Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что в результате неправомерных действий ответчика они лишены возможности пользоваться участками, которые имели намерение оформить в собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Васильевой Г.Ф.,
судей Кривцовой О.Ю., Смирновой О.В.,
при секретаре В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г., В.Л. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований В.Л., Г. к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, Ю., Х. о признании недействительным постановлений администраций МР Ишимбайский район РБ о формировании земельных участков с кадастровыми номерами N ... площадью ... кв. м и N ... площадью ... кв. м, местоположение которых установлено относительно ориентира - дома, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участки находятся примерно соответственно в ... м и ... м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: адрес, снятии их с кадастрового учета, о признании недействительным постановлений главы администрации МР Ишимбайский район РБ о предоставлении указанных земельных участков в аренду для строительства индивидуального жилого дома, прекращении договоров аренды земельных участков, заключенных администрацией МР Ишимбайский район РБ с Ю., Х., аннулировании записи о регистрации договоров аренды, обязать ответчиков Х. и Ю. передать истцам земельные участки в надлежащем состоянии, восстановить хозяйственные постройки, отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., судебная коллегия
установила:
В.Л., Г. обратились в суд с иском к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, Ю., Х. о признании недействительными постановления органа местного самоуправления о формировании земельных участков, предоставлении их в аренду, снятии земельных участков с кадастрового учета, аннулировании записи о регистрации договоров аренды, возложении обязанности по приведению земельных участков в первоначальное состояние, восстановлению хозяйственных построек.
В обоснование иска указали, что являются членами СНТ "Городской союз садоводов": Г. - с дата, В.Л. - с дата. В.Л. принадлежит садовый земельный участок N ... площадью ... кв. м, Г. - N ... площадью ... кв. м, садовые земельные участки огорожены, используются ими по назначению, на них имеются хозяйственные постройки. В дата на территорию принадлежащих им садовых земельных участков ответчики стали завозить строительные материалы, осуществлять подготовку к строительству жилых домов. На их заявление администрация МР Ишимбайский район РБ дала письменный ответ, что по результатам торгов по продаже аренды земельного участка их садовые земельные участки переданы Ю. и Х. для строительства индивидуальных жилых домов на основании договоров аренды N ... и N ... от дата; топосъемка указанных земельных участков согласована с председателем СНТ "Городской союз садоводов" К. В результате неправомерных действий администрации истцы с дата лишены возможности пользоваться садовыми земельными участками, которые имели намерение оформить в собственность бесплатно.
Просили признать недействительными постановления администрации МР Ишимбайский район РБ о формировании земельных участков с кадастровыми номерами N ... площадью ... кв. м и N ... площадью ... кв. м, местоположение которых установлено относительно ориентира - дома, расположенного за пределами земельного участка, ориентир дом, земельные участки находятся примерно соответственно в ... м и ... м от ориентира по направлению на юго- восток, почтовый адрес ориентира: адрес; снять земельные участки с кадастрового учета; о признании недействительными постановления главы администрации МР Ишимбайский район РБ о предоставлении указанных земельных участков в аренду для строительства индивидуального жилого дома; прекращении договоров аренды земельных участков, заключенных администрацией МР Ишимбайский район РБ с Ю., Х.; прекращении записи о регистрации договоров аренды; возложении обязанности на Х. и Ю. по передаче истцам садовых земельных участков в надлежащем состоянии; восстановлении хозяйственных построек.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, Г., В.Л. в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что истцы являются членами СНТ, в связи с чем, вправе реализовать право на бесплатное получение в собственность садовых земельных участков. СНТ ... входит в СНТ "Городской союз садоводов", а садовые земельные участки, из которых в настоящее время сформированы земельные участки для индивидуального жилищного строительства, решением Исполкома от дата включены в состав СНТ ...
Выслушав объяснения В.Л. и ее представителя Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Х., Ю. - М.А.В., представителя Комитета по управлению Минземимущества РБ по Ишимбайскому району РБ и г. Ишимбай - М.А.Р., возражавших против ее удовлетворения, проверив материалы дела в пределах ее доводов, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает следующее.
