Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Никонова Ж.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Колокольцева Ю.А.
судей - Сергейчика И.М. и Комаровской Е.И.
при секретаре Г.
с участием истца К.Н., ее представителя по доверенности Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2013 года по докладу судьи Комаровской Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе К.Н. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 апреля 2013 года, которым исковые требования К.Н. к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить ей в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок, категории земель - земли населенных пунктов, площадью не менее 550 кв. м, расположенный по адресу: <...>, оставлены без удовлетворения,
установила:
К.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить ей в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок, категории земель - земли населенных пунктов, площадью не менее 550 кв. м, расположенный по адресу: <...>, напротив дома N <...>, указав, что является инвалидом 3 группа, фактически пользуется данным земельным участком более 50 лет, однако предоставить ей данный земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства ответчик отказывается.
Судом по делу постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе К.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, считает, что с учетом возраста и социального статуса, фактического использования испрашиваемого земельного участка, вправе претендовать на предоставление ей именно данного земельного участка, не обремененного правами третьих лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав истца, его представителя, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы не находит.
Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и огородничества.
Согласно пункту 2.8 Порядка предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с Федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, на территории Новгородской области (утв. постановлением Администрации Новгородской области 01 октября 2012 года N 587) земельные участки предоставляются в границах муниципального образования (сельского (городского) поселения, городского округа), на территории которого проживают граждане, в соответствии с правилами землепользования и застройки, проектами планировки территорий, землеустроительной и градостроительной документации.
При этом вопрос о том, какой из имеющихся земельных участков подлежит выделению инвалиду, относится к компетенции органа местного самоуправления и производится из числа свободных земельных участков. Реализация прав льготной категории граждан (инвалидов) на предоставление земельного участка не должна осуществляться с нарушением прав иных лиц, возникших до реализации инвалидом своих прав.
Как установлено судом и следует из материалов дела, К.Н. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию бессрочно, в силу статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства.
21 июня 2012 года К.Н. обратилась в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о предоставлении ей на праве аренды земельного участка, расположенного в Великом Новгороде, <...> (напротив <...>) для индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на его длительное фактическое использование.
Письмом Администрации Великого Новгорода N 1512-ОРГ от 17 июля 2012 года в предоставлении земельного участка К.Н. отказано ввиду того, что испрашиваемый ею земельный участок юридически не существует, а сформированные в установленном законом порядке в этом районе земельные участки выделены иным лицам для использования по назначению - жилищное строительство.
Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок, расположенный в <...> (участок <...>), ранее был предоставлен истцу в аренду для выращивания огородных культур, без права возведения капитальных сооружений (договор аренды от <...> <...>).
При этом как усматривается из материалов дела и подтверждается письмом заместителя главы Администрации Великого Новгорода К.Е., выделенный К.Н. в марте 1994 года в аренду земельный участок не был сформирован в установленном земельным законодательством порядке, план границ спорного земельного участка не выполнялся и не утверждался.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новгорода, утвержденными решением Новгородской городской Думы от 19 декабря 1996 года N 36, данный земельный участок расположен в Деревяницком районе в жилой зоне Ж.2 (зона смешанной застройки индивидуальными жилыми домами, блокированными жилыми домами и многоквартирными домами не выше трех этажей). В разрешенных видах использования зоны Ж.2 не предусмотрено использование земельных участков под огородничество.
В 2007 году К.Н. была информирована Администрацией Великого Новгорода о прекращении с ней с 01 января 2008 года арендных отношений. Однако истец продолжает пользоваться ранее предоставленным ей земельным участком, ссылаясь на его использование в целях жилищного строительства.
Материалами дела также установлено, что расположенные в зоне Деревяницкого района (квартал 53:23:7400809) земельные участки, где расположен используемый К.Н. участок, в 2011 году были сформированы под индивидуальное жилищное строительство и предоставлены гражданам в целях использования по назначению.
Согласно представленной Администрацией Великого Новгорода информацией (по запросу суда) от 29 марта 2013 года N 1063-АЗ, на момент обращения К.Н. в июне 2012 года в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о предоставлении занимаемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства, земельные участки, расположенные в зоне Деревяницкого района (квартал 53:23:7400809), были распределены.
При этом Администрацией Великого Новгорода за К.Н. как инвалидом признано право на первоочередное обеспечение земельным участком, она включена в список лиц, имеющих такое право, и, как следует из объяснений представителя ответчика, земельный участок ей будет предоставлен.
Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии со стороны ответчика нарушений прав истца как инвалида на обеспечение земельным участком для индивидуального жилищного строительства.
Доводы жалобы К.Н. о том, что она вправе претендовать на предоставление ей земельного участка в границах испрашиваемого земельного участка, поскольку пользуется им на протяжении более 50 лет, не могут быть приняты во внимание, поскольку на законе не основаны.
Из материалов дела следует, что истец не имеет на спорном земельном участке строений, принадлежащих ему на праве собственности (зарегистрированных в установленном законом порядке), а, следовательно, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, не обладает исключительным правом на приобретение данного земельного участка.
Таким образом, принятое судом по делу решение об отказе в удовлетворении заявленных К.Н. требований, является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Не допущено судом и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения.
Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Судьи
И.М.СЕРГЕЙЧИК
Е.И.КОМАРОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.07.2013 ПО ДЕЛУ N 2-1537/13-33-1095
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. по делу N 2-1537/13-33-1095
Судья: Никонова Ж.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Колокольцева Ю.А.
