Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Коновалова С.А., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,
при участии в заседании:
от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: Ермоленко С.В., доверенность от 02.02.2015 г.,
от ООО "Загорская МПМК": Сливков А.С., доверенность от 23.12.2014 г.,
от Правительства Московской области: не явились, извещены,
от третьих лиц: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и общества с ограниченной ответственностью "Загорская МПМК" на решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2015 года по делу N А41-453/15, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Загорская МПМК" к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Правительству Московской области, третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области, о признании отказа от 09.12.2014 N 6412-к недействительным и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Загорская МПМК" (далее - ООО "Загорская МПМК", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Администрации от 09.12.2014 N 6412-к в предоставлении ООО "Загорская МПМК" в собственность путем выкупа по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости, земельного участка общей площадью 21715 кв. м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, местоположение: Московская область: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, д. Селково, участок - 23-а, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенный вид использования: "для размещения производственной базы"; обязании администрацию принять решение о предоставлении ООО "Загорская МПМК" в собственность путем выкупа по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости, земельного участка общей площадью 21715 кв. м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, местоположение: Московская область: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, д. Селково, участок - 23-а, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенный вид использования: "для размещения производственной базы" и направить в адрес ООО "Загорская МПМК" проект договора купли-продажи указанного земельного участка с срок не позднее тридцати дней с даты вступления решения в законную силу.
В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2015 года заявленные ООО "Загорская МПМК" требования удовлетворены частично: признан незаконным отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 09.12.2014 г. N 6412-к в предоставлении ООО "Загорская МПМК" в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, д. Селково, участок - 23-а, общей площадью 21715 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для размещения производственной базы. В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд обязал Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении ООО "Загорская МПМК" в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, д. Селково, участок - 23-а, и направить в адрес общества проект договора купли-продажи указанного земельного участка в срок не позднее тридцати дней с даты вступления решения в законную силу. В удовлетворении остальной части требований, заявленных к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, отказано. В удовлетворении требований к Правительству Московской области отказано (том 1, л.д. 142-144).
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, администрация и ООО "Загорская МПМК" обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права (том 2, л.д. 8-16, 27-29).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. Возражал против доводов апелляционной жалобы ООО "Загорская МПМК"
Представитель ООО "Загорская МПМК" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить в части и принять новый судебный акт. Возражал против доводов апелляционной жалобы администрации.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Правительства Московской области и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителей заявителей апелляционных жалоб, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:468, общей площадью 21715 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, д. Селково, участок 23-а, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенный вид использования: "для размещения производственной базы", отнесенный к ведению Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, до 02.10.2014 года находился на праве постоянного бессрочного пользования у ООО "Загорская МПМК".
На указанном земельном участке находятся не завершенные строительством объекты недвижимости, принадлежащие ООО "Загорская МПМК" на праве собственности, а именно:
- - здание конторы, площадь застройки 253 кв. м, адрес объекта: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, дер. Селково, д. 23-д, кадастровый (условный) номер 50-50-05/088/2009-399 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2010 50-НД N 750286);
- - здание гаража, площадью застройки 1 253,6 кв. м, адрес объекта: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, дер. Селково, д. 23-г, кадастровый (условный) номер 50-50-05/088/2009-421 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2010 50-НД N 750288);
- - здание склада масел, площадь застройки 464,9 кв. м, адрес объекта: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, дер. Селково, д. 23-ж, кадастровый (условный) номер 50-50-05/088/2009-400 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2010 50-НД N 750289);
- - здание проходной, площадь застройки 20,3 кв. м, адрес объекта: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, дер. Селково, д. 23-к, кадастровый (условный) номер 50-50-05/088/2009-420 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2010 50-НД N 750290);
- - здание теплой стоянки для автомашин, площадь застройки 675,3 кв. м, адрес объекта: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, дер. Селково, д. 23-б, кадастровый (условный) номер 50-50-05/129/2009-078 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2010 50-НД N 750291);
- - здание материального склада площадь застройки 910 кв. м, адрес объекта: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, дер. Селково, д. 23-в, кадастровый (условный) номер 50-50-05/129/2009-077 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2010 50-НД N 750292).
Указанные объекты перешли в собственность заявителя в процессе приватизации объектов незавершенного строительства, что подтверждается договором купли-продажи от 10.03.1994 N 365-ВО и Планом приватизации.
