Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2014 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ушаковой И.В.,
судей Мокроусовой Л.М.,
Поротикова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,
при участии:
от Администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области: Царева А.А., представителя по доверенности от 15.09.2014,
от индивидуального предпринимателя Муллаяровой Валентины Викторовны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Муллаяровой Валентины Викторовны (ОГРНИП 304365230700310, ИНН 360202981521) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2014 по делу N А14-8458/2013 (судья Росляков Е.И.) по исковому заявлению Администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023600531635, ИНН 3602001920) к индивидуальному предпринимателю Муллаяровой Валентине Викторовне (ОГРНИП 304365230700310, ИНН 360202981521) о сносе самовольных построек,
установил:
администрация городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Муллаяровой Валентине Викторовне (далее - ИП Муллаярова В.В., ответчик) о возложении обязанности снести самовольно возведенные постройки: объект незавершенного строительства лит. 1А, площадью 312 кв. м, склад лит. 2А, площадью 269,8 кв. м, уборную площадью 2,1 кв. м, расположенные на земельном участке площадью 2 348 кв. м, кадастровый номер 36:02:0100100:0003, по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. Кирова, 12.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2014 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным судебным актом, ИП Муллаярова В.В. обратилась с апелляционной жалобой в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Воронежской области отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Ответчик указывает на то, что спорный земельный участок, в соответствии с соглашением о разделе совместно нажитого имущества, принадлежит ее мужу Муллаярову Марсу Ахатовичу. Судом области не привлечен к участию в деле супруг ответчика.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ИП Муллаярова В.В. не явилась.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителей в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".
В ходе судебного заседания апелляционного суда представитель истца с доводами апелляционной жалобе не согласился, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, при этом пояснил суду, что самовольная постройка истцом снесена, фактически решение суда исполнено.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что Муллаяровой В.В. на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 30.10.2008, передаточного акта от 30.10.2008, принадлежат на праве собственности:
- 1. жилой дом по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. им. Кирова, д. 12, площадью 133,1 кв. м, инвентарный номер 2092, литер А, кадастровый номер 36:02 01 00 100:0003:2092, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.11.2008 N 36-АВ 212484;
- 2. земельный участок, по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. им. Кирова, д. 12, земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, площадью 2348 кв. м, кадастровый номер 36:02:0100100:0003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.11.2008 N 36-АВ 212483.
Согласно кадастровому паспорту от 01.03.2010 N 36-00/5002/2012-19475 земельный участок по адресу: Воронежская область, Бобровский район, г. Бобров, ул. им. Кирова, 12, с кадастровым номером 36:02:0100100:3, общей площадью 2348 кв. м, расположен на землях населенных пунктов, предназначен под индивидуальное жилищное строительство.
Ранее располагавшийся на земельном участке по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. им. Кирова, 12, жилой дом был снесен ответчиком хозяйственным способом - собственными силами ее семьи и за счет собственных средств. После сноса жилого домовладения на земельном участке по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. им. Кирова, 12, ответчиком частично собственными силами ее семьи и за счет собственных средств, частично с использованием наемных работников (трудовые или договорные отношения с которыми в письменной форме не оформлялись), на указанном земельном участке возведены здания склада и магазина, для осуществления предпринимательской деятельности, так как ответчик является индивидуальным предпринимателем и основным видом ее деятельности является торговля. Возведение объектов окончено в конце 2011. На данный момент здание лит. 1А (согласно техническому паспорту от 08.12.2011), предназначенного для использования в качестве магазина, не завершены внутренние отделочные работы и не подключены объекты инженерного обеспечения.