судей - Сергейчика И.М. и Комаровской Е.И.
при секретаре Г.
с участием истца К.Н., ее представителя по доверенности Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2013 года по докладу судьи Комаровской Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе К.Н. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 апреля 2013 года, которым исковые требования К.Н. к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить ей в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок, категории земель - земли населенных пунктов, площадью не менее 550 кв. м, расположенный по адресу: <...>, оставлены без удовлетворения,
установила:
К.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить ей в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок, категории земель - земли населенных пунктов, площадью не менее 550 кв. м, расположенный по адресу: <...>, напротив дома N <...>, указав, что является инвалидом 3 группа, фактически пользуется данным земельным участком более 50 лет, однако предоставить ей данный земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства ответчик отказывается.
Судом по делу постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе К.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, считает, что с учетом возраста и социального статуса, фактического использования испрашиваемого земельного участка, вправе претендовать на предоставление ей именно данного земельного участка, не обремененного правами третьих лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав истца, его представителя, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы не находит.
Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и огородничества.
Согласно пункту 2.8 Порядка предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с Федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, на территории Новгородской области (утв. постановлением Администрации Новгородской области 01 октября 2012 года N 587) земельные участки предоставляются в границах муниципального образования (сельского (городского) поселения, городского округа), на территории которого проживают граждане, в соответствии с правилами землепользования и застройки, проектами планировки территорий, землеустроительной и градостроительной документации.
При этом вопрос о том, какой из имеющихся земельных участков подлежит выделению инвалиду, относится к компетенции органа местного самоуправления и производится из числа свободных земельных участков. Реализация прав льготной категории граждан (инвалидов) на предоставление земельного участка не должна осуществляться с нарушением прав иных лиц, возникших до реализации инвалидом своих прав.
Как установлено судом и следует из материалов дела, К.Н. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию бессрочно, в силу статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства.
21 июня 2012 года К.Н. обратилась в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о предоставлении ей на праве аренды земельного участка, расположенного в Великом Новгороде, <...> (напротив <...>) для индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на его длительное фактическое использование.
Письмом Администрации Великого Новгорода N 1512-ОРГ от 17 июля 2012 года в предоставлении земельного участка К.Н. отказано ввиду того, что испрашиваемый ею земельный участок юридически не существует, а сформированные в установленном законом порядке в этом районе земельные участки выделены иным лицам для использования по назначению - жилищное строительство.
Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок, расположенный в <...> (участок <...>), ранее был предоставлен истцу в аренду для выращивания огородных культур, без права возведения капитальных сооружений (договор аренды от <...> <...>).
При этом как усматривается из материалов дела и подтверждается письмом заместителя главы Администрации Великого Новгорода К.Е., выделенный К.Н. в марте 1994 года в аренду земельный участок не был сформирован в установленном земельным законодательством порядке, план границ спорного земельного участка не выполнялся и не утверждался.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новгорода, утвержденными решением Новгородской городской Думы от 19 декабря 1996 года N 36, данный земельный участок расположен в Деревяницком районе в жилой зоне Ж.2 (зона смешанной застройки индивидуальными жилыми домами, блокированными жилыми домами и многоквартирными домами не выше трех этажей). В разрешенных видах использования зоны Ж.2 не предусмотрено использование земельных участков под огородничество.
В 2007 году К.Н. была информирована Администрацией Великого Новгорода о прекращении с ней с 01 января 2008 года арендных отношений. Однако истец продолжает пользоваться ранее предоставленным ей земельным участком, ссылаясь на его использование в целях жилищного строительства.
Материалами дела также установлено, что расположенные в зоне Деревяницкого района (квартал 53:23:7400809) земельные участки, где расположен используемый К.Н. участок, в 2011 году были сформированы под индивидуальное жилищное строительство и предоставлены гражданам в целях использования по назначению.
Согласно представленной Администрацией Великого Новгорода информацией (по запросу суда) от 29 марта 2013 года N 1063-АЗ, на момент обращения К.Н. в июне 2012 года в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о предоставлении занимаемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства, земельные участки, расположенные в зоне Деревяницкого района (квартал 53:23:7400809), были распределены.
При этом Администрацией Великого Новгорода за К.Н. как инвалидом признано право на первоочередное обеспечение земельным участком, она включена в список лиц, имеющих такое право, и, как следует из объяснений представителя ответчика, земельный участок ей будет предоставлен.
Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии со стороны ответчика нарушений прав истца как инвалида на обеспечение земельным участком для индивидуального жилищного строительства.
Доводы жалобы К.Н. о том, что она вправе претендовать на предоставление ей земельного участка в границах испрашиваемого земельного участка, поскольку пользуется им на протяжении более 50 лет, не могут быть приняты во внимание, поскольку на законе не основаны.
Из материалов дела следует, что истец не имеет на спорном земельном участке строений, принадлежащих ему на праве собственности (зарегистрированных в установленном законом порядке), а, следовательно, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, не обладает исключительным правом на приобретение данного земельного участка.
Таким образом, принятое судом по делу решение об отказе в удовлетворении заявленных К.Н. требований, является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Не допущено судом и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения.
Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Судьи
И.М.СЕРГЕЙЧИК
Е.И.КОМАРОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)