Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 18.06.2008.
Полный текст постановления изготовлен 24.06.2008.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе
Председательствующего Г.А. Симоновой
судей Н.В. Алферовой, З.Д. Бац
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуцалюк С.В.
- от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края - ведущий специалист отдела правового обеспечения имущественных и земельных отношений Раскина А.В., по доверенности со всеми специальными полномочиями N 29/1-20-1670 от 06.08.2007, уд.N <...>;
- от ООО "ПасификИнвестСтрой" - Осипов Ф.А., по доверенности со всеми специальными полномочиями б/н от 28.01.2008, паспорт <...>.
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на решение Арбитражного суда Приморского края от 28 апреля 2008 г. по делу N А51-7838/2007 1-382, принятое судьей Зиньковой Л.Н. по заявлению ООО "ПасификИнвестСтрой" к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ПасификИнвестСтрой" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений об отказе в предоставлении земельного участка площадью 2186 кв. м в районе ул. Леонова,25 в г. Владивостоке с кадастровым номером 25:28:02 00 35:0065 в аренду для жилищного строительства без проведения аукциона, оформленные письмом департамента имущественных отношений Приморского края от 04.04.2007 N 53/10-886 и письмом департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 18.06.2007 N 29/8-20-122.
Решением суда от 28.04.2008 г. заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа в предоставлении ООО "ПасификИнвестСтрой" спорного земельного участка в аренду, поскольку права заявителя, возникшие вследствие заявки от 20.03.2007, не утрачены им, а полномочия и обязанности по реализации этих прав перешли к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.
Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что в силу положений п. 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ заявитель для реализации своего права должен был приложить к своему заявлению кадастровую карту (план) испрашиваемого земельного участка. Кадастровый паспорт направлен в Департамент только 27.09.2007., т.е. на момент обращения общества у него отсутствовала кадастровая карта (план) земельного участка, следовательно, оснований для удовлетворения его требований не имелось. ООО "ПасификИнвестСтрой" до 1 марта 2007 с заявлением о предоставлении земельного участка в департамент имущественных отношений Приморского края или в Департамент земельных ресурсов и землеустройства не обращался. С учетом того, что с таким письмом общество обратилось в департамент 20.03.2007, т.е. после пресекательного срока, установленного пунктом 15 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", то обществу обоснованно было отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.
Представитель ответчика в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель ООО "ПасификИнвестСтрой" с жалобой не согласился, считает решение суда законным и обоснованным, письменный отзыв не представил.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в силу следующих обстоятельств.
В соответствии с постановлением администрации г. Владивостока от 29.09.2005 N 1127 ООО "ПасификИнвестСтрой" предварительно согласовано место размещения жилого 14-ти этажного дома на землях поселений в районе ул. Леонова, 25 в г. Владивостоке, площадью 2186 кв. метров.
В соответствии с Законом Приморского края от 18.12.2006 N 21-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" внесены изменения в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края переданы государственному органу исполнительной власти Приморского края.
Таким образом, соответствующие полномочия перешли к Департаменту имущественных отношений Приморского края (ранее - Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края) согласно постановлениям администрации Приморского края от 08.02.2007 N 23-па, от 12.02.2007 N 28-па, а затем к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства на основании постановления администрации Приморского края от 06.06.2007 N 134-па.
В связи со сменой органа, уполномоченного распоряжаться спорным земельным участком, индивидуальный предприниматель обращался в Департамент имущественных отношений Приморского края и в Департамент земельных ресурсов и землеустройства с вопросом о предоставлении земельного участка в аренду.
20.03.2007 общество обратилось в Департамент имущественных отношений администрации Приморского края с просьбой о предоставлении указанного земельного участка в долгосрочную аренду для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома.
Письмом от 04.04.2007 Департамент отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, сославшись на пункт 15 статьи 26 Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ".
На повторное обращение общества по вопросу предоставления земельного участка, Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края сообщил о правомерности отказа, изложенного в письме Департамента имущественных отношений от 04.04.2007.
Посчитав полученные отказы не соответствующими закону и нарушающие права, и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "ПасификИнвестСтрой" обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (часть 2 статьи 31 ЗК РФ).
В соответствии с частью 6 названной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
В силу части 8 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
В случае если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 года не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.
Как видно из материалов дела, решение о предварительном согласовании места размещения объекта жилищного строительства принято администрацией г. Владивостока 29.09.2005 (постановление N 1127).В пределах действия данного постановления, общество 20.03.2007 обратилось в Департамент имущественных отношений с просьбой о предоставлении земли в аренду.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 32 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Из анализа указанной правовой нормы следует, что выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта являются одним из этапов процедуры, осуществляемой при предоставлении земельного участка для строительства, и при наличии заявления заинтересованного лица и предоставлении последним кадастровой карты влекут предоставление земельного участка для строительства. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка для строительства является несоблюдение данного порядка.