В целях переоформления права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, 15.01.2013 года ООО "Загорская МПМК" обратилось в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением, в котором просило предоставить в аренду на 49 лет земельный участок площадью 21715 кв. м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Селково, участок 23-а.
Письмом N 99-к от 15.02.2013 администрация сообщила ООО "Загорская МПМК" о невозможности переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:05:0000000:468 на право аренды без документального подтверждения правопреемственности ООО "Загорская МПМК" и Сергиево-Посадской межхозяйственной передвижной механизированной колонны.
Полагая, что отказ администрации от оформления права аренды на земельный участок не соответствует нормам действующего законодательства, ООО "Загорская МПМК" в рамках дела N А41-12907/13 обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании указанного отказа незаконным и обязании администрацию заключить с ООО "Загорская МПМК" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:468, сроком на 49 лет.
Решением Арбитражного суда от 24 июня 2013 года по делу N А41-12907/13 в удовлетворении заявленных требований было отказано.
Вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2013 года решение от 24 июня 2013 года по делу N А41-12907/13 отменено, отказ администрации от 15.02.2013 N 99-К в предоставлении ООО "Загорская МПМК" в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 21715 кв. м с кадастровым номером 50:05:0000000:468, местоположение: Московская область: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, д. Селково, участок - 23-а, признан незаконным. Суд обязал администрацию принять решение о предоставлении ООО "Загорская МПМК" в аренду спорного земельного участка и направить проект договора аренды.
Во исполнение указанных судебных актов, 10.09.2014 года между администрацией (арендодатель) и ООО "Загорская МПМК" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N ДЗ-293, согласно условиям которого в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 21715 кв. м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенный по адресу: Московская область: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, д. Селково, участок N 23-а, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенный вид использования: "для размещения производственной базы", сроком на 49 лет.
Указанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области в установленном законом порядке 02.10.2014 года, за номером 50-50-05/090/2014-279.
07.11.2014 года ООО "Загорская МПМК" обратилось в администрацию с заявлением (вх. от 10.11.2014) о предоставлении в собственность находящегося на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:468 (том 1, л.д. 118-124).
В ответ на данное обращение администрация письмом от 09.12.2014 N исх. 6412-к отказала заявителю в выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:468, со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации и указывая на то, что заявитель является собственником не завершенных строительством объектов недвижимости, в силу чего не обладает исключительным правом собственников объектов недвижимости на приватизацию (выкуп) земельного участка, предусмотренным статьей 36 упомянутого кодекса (том 1, л.д. 125-126).
Полагая, что отказ администрации в выкупе спорного земельного участка нарушает права и законные интересы ООО "Загорская МПМК", заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Суд первой инстанции, признавая оспариваемый отказ незаконным и обязывая администрацию предоставить ООО "Загорская МПМК" в собственность спорный земельный участок, исходил из того, что заявителем были соблюдены требования земельного законодательства для реализации права на выкуп земельного участка в порядке статьи 36 ЗК РФ.
Между тем, апелляционной суд полагает, что вывод суда первой инстанции о наличии права на выкуп земельного участка собственником объектов незавершенного строительства не учитывает необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов при возведении объектов капитального строительства.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения общества в администрацию) установлено, что исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.
Хотя в данной статье не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ).
Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Однако в рассматриваемом случае заявителем при приватизации объектов не завершенных строительством не был приобретен земельный участок в собственность в порядке пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, а в последующем заявителем было реализовано право на переоформление постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:05:0000000:468 путем заключения с администрацией договора аренды земельного участка N ДЗ-293 от 10.09.2014 года, в том числе с учетом приватизации поименованных объектов.
Таким образом, положения пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ и пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ неприменимы к рассматриваемому случаю, а заявитель не обладает правом на выкуп спорного земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку является собственником объектов не завершенных строительством.
Учитывая вышеизложенное, решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2015 года по делу N А41-453/15 подлежит отмене, а в удовлетворении заявления ООО "Загорская МПМК" надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2015 года по делу N А41-453/15 отменить.