Согласно справке N 47, выданной Отделом главного архитектора Администрации Бобровского муниципального района Воронежской области 26.04.2012, на вышеназванном земельном участке Муллаяровой В.В. без оформления проектной и разрешительной документации были возведены строения: литер 1А, общей площадью 312 кв. м, с наружными размерами 26,0 х 12,0 м, с основными конструктивными элементами: фундамент - бетонный, стены газосиликатные блоки, облицованные кирпичом, перекрытие - деревянные балки, крыши - металлическая, полы - бетонные; литер 2А общей площадью 269,8 кв. м, с наружными размерами 23,12 м х 11,67 м с основными конструктивными элементами: фундамент - бетонный, стены - газосиликатные блоки, облицованные металлопрофилем, перекрытие - деревянные балки по металлическому каркасу, крыша - металлическая, полы - бетонные.
Муллаярова В.В. 01.03.2012 обратилась к главе Администрации городского поселения город Бобров с заявлением о проведении публичных слушаний по вопросу изменения цели использования земельного участка с кадастровым номером 36:02:0100100:0003, расположенного по адресу: г. Бобров, ул. Кирова, д. 12, с индивидуального жилищного строительства на строительство и обслуживание магазина.
Решением Совета народных депутатов городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области от 16.03.2012 N 11 назначено проведение публичных слушаний по поставленному выше вопросу, утверждена комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний.
Согласно протоколу проведения публичных слушаний от 26.03.2012 в связи с нарушениями, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации (отсутствие разрешения на строительство магазина), а также в связи с наличием на земельном участке самовольно возведенных объектов капитального строительства (нарушение статьи 222 Гражданского кодекса РФ) и развитием центральной части города Боброва со сносом ряда жилых домов, зданий и сооружений в пределах улиц Кирова, Парижской Коммуны, Комсомольская, Авдеева, Муллаяровой В.В. отказано в изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного по ул. им. Кирова, д. 12 в г. Боброве.
Муллаярова В.В. 11.04.2012 обратилась к главе администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию незаконно построенных строений на земельном участке по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. Кирова, 12.
Уведомлением от 16.04.2012 N 130 Администрацией городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области Муллаяровой В.В. было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Постановлением прокурора Бобровского района советника юстиции Рыбакова В.В. от 17.05.2012 в отношении ИП Муллаяровой В.В. возбуждено дело об административном правонарушении по части 5 статьи 9.5. КоАП РФ (эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство).
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2012 по делу N А14-11009/2012 ИП Муллаярова В.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 1 000 руб.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.08.2013 по делу N А14-12222/2012, строения: объект незавершенного строительства лит. 1А, площадью 312 кв. м, гараж, лит. 2А, площадью 269,8 кв. м, уборная площадью 2,1 кв. м, расположенные на земельном участке площадью 2 348 кв. м, кадастровый номер 36:02:0100100:0003, по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. им. Кирова, 12, признаны самовольными постройками.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2013 решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.08.2013 по делу N А14-12222/2012 оставлено без изменений и вступило в законную силу.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основаниями для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из смысла приведенной нормы следует, что для признания строения самовольной постройкой требуется установить, что постройка является недвижимым имуществом, возведена на не предназначенном для этих целей земельным участке при отсутствии соответствующих разрешений и при несоблюдении градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Исходя из положений статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, каких либо доказательств, свидетельствующих о возведении спорных объектов с соблюдением градостроительных норм и правил, получении в установленном порядке разрешения на строительство, выделении земельного участка для строительства, в материалы дела представлено не было.
Разрешенное использование земельного участка, в том числе и возможность осуществления его застройки, определяется градостроительным регламентом применительно к той территориальной зоне, к которой относится земельный участок.
В тех случаях, когда использование земельного участка под самовольной постройкой не соответствует разрешенному использованию, а компетентным органом не произведено соответствующее изменение целевого назначения земли, следует признать, что строительство осуществлено с нарушением установленных норм и правил.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.08.2013 по делу N А14-12222/2012, вступившим в законную силу 11.10.2013, строения: объект незавершенного строительства лит. 1А, площадью 312 кв. м, гараж, лит. 2А, площадью 269,8 кв. м, уборная площадью 2,1 кв. м, расположенные на земельном участке площадью 2 348 кв. м, кадастровый номер 36:02:0100100:0003, по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. им. Кирова, 12, признаны самовольными постройками.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательств создания спорного объекта недвижимого имущества на земельном участке, отведенном в установленном порядке, судам не представлено. Кроме того, суд установил отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих безопасность спорных объектов.
Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу.
Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце 1 пункта 24 совместного Постановления N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.
Материалами дела подтверждается и установлено судом в ходе рассмотрения дела N А14-12222/2012, что спорные объекты были возведены именно ИП Муллаяровой В.В., которая является лицом, осуществившим самовольное строительство.
Поскольку ответчиком не представлено документов, подтверждающих строительство спорного объекта с соблюдением установленного законом порядка и получением необходимой для этого разрешительной документации, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что спорные объекты подлежат сносу.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истец представил суду материалы фотофиксации, которые свидетельствуют о том, что фактически самостоятельных объектов недвижимости, о сносе которых заявлено истцом, не существует.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом области норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств.
Самовольное возведение ИП Муллаяровой В.В. объектов недвижимости на земельном участке, принадлежащем, по мнению заявителя жалобы, Муллаярову М.А., не может само по себе свидетельствовать о нахождении указанных объектов во владении последнего.
Поскольку самовольная постройка в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ не является объектом гражданского оборота, в отношении спорных возведенных строений не могли быть совершены сделки по передаче данных объектов в общую совместную собственность супругов, на что указывает заявитель в жалобе.
В силу изложенного ответчиком по настоящему требованию является ИП Муллаярова В.В., основания для привлечения Муллаярова М.А. у суда отсутствовали.
Исходя из анализа вышеназванных норм права, с учетом представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия апелляционного суда не находит правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.
Обстоятельства дела установлены судом верно и в полном объеме.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.
Руководствуясь статьями 268, частью 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2014 по делу N А14-8458/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Муллаяровой Валентины Викторовны - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.В.УШАКОВА
Судьи
Л.М.МОКРОУСОВА
А.И.ПОРОТИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.09.2014 ПО ДЕЛУ N А14-8458/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2014 г. по делу N А14-8458/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2014 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ушаковой И.В.,
судей Мокроусовой Л.М.,
Поротикова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,
при участии:
от Администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области: Царева А.А., представителя по доверенности от 15.09.2014,
от индивидуального предпринимателя Муллаяровой Валентины Викторовны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Муллаяровой Валентины Викторовны (ОГРНИП 304365230700310, ИНН 360202981521) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2014 по делу N А14-8458/2013 (судья Росляков Е.И.) по исковому заявлению Администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023600531635, ИНН 3602001920) к индивидуальному предпринимателю Муллаяровой Валентине Викторовне (ОГРНИП 304365230700310, ИНН 360202981521) о сносе самовольных построек,
установил:
администрация городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Муллаяровой Валентине Викторовне (далее - ИП Муллаярова В.В., ответчик) о возложении обязанности снести самовольно возведенные постройки: объект незавершенного строительства лит. 1А, площадью 312 кв. м, склад лит. 2А, площадью 269,8 кв. м, уборную площадью 2,1 кв. м, расположенные на земельном участке площадью 2 348 кв. м, кадастровый номер 36:02:0100100:0003, по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. Кирова, 12.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2014 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным судебным актом, ИП Муллаярова В.В. обратилась с апелляционной жалобой в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Воронежской области отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Ответчик указывает на то, что спорный земельный участок, в соответствии с соглашением о разделе совместно нажитого имущества, принадлежит ее мужу Муллаярову Марсу Ахатовичу. Судом области не привлечен к участию в деле супруг ответчика.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ИП Муллаярова В.В. не явилась.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителей в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".