С учетом своевременности заявки предпринимателя о предоставлении ранее согласованного земельного участка в аренду, уполномоченный на тот момент орган в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации в установленный срок должен был принять положительное решение и предоставить участок в аренду.
Судом установлено, что участок, испрошенный ООО "ПасификИнвестСтрой" сохраняет юридическое значение как основание к применению полномочий, которые до 01.02.2007 принадлежали администрации г. Владивостока, затем перешли к Департаменту имущественных отношений Приморского края, а впоследствии к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края. При этом в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, Департамент сослался на положения Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ".
Необходимо учесть, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта строительства было принято до 01.10.2005, следовательно, спорный земельный участок должен быть предоставлен для жилищного строительства без проведения аукциона (торгов), в связи с чем, доводы жалобы в этой части признаются несостоятельными.
Проанализировав положения статей 29, 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ, коллегия пришла к выводу о том, что Федеральный закон от 29.11.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" не содержит указаний на то, что принятие статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, устанавливающей новый порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства, влечет прекращение ранее возникших отношений по процедуре предоставления земельных участков в соответствии с правилами статей 30, 31 ЗК РФ.
В силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В связи с тем, что отношения между обществом и ответчиком по предоставлению земельного участка возникли до введения в действие статьи 30.1 ЗК РФ, то процедура предоставления земельного участка в пользование должна быть завершена в соответствии с правилами ранее действовавшего законодательства.
Указание Департамента на представление ООО "ПасификИнвестСтрой" кадастрового плана только 27.09.2008, и на его фактическое отсутствие у предпринимателя на момент обращения в Департамент имущественных отношений Приморского края во внимание не принимается, поскольку отсутствие кадастровой (карты) плана не было указано в качестве причины отказа в предоставлении спорного земельного участка, в связи с чем указание на это в апелляционной жалобе необоснованно.
Кроме того, изготовление ООО "ПасификИнвестСтрой" проектной документации, прошедшей все необходимые согласования и экспертизы, акт выбора от 06.09.05 свидетельствует об окончании формирования спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах, оспариваемые отказы Департамента имущественных отношений и Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края правомерно признаны судом первой инстанции незаконными как несоответствующие Земельному кодексу Российской Федерации.
Оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение от 28 апреля 2008 г. по делу N А51-7838/2007 1-382 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Г.А.СИМОНОВА
Судьи
Н.В.АЛФЕРОВА
З.Д.БАЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.06.2008 N 05АП-250/2008 ПО ДЕЛУ N А51-7838/2007-1-382
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2008 г. N 05АП-250/2008
Дело N А51-7838/2007-1-382
Резолютивная часть постановления оглашена 18.06.2008.
Полный текст постановления изготовлен 24.06.2008.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе
Председательствующего Г.А. Симоновой
судей Н.В. Алферовой, З.Д. Бац
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуцалюк С.В.
- от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края - ведущий специалист отдела правового обеспечения имущественных и земельных отношений Раскина А.В., по доверенности со всеми специальными полномочиями N 29/1-20-1670 от 06.08.2007, уд.N <...>;
- от ООО "ПасификИнвестСтрой" - Осипов Ф.А., по доверенности со всеми специальными полномочиями б/н от 28.01.2008, паспорт <...>.
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на решение Арбитражного суда Приморского края от 28 апреля 2008 г. по делу N А51-7838/2007 1-382, принятое судьей Зиньковой Л.Н. по заявлению ООО "ПасификИнвестСтрой" к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ПасификИнвестСтрой" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений об отказе в предоставлении земельного участка площадью 2186 кв. м в районе ул. Леонова,25 в г. Владивостоке с кадастровым номером 25:28:02 00 35:0065 в аренду для жилищного строительства без проведения аукциона, оформленные письмом департамента имущественных отношений Приморского края от 04.04.2007 N 53/10-886 и письмом департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 18.06.2007 N 29/8-20-122.
Решением суда от 28.04.2008 г. заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа в предоставлении ООО "ПасификИнвестСтрой" спорного земельного участка в аренду, поскольку права заявителя, возникшие вследствие заявки от 20.03.2007, не утрачены им, а полномочия и обязанности по реализации этих прав перешли к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.
Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что в силу положений п. 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ заявитель для реализации своего права должен был приложить к своему заявлению кадастровую карту (план) испрашиваемого земельного участка. Кадастровый паспорт направлен в Департамент только 27.09.2007., т.е. на момент обращения общества у него отсутствовала кадастровая карта (план) земельного участка, следовательно, оснований для удовлетворения его требований не имелось. ООО "ПасификИнвестСтрой" до 1 марта 2007 с заявлением о предоставлении земельного участка в департамент имущественных отношений Приморского края или в Департамент земельных ресурсов и землеустройства не обращался. С учетом того, что с таким письмом общество обратилось в департамент 20.03.2007, т.е. после пресекательного срока, установленного пунктом 15 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", то обществу обоснованно было отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.