В удовлетворении заявления ООО "Загорская МПМК" отказать.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.07.2015 N 10АП-3423/2015 ПО ДЕЛУ N А41-453/15
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2015 г. по делу N А41-453/15
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Коновалова С.А., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,
при участии в заседании:
от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: Ермоленко С.В., доверенность от 02.02.2015 г.,
от ООО "Загорская МПМК": Сливков А.С., доверенность от 23.12.2014 г.,
от Правительства Московской области: не явились, извещены,
от третьих лиц: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и общества с ограниченной ответственностью "Загорская МПМК" на решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2015 года по делу N А41-453/15, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Загорская МПМК" к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Правительству Московской области, третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области, о признании отказа от 09.12.2014 N 6412-к недействительным и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Загорская МПМК" (далее - ООО "Загорская МПМК", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Администрации от 09.12.2014 N 6412-к в предоставлении ООО "Загорская МПМК" в собственность путем выкупа по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости, земельного участка общей площадью 21715 кв. м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, местоположение: Московская область: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, д. Селково, участок - 23-а, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенный вид использования: "для размещения производственной базы"; обязании администрацию принять решение о предоставлении ООО "Загорская МПМК" в собственность путем выкупа по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости, земельного участка общей площадью 21715 кв. м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, местоположение: Московская область: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, д. Селково, участок - 23-а, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенный вид использования: "для размещения производственной базы" и направить в адрес ООО "Загорская МПМК" проект договора купли-продажи указанного земельного участка с срок не позднее тридцати дней с даты вступления решения в законную силу.
В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2015 года заявленные ООО "Загорская МПМК" требования удовлетворены частично: признан незаконным отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 09.12.2014 г. N 6412-к в предоставлении ООО "Загорская МПМК" в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, д. Селково, участок - 23-а, общей площадью 21715 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для размещения производственной базы. В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд обязал Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении ООО "Загорская МПМК" в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, д. Селково, участок - 23-а, и направить в адрес общества проект договора купли-продажи указанного земельного участка в срок не позднее тридцати дней с даты вступления решения в законную силу. В удовлетворении остальной части требований, заявленных к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, отказано. В удовлетворении требований к Правительству Московской области отказано (том 1, л.д. 142-144).
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, администрация и ООО "Загорская МПМК" обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права (том 2, л.д. 8-16, 27-29).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. Возражал против доводов апелляционной жалобы ООО "Загорская МПМК"
Представитель ООО "Загорская МПМК" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить в части и принять новый судебный акт. Возражал против доводов апелляционной жалобы администрации.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Правительства Московской области и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителей заявителей апелляционных жалоб, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:468, общей площадью 21715 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, д. Селково, участок 23-а, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенный вид использования: "для размещения производственной базы", отнесенный к ведению Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, до 02.10.2014 года находился на праве постоянного бессрочного пользования у ООО "Загорская МПМК".
На указанном земельном участке находятся не завершенные строительством объекты недвижимости, принадлежащие ООО "Загорская МПМК" на праве собственности, а именно:
- - здание конторы, площадь застройки 253 кв. м, адрес объекта: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, дер. Селково, д. 23-д, кадастровый (условный) номер 50-50-05/088/2009-399 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2010 50-НД N 750286);
- - здание гаража, площадью застройки 1 253,6 кв. м, адрес объекта: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, дер. Селково, д. 23-г, кадастровый (условный) номер 50-50-05/088/2009-421 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2010 50-НД N 750288);
- - здание склада масел, площадь застройки 464,9 кв. м, адрес объекта: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, дер. Селково, д. 23-ж, кадастровый (условный) номер 50-50-05/088/2009-400 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2010 50-НД N 750289);
- - здание проходной, площадь застройки 20,3 кв. м, адрес объекта: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, дер. Селково, д. 23-к, кадастровый (условный) номер 50-50-05/088/2009-420 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2010 50-НД N 750290);
- - здание теплой стоянки для автомашин, площадь застройки 675,3 кв. м, адрес объекта: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, дер. Селково, д. 23-б, кадастровый (условный) номер 50-50-05/129/2009-078 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2010 50-НД N 750291);
- - здание материального склада площадь застройки 910 кв. м, адрес объекта: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, дер. Селково, д. 23-в, кадастровый (условный) номер 50-50-05/129/2009-077 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2010 50-НД N 750292).
