Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.10.2014 N 07АП-8869/2014 ПО ДЕЛУ N А67-6971/2013

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. по делу N А67-6971/2013


Полный текст постановления изготовлен 30.10.2014 г.
Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2014 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Б. Нагишевой
судей О.Ю. Киреевой, И.И. Терехиной
при ведении протокола судебного помощником судьи С.Г. Захаренко
в отсутствие участвующих в деле лиц,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дуэт 2002" (07АП-8869/2014) на решение Арбитражного суда Томской области от 30.07.2014 делу N А67-6971/2013 (судья М.А. Фертиков)
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дуэт 2002" (ИНН 7017053420, ОГРН 1027000876011) к муниципальному образованию Город Томск в лице Департамента управления муниципальной собственностью города Томска (ИНН 7017002351, ОГРН 1027000856211) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дуэт 2002" (далее - ООО "Дуэт 2002") обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к муниципальному образованию Город Томск в лице Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Города Томска (далее - Департамент) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а, кадастровый номер: 70:21:0100052:7, площадь 544 кв. м.
Исковые требований мотивированы тем, что ООО "Дуэт 2002" является собственником объекта нежилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100052:4 общей площадью 544 кв. м. Постановлением Администрации г. Томска от 25.10.2011 г. N 1803-з истцу земельный участок предоставлен в собственность. Ответчиком был предоставлен проект договора купли-продажи по выкупной цене 566 164,46 рублей. По мнению общества, выкупная цена должна определяться на момент подачи заявление и составлять 315 789,96 рублей.
Решением Арбитражного суда Томской области от 30.07.2014 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, ООО "Дуэт 2002" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом не полностью выяснены обстоятельства, исследованы доказательства, имеющие значение для дела.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что выкупная цена земельного участка земельного участка должна быть определена исходя из кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на день подачи заявки.
Департамент в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции от 30.07.2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Участвующие в деле лица в судебное заседание полномочных представителей не направили, о времени его проведения надлежаще уведомлены. Апелляционный суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, ООО "Дуэт 2002" на праве собственности принадлежит 3-этажное нежилое строение, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а, общей площадью 527,20 кв. м, кадастровый (или условный) номер: 70-70-01/119/2006-082, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.08.2006 г. сделана запись регистрации N 70-70-01/119/2006-082.
Приобретенный истцом объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100052:7 по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а, общей площадью 544 кв. м.
Постановлением от 25.10.2011 г. N 1803-з Администрации Города Томска истцу предоставлен в собственность за плату ранее образованный земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а (кадастровый номер 70:21:0100052:7) площадью 544 кв. м для эксплуатации административно-торгового здания.
Во исполнение указанного постановления ответчик направил истцу проект договора купли-продажи, в котором выкупная цена земельного участка составляет 566 164,46 рублей.
Не согласившись с условиями договора купли-продажи истец письмом от 23.05.2013 г. направил заявление на оформление договора купли-продажи земельного участка, в котором просил представить проект договора в новой редакции, в котором выкупная цена земельного участка в силу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации определяется на дату подачи заявления (03.08.2011 г.)
Поскольку ответчик не подписал договор купли-продажи земельного участка в предложенной истцом редакции, истец обратился с настоящим иском в суд.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Отношения, возникающие по поводу приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых находятся здания, строения, сооружения, лицами, имеющими данные здания, строения, сооружения в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении, регулируются статьей 26 Земельного кодекса РФ.
Пункт 1 указанной статьи устанавливает исключительное право граждан и юридических лиц - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Статья 29 Земельного кодекса РФ закрепляет, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
В соответствии с Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от 30.10.2007 N 683 департамент осуществляет подготовку в установленном порядке проектов решений (муниципальных правовых актов) в области управления и распоряжения земельными участками, расположенными в границах муниципального образования "Город Томск", предусмотренных земельным законодательством.
Согласно Положению о Департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска департамент осуществляет подготовку договоров, актов приема-передачи, актов выкупной цены, а также иных документов во исполнение принятых решений (муниципальных правовых актов) в области управления и распоряжения земельными участками, расположенными в границах муниципального образования "Город Томск", предусмотренных земельным законодательством; заключает договоры о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам, передаче их в собственность.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что на основании заявления ООО "Дуэт 2002" от 03.08.2011 г. N 1431/14, дополненного заявлением от 11.08.2011 г., постановлением администрации г. Томска от 25.10.2011 N 1803-з земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а, площадью 544 кв. м был предоставлен в собственность для эксплуатации административно-торгового здания.
Поскольку сведения в государственном кадастре недвижимости не соответствовали фактическому разрешенному использованию земельного участка (согласно кадастровому паспорту земельного участка от 02.08.2011 разрешенное использование - для строительства административно-торгового здания), в соответствии с пунктом 2 вышеуказанного постановления администрация Города Томска уполномочила ООО "Дуэт 2002" на обращение в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части назначения земельного участка.
В последующем, с учетом письма департамента от 02.12.2011 N 01-01-18/14007, ООО "Дуэт 2002" предоставлен кадастровый паспорт земельного участка от 18.11.2011 с разрешенным использованием земельного участка - для эксплуатации административно-торгового здания, департаментом был подготовлен проект договор купли-продажи земельных участков и 29.12.2011 получен для согласования.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Порядок установления выкупной стоимости земельного участка на территории муниципального образования "Город Томск" определяется в соответствии с нормами Закона Томской области N 74-03 от 04.10.2002 "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области".
Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Томской области от 04.10.2002 г. N 74-03 выкупная цена земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, равна пятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. При этом ставка земельного налога за земельные участки, не относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, а также к земельным участкам, предоставленным для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей для хранения личных легковых автомобилей составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка (пункт 2.4 Положения о взимании земельного налога на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденного решением Думы Города Томска от 21.09.2010 N 1596).
Таким образом, суд первой инстанции, проанализировав вышеуказанные документы, пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне. Доказательствам, представленным сторонами, судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы, которые привел заявитель в апелляционной жалобе, он приводил в суде первой инстанции, судом дана им правильная правовая оценка.
С учетом обстоятельств дела, правовой позиции ВАС РФ, изложенной в Постановлении по делу N А11-5098/2010, оснований считать, что выкупная цена земельного участка определена ответчиком неверно, не имеется.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и могли бы повлиять в той или иной степени на законность и обоснованность принятого судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. ст. 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Томской области от 30.07.2014 года по делу N А67-6971/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий
О.Б.НАГИШЕВА

Судьи
О.Ю.КИРЕЕВА
И.И.ТЕРЕХИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)