Согласно п. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся в ст. 61 ЗК РФ.
Из устава СНТ "Городской союз садоводов" усматривается, что оно создано путем преобразования садоводческих сообществ, в том числе садоводческого товарищества "Восточное", в состав которого входят следующие садоводческие общества: ... СНТ является правоприеемником садоводческого товарищества ... (п. 1.1, п. 1.2 устава).
дата Ишимбайскому ... с северо-восточной стороны поселка Восточный выдан Государственный акт серия N ... на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью ... га для размещения садов и огородов.
Решением Исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов от дата N ... постановлено включить в территорию садоводческого товарищества ... участки по адрес и адрес, используемые в настоящее время под огороды бывшими владельцами усадеб, в том числе, ФИО1. На объединенное городское общество садоводов возложена обязанность при оформлении документов- книжек садоводов, определить размеры садовых земельных участков, в соответствии с предоставленными списками пользователей, согласовав с отделом архитектуры и градостроительства каждый земельный участок.
дата Г., дата рождения, СТ ... выдана членская книжка садовода N ..., в которой указано о ведении ей садоводства с дата на земельном участке площадью ... кв. м, об оплате членских взносов.
дата г. В.Л., дата рождения, являющейся снохой ФИО1, СТ ... выдана членская книжка садовода N ..., в которой указано о ведении ей садоводства с дата на земельном участке площадью 800 кв. м, об оплате членских взносов.
Однако действий по оформлению прав на садовые земельные участки - постановка их на государственный кадастровый учет с целью идентификации объектов на местности, получения свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок либо свидетельства о праве собственности на земельный участок, истцами не совершалось. На местности земельные участки были огорожены забором, на одном из них имелась вспомогательная хозяйственная постройка.
Согласно выкопировки из Генерального плана ..., градостроительного заключения N ... от дата ... земельные участки, находившиеся в пользовании истцов, входили в состав земель населенных пунктов, относились к территориальной зоне - застройка индивидуальными жилыми домами, с основным разрешенным видом использования - строительство индивидуальных жилых домов, со вспомогательным - в том числе, ведение садоводства, огородов.
дата Х. обратился в администрацию МР Ишимбайский район РБ с заявлением о градостроительной подготовке территории для строительства жилого дома в населенном пункте адрес, расположенной в жилой зоне. На основании данного заявления МУП "Управление архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району РБ" в дата проведена топосъемка земельных участков в районе жилого адрес, которая согласована с председателем правления СНТ "Городской союз садоводов"
К. Далее подготовлены схемы планировочной организации двух земельных участков в районе жилого адрес (согласован протоколом N ... от дата технического совещания по рассмотрению схемы); отделом архитектуры и градостроительства дано Градостроительное заключение N ... от дата о возможности предоставления запрашиваемого участка в установленном законом порядке, при этом выполнив межевой план, проведя необходимые инженерно-геологические изыскания для строительства капитального строительства, получив технические условия на энергоресурсообеспечение жилого дома.
дата главой администрации МР Ишимбайский район РБ приняты два постановления N ... и N ... о формировании земельных участков из категории земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома, имеющих ориентиры: адрес, адрес ориентира: адрес (площадь земельных участков подлежат уточнению по результатам межевания), кадастровый номер квартала N ...; проведении межевания земельных участков, постановке на кадастровый учет ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ вновь образованных земельных участков, изготовлении кадастрового паспорта. КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю поручено обеспечить подготовку документации для проведения аукциона по продаже права аренды земельного участка.
Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером МУП УАиГ по Ишимбайскому району РБ ФИО2 дата г., определены границы земельных участков на местности площадью ... кв. м и ... кв. м, общие сведения об образуемых земельных участках совпадают с указанными в постановлении о формировании земельных участков сведениями.
Постановлением главы администрации МР Ишимбайский район РБ N ... от дата КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району РБ поручено организовать проведение аукциона, открытого по составу участников и по цене предложений, по продаже договоров аренды земельных участков сроком на 3 года.