Указанные объекты перешли в собственность заявителя в процессе приватизации объектов незавершенного строительства, что подтверждается договором купли-продажи от 10.03.1994 N 365-ВО и Планом приватизации.
В целях переоформления права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, 15.01.2013 года ООО "Загорская МПМК" обратилось в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением, в котором просило предоставить в аренду на 49 лет земельный участок площадью 21715 кв. м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Селково, участок 23-а.
Письмом N 99-к от 15.02.2013 администрация сообщила ООО "Загорская МПМК" о невозможности переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:05:0000000:468 на право аренды без документального подтверждения правопреемственности ООО "Загорская МПМК" и Сергиево-Посадской межхозяйственной передвижной механизированной колонны.
Полагая, что отказ администрации от оформления права аренды на земельный участок не соответствует нормам действующего законодательства, ООО "Загорская МПМК" в рамках дела N А41-12907/13 обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании указанного отказа незаконным и обязании администрацию заключить с ООО "Загорская МПМК" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:468, сроком на 49 лет.
Решением Арбитражного суда от 24 июня 2013 года по делу N А41-12907/13 в удовлетворении заявленных требований было отказано.
Вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2013 года решение от 24 июня 2013 года по делу N А41-12907/13 отменено, отказ администрации от 15.02.2013 N 99-К в предоставлении ООО "Загорская МПМК" в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 21715 кв. м с кадастровым номером 50:05:0000000:468, местоположение: Московская область: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, д. Селково, участок - 23-а, признан незаконным. Суд обязал администрацию принять решение о предоставлении ООО "Загорская МПМК" в аренду спорного земельного участка и направить проект договора аренды.
Во исполнение указанных судебных актов, 10.09.2014 года между администрацией (арендодатель) и ООО "Загорская МПМК" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N ДЗ-293, согласно условиям которого в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 21715 кв. м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенный по адресу: Московская область: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Селковское, д. Селково, участок N 23-а, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенный вид использования: "для размещения производственной базы", сроком на 49 лет.
Указанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области в установленном законом порядке 02.10.2014 года, за номером 50-50-05/090/2014-279.
07.11.2014 года ООО "Загорская МПМК" обратилось в администрацию с заявлением (вх. от 10.11.2014) о предоставлении в собственность находящегося на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:468 (том 1, л.д. 118-124).
В ответ на данное обращение администрация письмом от 09.12.2014 N исх. 6412-к отказала заявителю в выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:468, со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации и указывая на то, что заявитель является собственником не завершенных строительством объектов недвижимости, в силу чего не обладает исключительным правом собственников объектов недвижимости на приватизацию (выкуп) земельного участка, предусмотренным статьей 36 упомянутого кодекса (том 1, л.д. 125-126).
Полагая, что отказ администрации в выкупе спорного земельного участка нарушает права и законные интересы ООО "Загорская МПМК", заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Суд первой инстанции, признавая оспариваемый отказ незаконным и обязывая администрацию предоставить ООО "Загорская МПМК" в собственность спорный земельный участок, исходил из того, что заявителем были соблюдены требования земельного законодательства для реализации права на выкуп земельного участка в порядке статьи 36 ЗК РФ.
Между тем, апелляционной суд полагает, что вывод суда первой инстанции о наличии права на выкуп земельного участка собственником объектов незавершенного строительства не учитывает необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов при возведении объектов капитального строительства.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения общества в администрацию) установлено, что исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.
Хотя в данной статье не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ).
Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Однако в рассматриваемом случае заявителем при приватизации объектов не завершенных строительством не был приобретен земельный участок в собственность в порядке пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, а в последующем заявителем было реализовано право на переоформление постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:05:0000000:468 путем заключения с администрацией договора аренды земельного участка N ДЗ-293 от 10.09.2014 года, в том числе с учетом приватизации поименованных объектов.
Таким образом, положения пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ и пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ неприменимы к рассматриваемому случаю, а заявитель не обладает правом на выкуп спорного земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку является собственником объектов не завершенных строительством.
Учитывая вышеизложенное, решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2015 года по делу N А41-453/15 подлежит отмене, а в удовлетворении заявления ООО "Загорская МПМК" надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2015 года по делу N А41-453/15 отменить.
В удовлетворении заявления ООО "Загорская МПМК" отказать.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)