Представитель ответчика в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель ООО "ПасификИнвестСтрой" с жалобой не согласился, считает решение суда законным и обоснованным, письменный отзыв не представил.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в силу следующих обстоятельств.
В соответствии с постановлением администрации г. Владивостока от 29.09.2005 N 1127 ООО "ПасификИнвестСтрой" предварительно согласовано место размещения жилого 14-ти этажного дома на землях поселений в районе ул. Леонова, 25 в г. Владивостоке, площадью 2186 кв. метров.
В соответствии с Законом Приморского края от 18.12.2006 N 21-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" внесены изменения в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края переданы государственному органу исполнительной власти Приморского края.
Таким образом, соответствующие полномочия перешли к Департаменту имущественных отношений Приморского края (ранее - Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края) согласно постановлениям администрации Приморского края от 08.02.2007 N 23-па, от 12.02.2007 N 28-па, а затем к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства на основании постановления администрации Приморского края от 06.06.2007 N 134-па.
В связи со сменой органа, уполномоченного распоряжаться спорным земельным участком, индивидуальный предприниматель обращался в Департамент имущественных отношений Приморского края и в Департамент земельных ресурсов и землеустройства с вопросом о предоставлении земельного участка в аренду.
20.03.2007 общество обратилось в Департамент имущественных отношений администрации Приморского края с просьбой о предоставлении указанного земельного участка в долгосрочную аренду для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома.
Письмом от 04.04.2007 Департамент отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, сославшись на пункт 15 статьи 26 Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ".
На повторное обращение общества по вопросу предоставления земельного участка, Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края сообщил о правомерности отказа, изложенного в письме Департамента имущественных отношений от 04.04.2007.
Посчитав полученные отказы не соответствующими закону и нарушающие права, и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "ПасификИнвестСтрой" обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (часть 2 статьи 31 ЗК РФ).
В соответствии с частью 6 названной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
В силу части 8 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
В случае если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 года не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.
Как видно из материалов дела, решение о предварительном согласовании места размещения объекта жилищного строительства принято администрацией г. Владивостока 29.09.2005 (постановление N 1127).В пределах действия данного постановления, общество 20.03.2007 обратилось в Департамент имущественных отношений с просьбой о предоставлении земли в аренду.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 32 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Из анализа указанной правовой нормы следует, что выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта являются одним из этапов процедуры, осуществляемой при предоставлении земельного участка для строительства, и при наличии заявления заинтересованного лица и предоставлении последним кадастровой карты влекут предоставление земельного участка для строительства. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка для строительства является несоблюдение данного порядка.
С учетом своевременности заявки предпринимателя о предоставлении ранее согласованного земельного участка в аренду, уполномоченный на тот момент орган в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации в установленный срок должен был принять положительное решение и предоставить участок в аренду.
Судом установлено, что участок, испрошенный ООО "ПасификИнвестСтрой" сохраняет юридическое значение как основание к применению полномочий, которые до 01.02.2007 принадлежали администрации г. Владивостока, затем перешли к Департаменту имущественных отношений Приморского края, а впоследствии к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края. При этом в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, Департамент сослался на положения Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ".
Необходимо учесть, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта строительства было принято до 01.10.2005, следовательно, спорный земельный участок должен быть предоставлен для жилищного строительства без проведения аукциона (торгов), в связи с чем, доводы жалобы в этой части признаются несостоятельными.
Проанализировав положения статей 29, 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ, коллегия пришла к выводу о том, что Федеральный закон от 29.11.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" не содержит указаний на то, что принятие статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, устанавливающей новый порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства, влечет прекращение ранее возникших отношений по процедуре предоставления земельных участков в соответствии с правилами статей 30, 31 ЗК РФ.
В силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В связи с тем, что отношения между обществом и ответчиком по предоставлению земельного участка возникли до введения в действие статьи 30.1 ЗК РФ, то процедура предоставления земельного участка в пользование должна быть завершена в соответствии с правилами ранее действовавшего законодательства.
Указание Департамента на представление ООО "ПасификИнвестСтрой" кадастрового плана только 27.09.2008, и на его фактическое отсутствие у предпринимателя на момент обращения в Департамент имущественных отношений Приморского края во внимание не принимается, поскольку отсутствие кадастровой (карты) плана не было указано в качестве причины отказа в предоставлении спорного земельного участка, в связи с чем указание на это в апелляционной жалобе необоснованно.
Кроме того, изготовление ООО "ПасификИнвестСтрой" проектной документации, прошедшей все необходимые согласования и экспертизы, акт выбора от 06.09.05 свидетельствует об окончании формирования спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах, оспариваемые отказы Департамента имущественных отношений и Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края правомерно признаны судом первой инстанции незаконными как несоответствующие Земельному кодексу Российской Федерации.
Оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение от 28 апреля 2008 г. по делу N А51-7838/2007 1-382 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Г.А.СИМОНОВА
Судьи
Н.В.АЛФЕРОВА
З.Д.БАЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)