Из выписок из итогового протокола N ... постоянно действующей комиссии по разработке условий продажи земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участок и проведению торгов от дата следует, что аукцион по продаже вышеназванных земельных участков в собственность или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков признаны несостоявшимися из-за поступления только одной заявки, КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району РБ поручено заключить договор аренды за указанные земельные участки с единственными претендентами-Х. и Ю. Из содержания выписки также следует, что прием заявок осуществлялся согласно информационному сообщению, опубликованному в газет е... N ... от дата и размещенному на официальном сайте администрации МР Ишимбайский район РБ и на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети Интернет.
дата администрацией МР Ишимбайский район РБ в лице и.о. председателя КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району РБ заключены договора аренды N ... и N ... с Ю. земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м и с Х. земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м, переданные по актам приема-передачи от дата арендаторам.
Договора аренды зарегистрированы в Управлении Росреестра по РБ.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что истцами не предоставлено доказательств нарушения их прав действиями ответчиков, поскольку документов о принятии их в члены СНТ, предоставлении им земельных участков не имеется. Нарушений требований закона при принятии постановлений органами местного самоуправления также не установлено.
Судебная коллегия считает выводы суда об отказе в удовлетворении исков законными и обоснованными.
Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления - один из предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав. Статья 13 ГК Российской Федерации, определяющая условия его реализации, по своему предназначению направлена на обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1 ГК Российской Федерации) и создает - наряду с положениями других федеральных законов - необходимую правовую основу государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (статья 45; статья 46 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Судом первой инстанции правильно указано, что при предоставлении в аренду Ю., Х. земельных участков для индивидуального жилищного строительства, сформированных, в том числе, из земельных участков, ранее возделываемых истцами под огород, не установлено ни нарушения прав и законных интересов истцов, ни нарушения положений закона.
Решение Исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов от дата N ..., на которое истцы ссылаются в качестве обоснования предоставления им в пользование садовых земельных участков, обоснованно не принято во внимание судом первой инстанции в качестве доказательства указанного, поскольку из содержания документа не усматривается, что В.Л., Г. предоставлены земельные участки для ведения садоводства.
Наличие членских книжек СНТ ... у истцов не влечет возникновение прав на земельные участки, так как доказательств того, что площадь земельного участка СНТ ... увеличилась за счет присоединения к нему земельных участков, используемых владельцами ветхих жилых домов, переселившихся в последующем в иное равноценное жилье, не имеется.
Предоставленная представителем СНТ "Городской союз садоводов" схема расположения земельных участков в товариществе (т. 1 л.д. 120), не соответствует требованиям допустимости доказательств - ст. 60 ГПК РФ, поскольку в нарушение положений решения Исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов от дата N ... объединенное городское общество садоводов не определило бывшим владельцам усадеб размеры садовых земельных участков, в соответствии с предоставленными списками пользователей, не согласовав с отделом архитектуры и градостроительства каждый земельный участок.
