 970430. В качестве документа, подтверждающего возникновение у ООО "Охотничья заимка" права на спорный земельный участок, заявитель ссылается на постановление главы муниципального образования Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от 11.04.2006 N 48, из содержания которого следует, что на основании заявления ОАО "Новосибирскгеология" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного назначения, с кадастровым номером 54:18:031003:0001, площадью 5, 892 га, предоставленный ОАО "Новосибирскгеология", имеющего местоположение: участок находится примерно в 0,5 км по направлению на северо-восток от ориентира жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области, расположенного за пределами участка; указанный земельный участок передан в аренду сроком на 49 лет ООО "Охотничья заимка" в лице директора Соболева Андрея Геннадьевича для размещения базы отдыха.
Между администрацией Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области и ООО "Охотничья заимка" 11.04.2006 заключен договор аренды земельного участка N 8, который 20.04.2007 прошел государственную регистрацию за N 54-18/003/2007-164.
На основании постановления от 18.07.2008 N 798 Главы муниципального образования Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области ООО "Охотничья заимка" выдано разрешение на строительство базы отдыха N 59.
Как следует из заявления в арбитражный суд, ООО "Охотничья заимка" при обращении в администрацию Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в июле 2013 с заявлением о выкупе в собственность указанного земельного участка, стало известно о том, что земельный участок уже продан.
Считая, что постановление от 07.11.2012 N 2143-па "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату ОАО "Новосибирскгеология" земельного участка" недействительным и нарушающим права и законные интересы ООО "Охотничья заимка", общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По материалам дела ООО "Охотничья заимка" зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 14.04.2006, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, а апелляционный суд, оставляя решение без изменения, исходили из отсутствия правовых оснований для его удовлетворения. Пришли к выводу о том, что представленные заявителем письменные документы (постановление от 11.04.2006 N 48, договор аренды земельного участка от 11.04.2006 N 8) противоречат фактическим обстоятельствам дела, так как подписаны законным представителем ООО "Охотничья заимка", которое еще не создано на дату подписания. Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств отказа ОАО "Новосибирскгеология" от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Суд кассационной инстанции рассматривает дело исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, и считает выводы судебных инстанций в обжалуемой части правомерными по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ каждому заинтересованному лицу предоставлено право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Из приведенной нормы следует, что субъективное процессуальное право обусловлено наличием нарушенного права или охраняемого законом интереса.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В абзаце 2 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), определяющем подход к применению положений гражданского законодательства в спорах о правах на недвижимое имущество, указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со статьей 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу статьи 17 Закона о регистрации являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Согласно абзацам 4 и 10 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что заявителем фактически оспаривается право собственности на спорный земельный участок путем предъявления в арбитражный суд заявления о признании незаконным постановления от 07.11.2012 N 2143-па "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату ОАО "Новосибирскгеология" земельного участка", исходя из того, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правоотношения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15148/08), при этом зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 Постановления N 10/22), в связи с тем, что заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, какие нормы закона или нормативных правовых актов нарушены оспариваемым ненормативным правовым актом, какие права и законные интересы общества нарушены в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.
Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы арбитражного суда по существу спора.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражным и апелляционным судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.
Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.10.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 по делу N А45-14845/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.Н.ТАМАШАКИН
Судьи
Н.В.ОРЛОВА
В.В.СИРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 30.05.2014 ПО ДЕЛУ N А45-14845/2013
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2014 г. по делу N А45-14845/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2014 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тамашакина С.Н.
судей Орловой Н.В.
Сириной В.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.10.2013 (судья Векшенков Д.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 (судьи Бородулина И.И., Журавлева В.А., Марченко Н.В.) по делу N А45-14845/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка" (630017, г. Новосибирск, ул. Гаранина, д. 15, ИНН 5401267040, 630017, ОГРН 1065401091084) к администрации Мошковского района Новосибирской области (633131, Новосибирская обл., Мошковский р-н, р.п. Мошково, ул. Советская, д. 9, ИНН 5432211449, ОГРН 1045405234654) о признании недействительным постановления от 07.11.2012 N 2143-па.
Другие лица, участвующие в деле: открытое акционерное общество "Новосибирскгеология", индивидуальный предприниматель Куян Светлана Анатольевна.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Охотничья заимка" (далее - ООО "Охотничья заимка", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к администрации Мошковского района Новосибирской области (далее - администрация) о признании недействительным постановления от 07.11.2012 N 2143-па "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу "Новосибирскгеология" земельного участка".
Заявленные требования мотивированы со ссылкой на статью 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 125, 197, 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Новосибирскгеология" (далее - ОАО "Новосибирскгеология") и индивидуальный предприниматель Куян Светлана Анатольевна (далее - ИП Куян С.А.).
Решением от 29.10.2013 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано.
ООО "Охотничья заимка" обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
По его мнению, решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда приняты с нарушением норм материального и процессуального права.
Заявитель считает, что судами не было проверено на каком основании ОАО "Новосибирскгеология" принадлежит право бессрочного пользования земельным участком.