В ходе судебного заседания апелляционного суда представитель истца с доводами апелляционной жалобе не согласился, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, при этом пояснил суду, что самовольная постройка истцом снесена, фактически решение суда исполнено.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что Муллаяровой В.В. на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 30.10.2008, передаточного акта от 30.10.2008, принадлежат на праве собственности:
- 1. жилой дом по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. им. Кирова, д. 12, площадью 133,1 кв. м, инвентарный номер 2092, литер А, кадастровый номер 36:02 01 00 100:0003:2092, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.11.2008 N 36-АВ 212484;
- 2. земельный участок, по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. им. Кирова, д. 12, земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, площадью 2348 кв. м, кадастровый номер 36:02:0100100:0003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.11.2008 N 36-АВ 212483.
Согласно кадастровому паспорту от 01.03.2010 N 36-00/5002/2012-19475 земельный участок по адресу: Воронежская область, Бобровский район, г. Бобров, ул. им. Кирова, 12, с кадастровым номером 36:02:0100100:3, общей площадью 2348 кв. м, расположен на землях населенных пунктов, предназначен под индивидуальное жилищное строительство.
Ранее располагавшийся на земельном участке по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. им. Кирова, 12, жилой дом был снесен ответчиком хозяйственным способом - собственными силами ее семьи и за счет собственных средств. После сноса жилого домовладения на земельном участке по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. им. Кирова, 12, ответчиком частично собственными силами ее семьи и за счет собственных средств, частично с использованием наемных работников (трудовые или договорные отношения с которыми в письменной форме не оформлялись), на указанном земельном участке возведены здания склада и магазина, для осуществления предпринимательской деятельности, так как ответчик является индивидуальным предпринимателем и основным видом ее деятельности является торговля. Возведение объектов окончено в конце 2011. На данный момент здание лит. 1А (согласно техническому паспорту от 08.12.2011), предназначенного для использования в качестве магазина, не завершены внутренние отделочные работы и не подключены объекты инженерного обеспечения.
Согласно справке N 47, выданной Отделом главного архитектора Администрации Бобровского муниципального района Воронежской области 26.04.2012, на вышеназванном земельном участке Муллаяровой В.В. без оформления проектной и разрешительной документации были возведены строения: литер 1А, общей площадью 312 кв. м, с наружными размерами 26,0 х 12,0 м, с основными конструктивными элементами: фундамент - бетонный, стены газосиликатные блоки, облицованные кирпичом, перекрытие - деревянные балки, крыши - металлическая, полы - бетонные; литер 2А общей площадью 269,8 кв. м, с наружными размерами 23,12 м х 11,67 м с основными конструктивными элементами: фундамент - бетонный, стены - газосиликатные блоки, облицованные металлопрофилем, перекрытие - деревянные балки по металлическому каркасу, крыша - металлическая, полы - бетонные.
Муллаярова В.В. 01.03.2012 обратилась к главе Администрации городского поселения город Бобров с заявлением о проведении публичных слушаний по вопросу изменения цели использования земельного участка с кадастровым номером 36:02:0100100:0003, расположенного по адресу: г. Бобров, ул. Кирова, д. 12, с индивидуального жилищного строительства на строительство и обслуживание магазина.
Решением Совета народных депутатов городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области от 16.03.2012 N 11 назначено проведение публичных слушаний по поставленному выше вопросу, утверждена комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний.
Согласно протоколу проведения публичных слушаний от 26.03.2012 в связи с нарушениями, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации (отсутствие разрешения на строительство магазина), а также в связи с наличием на земельном участке самовольно возведенных объектов капитального строительства (нарушение статьи 222 Гражданского кодекса РФ) и развитием центральной части города Боброва со сносом ряда жилых домов, зданий и сооружений в пределах улиц Кирова, Парижской Коммуны, Комсомольская, Авдеева, Муллаяровой В.В. отказано в изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного по ул. им. Кирова, д. 12 в г. Боброве.
Муллаярова В.В. 11.04.2012 обратилась к главе администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию незаконно построенных строений на земельном участке по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. Кирова, 12.
Уведомлением от 16.04.2012 N 130 Администрацией городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области Муллаяровой В.В. было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Постановлением прокурора Бобровского района советника юстиции Рыбакова В.В. от 17.05.2012 в отношении ИП Муллаяровой В.В. возбуждено дело об административном правонарушении по части 5 статьи 9.5. КоАП РФ (эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство).