Факт продолжительного использования истцами земельных участков под огород не является основанием для возникновения прав на них и судебной защиты права, ввиду отсутствия идентификации садовых земельных участков в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, - не проведены землеустроительные работы по определению границ земельных участков на местности, не оформлены правоустанавливающие документов на садовые земельные участки.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии нарушения прав истцов, действиями ответчиков по формированию земельных участков для индивидуального жилищного строительства и последующего их предоставлению в аренду на основании постановления органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном земельным законодательством, отказав в удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы о наличии прав истцов на земельные участки и, как следствие, восстановление прав в судебном порядке правовых оснований у отмене решения суда не содержат, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не опровергают изложенных выводов, следовательно, не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г., В.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
О.Ю.КРИВЦОВА
О.В.СМИРНОВА
Справка: судья Шагизиганова Х.Н.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 02.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-7971/2015
Требование: О признании недействительными постановления органа местного самоуправления о формировании и предоставлении в аренду земельных участков, снятии участков с кадастрового учета, обязании привести их в первоначальное состояние, восстановить хозяйственные постройки.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что в результате неправомерных действий ответчика они лишены возможности пользоваться участками, которые имели намерение оформить в собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2015 г. по делу N 33-7971/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Васильевой Г.Ф.,
судей Кривцовой О.Ю., Смирновой О.В.,
при секретаре В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г., В.Л. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований В.Л., Г. к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, Ю., Х. о признании недействительным постановлений администраций МР Ишимбайский район РБ о формировании земельных участков с кадастровыми номерами N ... площадью ... кв. м и N ... площадью ... кв. м, местоположение которых установлено относительно ориентира - дома, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участки находятся примерно соответственно в ... м и ... м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: адрес, снятии их с кадастрового учета, о признании недействительным постановлений главы администрации МР Ишимбайский район РБ о предоставлении указанных земельных участков в аренду для строительства индивидуального жилого дома, прекращении договоров аренды земельных участков, заключенных администрацией МР Ишимбайский район РБ с Ю., Х., аннулировании записи о регистрации договоров аренды, обязать ответчиков Х. и Ю. передать истцам земельные участки в надлежащем состоянии, восстановить хозяйственные постройки, отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., судебная коллегия
установила:
В.Л., Г. обратились в суд с иском к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, Ю., Х. о признании недействительными постановления органа местного самоуправления о формировании земельных участков, предоставлении их в аренду, снятии земельных участков с кадастрового учета, аннулировании записи о регистрации договоров аренды, возложении обязанности по приведению земельных участков в первоначальное состояние, восстановлению хозяйственных построек.
В обоснование иска указали, что являются членами СНТ "Городской союз садоводов": Г. - с дата, В.Л. - с дата. В.Л. принадлежит садовый земельный участок N ... площадью ... кв. м, Г. - N ... площадью ... кв. м, садовые земельные участки огорожены, используются ими по назначению, на них имеются хозяйственные постройки. В дата на территорию принадлежащих им садовых земельных участков ответчики стали завозить строительные материалы, осуществлять подготовку к строительству жилых домов. На их заявление администрация МР Ишимбайский район РБ дала письменный ответ, что по результатам торгов по продаже аренды земельного участка их садовые земельные участки переданы Ю. и Х. для строительства индивидуальных жилых домов на основании договоров аренды N ... и N ... от дата; топосъемка указанных земельных участков согласована с председателем СНТ "Городской союз садоводов" К. В результате неправомерных действий администрации истцы с дата лишены возможности пользоваться садовыми земельными участками, которые имели намерение оформить в собственность бесплатно.
Просили признать недействительными постановления администрации МР Ишимбайский район РБ о формировании земельных участков с кадастровыми номерами N ... площадью ... кв. м и N ... площадью ... кв. м, местоположение которых установлено относительно ориентира - дома, расположенного за пределами земельного участка, ориентир дом, земельные участки находятся примерно соответственно в ... м и ... м от ориентира по направлению на юго- восток, почтовый адрес ориентира: адрес; снять земельные участки с кадастрового учета; о признании недействительными постановления главы администрации МР Ишимбайский район РБ о предоставлении указанных земельных участков в аренду для строительства индивидуального жилого дома; прекращении договоров аренды земельных участков, заключенных администрацией МР Ишимбайский район РБ с Ю., Х.; прекращении записи о регистрации договоров аренды; возложении обязанности на Х. и Ю. по передаче истцам садовых земельных участков в надлежащем состоянии; восстановлении хозяйственных построек.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, Г., В.Л. в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что истцы являются членами СНТ, в связи с чем, вправе реализовать право на бесплатное получение в собственность садовых земельных участков. СНТ ... входит в СНТ "Городской союз садоводов", а садовые земельные участки, из которых в настоящее время сформированы земельные участки для индивидуального жилищного строительства, решением Исполкома от дата включены в состав СНТ ...