Общество указывает, что суды не приняли во внимание и не дали оценку тем обстоятельствам, что ОАО "Новосибирскгеология" в нарушение статей 64, 65 АПК РФ не представлено ни одного доказательства в подтверждение своих возражений или в опровержение представленных заявителем доказательств.
Заявитель полагает, что судами не дано надлежащей оценки доказательствам, представленным заявителем в обоснование своих требований.
По мнению ООО "Охотничья заимка" судами нарушены нормы статей 65, 66, 71, 162 АПК РФ.
Заявитель отмечает, что суды при рассмотрении требований не опровергли обстоятельства, указанные заявителем, о том, что на один и тот же объект недвижимости - земельный участок - существовало одновременно право постоянного бессрочного пользования ОАО "Новосибирскгеология" и право аренды заявителя ООО "Охотничья заимка", основанием возникновения которого был договор аренды земельного участка от 11.04.2006 N 8.
Общество считает, что оспариваемым постановлением нарушены действующие нормы Земельного кодекса РФ.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела видно, что в соответствии с государственным актом N НСО-18-000050 государственному предприятию "Новосибирскгеология" Новосибирской опытно-методической экспедиции постановлением от 06.12.1995 N 884 администрацией Мошковского района предоставлено 5, 892 га (58 920 кв. м) земель в бессрочное (постоянное) пользование для базы отдыха, акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 66.
Администрация Мошковского района Новосибирской области 07.11.2012 приняла постановление N 2143-па о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату ОАО "Новосибирскгеология" земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, кадастровый номер 54:18:031003:1, площадью 58 920 кв. м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Мошковский район, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, разрешенное использование - база отдыха.
Право собственности на земельный участок, площадью 58 920 кв. м, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения - база отдыха, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области, участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на северо-восток, на основании договора купли-продажи участка от 19.04.2013 является собственностью Куян Светланы Анатольевны, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.05.2013 серии 54 АД N 970430. В качестве документа, подтверждающего возникновение у ООО "Охотничья заимка" права на спорный земельный участок, заявитель ссылается на постановление главы муниципального образования Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от 11.04.2006 N 48, из содержания которого следует, что на основании заявления ОАО "Новосибирскгеология" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного назначения, с кадастровым номером 54:18:031003:0001, площадью 5, 892 га, предоставленный ОАО "Новосибирскгеология", имеющего местоположение: участок находится примерно в 0,5 км по направлению на северо-восток от ориентира жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области, расположенного за пределами участка; указанный земельный участок передан в аренду сроком на 49 лет ООО "Охотничья заимка" в лице директора Соболева Андрея Геннадьевича для размещения базы отдыха.
Между администрацией Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области и ООО "Охотничья заимка" 11.04.2006 заключен договор аренды земельного участка N 8, который 20.04.2007 прошел государственную регистрацию за N 54-18/003/2007-164.
На основании постановления от 18.07.2008 N 798 Главы муниципального образования Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области ООО "Охотничья заимка" выдано разрешение на строительство базы отдыха N 59.
Как следует из заявления в арбитражный суд, ООО "Охотничья заимка" при обращении в администрацию Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в июле 2013 с заявлением о выкупе в собственность указанного земельного участка, стало известно о том, что земельный участок уже продан.
Считая, что постановление от 07.11.2012 N 2143-па "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату ОАО "Новосибирскгеология" земельного участка" недействительным и нарушающим права и законные интересы ООО "Охотничья заимка", общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По материалам дела ООО "Охотничья заимка" зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 14.04.2006, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, а апелляционный суд, оставляя решение без изменения, исходили из отсутствия правовых оснований для его удовлетворения. Пришли к выводу о том, что представленные заявителем письменные документы (постановление от 11.04.2006 N 48, договор аренды земельного участка от 11.04.2006 N 8) противоречат фактическим обстоятельствам дела, так как подписаны законным представителем ООО "Охотничья заимка", которое еще не создано на дату подписания. Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств отказа ОАО "Новосибирскгеология" от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Суд кассационной инстанции рассматривает дело исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, и считает выводы судебных инстанций в обжалуемой части правомерными по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ каждому заинтересованному лицу предоставлено право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Из приведенной нормы следует, что субъективное процессуальное право обусловлено наличием нарушенного права или охраняемого законом интереса.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В абзаце 2 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), определяющем подход к применению положений гражданского законодательства в спорах о правах на недвижимое имущество, указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со статьей 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу статьи 17 Закона о регистрации являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Согласно абзацам 4 и 10 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что заявителем фактически оспаривается право собственности на спорный земельный участок путем предъявления в арбитражный суд заявления о признании незаконным постановления от 07.11.2012 N 2143-па "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату ОАО "Новосибирскгеология" земельного участка", исходя из того, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правоотношения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15148/08), при этом зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 Постановления N 10/22), в связи с тем, что заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, какие нормы закона или нормативных правовых актов нарушены оспариваемым ненормативным правовым актом, какие права и законные интересы общества нарушены в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.
Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы арбитражного суда по существу спора.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражным и апелляционным судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.
Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.10.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 по делу N А45-14845/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.Н.ТАМАШАКИН
Судьи
Н.В.ОРЛОВА
В.В.СИРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)