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2012 по делу N А14-11009/2012 ИП Муллаярова В.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 1 000 руб.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.08.2013 по делу N А14-12222/2012, строения: объект незавершенного строительства лит. 1А, площадью 312 кв. м, гараж, лит. 2А, площадью 269,8 кв. м, уборная площадью 2,1 кв. м, расположенные на земельном участке площадью 2 348 кв. м, кадастровый номер 36:02:0100100:0003, по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. им. Кирова, 12, признаны самовольными постройками.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2013 решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.08.2013 по делу N А14-12222/2012 оставлено без изменений и вступило в законную силу.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основаниями для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из смысла приведенной нормы следует, что для признания строения самовольной постройкой требуется установить, что постройка является недвижимым имуществом, возведена на не предназначенном для этих целей земельным участке при отсутствии соответствующих разрешений и при несоблюдении градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Исходя из положений статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, каких либо доказательств, свидетельствующих о возведении спорных объектов с соблюдением градостроительных норм и правил, получении в установленном порядке разрешения на строительство, выделении земельного участка для строительства, в материалы дела представлено не было.
Разрешенное использование земельного участка, в том числе и возможность осуществления его застройки, определяется градостроительным регламентом применительно к той территориальной зоне, к которой относится земельный участок.
В тех случаях, когда использование земельного участка под самовольной постройкой не соответствует разрешенному использованию, а компетентным органом не произведено соответствующее изменение целевого назначения земли, следует признать, что строительство осуществлено с нарушением установленных норм и правил.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.08.2013 по делу N А14-12222/2012, вступившим в законную силу 11.10.2013, строения: объект незавершенного строительства лит. 1А, площадью 312 кв. м, гараж, лит. 2А, площадью 269,8 кв. м, уборная площадью 2,1 кв. м, расположенные на земельном участке площадью 2 348 кв. м, кадастровый номер 36:02:0100100:0003, по адресу: Воронежская область, г. Бобров, ул. им. Кирова, 12, признаны самовольными постройками.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательств создания спорного объекта недвижимого имущества на земельном участке, отведенном в установленном порядке, судам не представлено. Кроме того, суд установил отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих безопасность спорных объектов.
Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу.
Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце 1 пункта 24 совместного Постановления N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.
Материалами дела подтверждается и установлено судом в ходе рассмотрения дела N А14-12222/2012, что спорные объекты были возведены именно ИП Муллаяровой В.В., которая является лицом, осуществившим самовольное строительство.
Поскольку ответчиком не представлено документов, подтверждающих строительство спорного объекта с соблюдением установленного законом порядка и получением необходимой для этого разрешительной документации, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что спорные объекты подлежат сносу.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истец представил суду материалы фотофиксации, которые свидетельствуют о том, что фактически самостоятельных объектов недвижимости, о сносе которых заявлено истцом, не существует.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом области норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств.
Самовольное возведение ИП Муллаяровой В.В. объектов недвижимости на земельном участке, принадлежащем, по мнению заявителя жалобы, Муллаярову М.А., не может само по себе свидетельствовать о нахождении указанных объектов во владении последнего.
Поскольку самовольная постройка в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ не является объектом гражданского оборота, в отношении спорных возведенных строений не могли быть совершены сделки по передаче данных объектов в общую совместную собственность супругов, на что указывает заявитель в жалобе.
В силу изложенного ответчиком по настоящему требованию является ИП Муллаярова В.В., основания для привлечения Муллаярова М.А. у суда отсутствовали.
Исходя из анализа вышеназванных норм права, с учетом представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия апелляционного суда не находит правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.
Обстоятельства дела установлены судом верно и в полном объеме.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.
Руководствуясь статьями 268, частью 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2014 по делу N А14-8458/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Муллаяровой Валентины Викторовны - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.В.УШАКОВА
Судьи
Л.М.МОКРОУСОВА
А.И.ПОРОТИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)