Выслушав объяснения В.Л. и ее представителя Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Х., Ю. - М.А.В., представителя Комитета по управлению Минземимущества РБ по Ишимбайскому району РБ и г. Ишимбай - М.А.Р., возражавших против ее удовлетворения, проверив материалы дела в пределах ее доводов, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает следующее.
Согласно п. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся в ст. 61 ЗК РФ.
Из устава СНТ "Городской союз садоводов" усматривается, что оно создано путем преобразования садоводческих сообществ, в том числе садоводческого товарищества "Восточное", в состав которого входят следующие садоводческие общества: ... СНТ является правоприеемником садоводческого товарищества ... (п. 1.1, п. 1.2 устава).
дата Ишимбайскому ... с северо-восточной стороны поселка Восточный выдан Государственный акт серия N ... на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью ... га для размещения садов и огородов.
Решением Исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов от дата N ... постановлено включить в территорию садоводческого товарищества ... участки по адрес и адрес, используемые в настоящее время под огороды бывшими владельцами усадеб, в том числе, ФИО1. На объединенное городское общество садоводов возложена обязанность при оформлении документов- книжек садоводов, определить размеры садовых земельных участков, в соответствии с предоставленными списками пользователей, согласовав с отделом архитектуры и градостроительства каждый земельный участок.
дата Г., дата рождения, СТ ... выдана членская книжка садовода N ..., в которой указано о ведении ей садоводства с дата на земельном участке площадью ... кв. м, об оплате членских взносов.
дата г. В.Л., дата рождения, являющейся снохой ФИО1, СТ ... выдана членская книжка садовода N ..., в которой указано о ведении ей садоводства с дата на земельном участке площадью 800 кв. м, об оплате членских взносов.
Однако действий по оформлению прав на садовые земельные участки - постановка их на государственный кадастровый учет с целью идентификации объектов на местности, получения свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок либо свидетельства о праве собственности на земельный участок, истцами не совершалось. На местности земельные участки были огорожены забором, на одном из них имелась вспомогательная хозяйственная постройка.
Согласно выкопировки из Генерального плана ..., градостроительного заключения N ... от дата ... земельные участки, находившиеся в пользовании истцов, входили в состав земель населенных пунктов, относились к территориальной зоне - застройка индивидуальными жилыми домами, с основным разрешенным видом использования - строительство индивидуальных жилых домов, со вспомогательным - в том числе, ведение садоводства, огородов.
дата Х. обратился в администрацию МР Ишимбайский район РБ с заявлением о градостроительной подготовке территории для строительства жилого дома в населенном пункте адрес, расположенной в жилой зоне. На основании данного заявления МУП "Управление архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району РБ" в дата проведена топосъемка земельных участков в районе жилого адрес, которая согласована с председателем правления СНТ "Городской союз садоводов"
К. Далее подготовлены схемы планировочной организации двух земельных участков в районе жилого адрес (согласован протоколом N ... от дата технического совещания по рассмотрению схемы); отделом архитектуры и градостроительства дано Градостроительное заключение N ... от дата о возможности предоставления запрашиваемого участка в установленном законом порядке, при этом выполнив межевой план, проведя необходимые инженерно-геологические изыскания для строительства капитального строительства, получив технические условия на энергоресурсообеспечение жилого дома.
дата главой администрации МР Ишимбайский район РБ приняты два постановления N ... и N ... о формировании земельных участков из категории земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома, имеющих ориентиры: адрес, адрес ориентира: адрес (площадь земельных участков подлежат уточнению по результатам межевания), кадастровый номер квартала N ...; проведении межевания земельных участков, постановке на кадастровый учет ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ вновь образованных земельных участков, изготовлении кадастрового паспорта. КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю поручено обеспечить подготовку документации для проведения аукциона по продаже права аренды земельного участка.
Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером МУП УАиГ по Ишимбайскому району РБ ФИО2 дата г., определены границы земельных участков на местности площадью ... кв. м и ... кв. м, общие сведения об образуемых земельных участках совпадают с указанными в постановлении о формировании земельных участков сведениями.
Постановлением главы администрации МР Ишимбайский район РБ N ... от дата КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району РБ поручено организовать проведение аукциона, открытого по составу участников и по цене предложений, по продаже договоров аренды земельных участков сроком на 3 года.
Из выписок из итогового протокола N ... постоянно действующей комиссии по разработке условий продажи земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участок и проведению торгов от дата следует, что аукцион по продаже вышеназванных земельных участков в собственность или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков признаны несостоявшимися из-за поступления только одной заявки, КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району РБ поручено заключить договор аренды за указанные земельные участки с единственными претендентами-Х. и Ю. Из содержания выписки также следует, что прием заявок осуществлялся согласно информационному сообщению, опубликованному в газет е... N ... от дата и размещенному на официальном сайте администрации МР Ишимбайский район РБ и на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети Интернет.
дата администрацией МР Ишимбайский район РБ в лице и.о. председателя КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району РБ заключены договора аренды N ... и N ... с Ю. земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м и с Х. земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м, переданные по актам приема-передачи от дата арендаторам.
Договора аренды зарегистрированы в Управлении Росреестра по РБ.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что истцами не предоставлено доказательств нарушения их прав действиями ответчиков, поскольку документов о принятии их в члены СНТ, предоставлении им земельных участков не имеется. Нарушений требований закона при принятии постановлений органами местного самоуправления также не установлено.
Судебная коллегия считает выводы суда об отказе в удовлетворении исков законными и обоснованными.
Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления - один из предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав. Статья 13 ГК Российской Федерации, определяющая условия его реализации, по своему предназначению направлена на обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1 ГК Российской Федерации) и создает - наряду с положениями других федеральных законов - необходимую правовую основу государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (статья 45; статья 46 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Судом первой инстанции правильно указано, что при предоставлении в аренду Ю., Х. земельных участков для индивидуального жилищного строительства, сформированных, в том числе, из земельных участков, ранее возделываемых истцами под огород, не установлено ни нарушения прав и законных интересов истцов, ни нарушения положений закона.
Решение Исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов от дата N ..., на которое истцы ссылаются в качестве обоснования предоставления им в пользование садовых земельных участков, обоснованно не принято во внимание судом первой инстанции в качестве доказательства указанного, поскольку из содержания документа не усматривается, что В.Л., Г. предоставлены земельные участки для ведения садоводства.
Наличие членских книжек СНТ ... у истцов не влечет возникновение прав на земельные участки, так как доказательств того, что площадь земельного участка СНТ ... увеличилась за счет присоединения к нему земельных участков, используемых владельцами ветхих жилых домов, переселившихся в последующем в иное равноценное жилье, не имеется.
Предоставленная представителем СНТ "Городской союз садоводов" схема расположения земельных участков в товариществе (т. 1 л.д. 120), не соответствует требованиям допустимости доказательств - ст. 60 ГПК РФ, поскольку в нарушение положений решения Исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов от дата N ... объединенное городское общество садоводов не определило бывшим владельцам усадеб размеры садовых земельных участков, в соответствии с предоставленными списками пользователей, не согласовав с отделом архитектуры и градостроительства каждый земельный участок.
Факт продолжительного использования истцами земельных участков под огород не является основанием для возникновения прав на них и судебной защиты права, ввиду отсутствия идентификации садовых земельных участков в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, - не проведены землеустроительные работы по определению границ земельных участков на местности, не оформлены правоустанавливающие документов на садовые земельные участки.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии нарушения прав истцов, действиями ответчиков по формированию земельных участков для индивидуального жилищного строительства и последующего их предоставлению в аренду на основании постановления органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном земельным законодательством, отказав в удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы о наличии прав истцов на земельные участки и, как следствие, восстановление прав в судебном порядке правовых оснований у отмене решения суда не содержат, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не опровергают изложенных выводов, следовательно, не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г., В.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
О.Ю.КРИВЦОВА
О.В.СМИРНОВА
Справка: судья Шагизиганова Х.Н.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)