Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указал, что в целях формирования земельных участков, необходимых для строительства автомобильной дороги, ответчику было предложено дать письменное согласие на образование новых земельных участков путем раздела принадлежащих ему земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Добров Г.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Шилиной Е.М.,
судей Тегуновой Н.Г., Галановой С.Б.,
при секретаре Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Ж. на решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства к Ж. об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации путем выкупа,
заслушав доклад судьи Шилиной Е.М.,
объяснения представителя Ж. по доверенности Б.М., представителя Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства по доверенности Б.Д.,
установила:
ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства обратилось в суд с иском к Ж. об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации путем выкупа.
Требования мотивированы тем, что ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (ФКУ "Центравтомагистраль") является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за управлением, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Предметом деятельности ФКУ "Центравтомагистраль" является организация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Согласно Распоряжению Министерства имущественных отношений РФ от 10.09.2002 г. N 3161-р "О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления" за учреждением закреплена федеральная автомобильная дорога общего пользования А-108 Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин (с подъездом к государственному комплексу "Таруса" и проездами по его территории) на праве оперативного управления (в том числе <данные изъяты> и Горьковско-<данные изъяты>). В целях формирования земельных участков необходимых для строительства автомобильной дороги ответчику было предложено дать письменное согласие на образование новых земельных участков путем раздела принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами 50:24:0010104:34, 50:24:0010409:43, 50:24:0010410:8. В результате раздела указанных земельных участков были образованы земельные участки с новыми кадастровыми номерами 50:24:0010104:46 общей площадью 11 448 кв. м, 50:24:0010409:87 общей площадью 13 104 кв. м, 50:24:0010410:328 общей площадью 5 406 кв. м с целью последующего изъятия земельного участка для нужд РФ. Истец просил изъять для нужд РФ земельный участок общей площадью 11 448 кв. м расположенный по адресу: <данные изъяты>, Малодубенский с.о., юго-восточнее дер. Никулино, местоположение границ которого соответствует координатам характерных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010104:46. После оплаты ФКУ "Центравтомагистраль" выкупной цены в размере 1 110 813 рублей прекратить право собственности Ж. на указанный земельный участок. Изъять для нужд РФ земельный участок общей площадью 13104 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, юго-западнее <данные изъяты>, местоположение границ которого соответствует координатам характерных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010409:87, для чего ответчику надлежит сформировать земельный участок в границах соответствовавших земельному участку с кадастровым номером 50:24:0010409:87. После оплаты ФКУ "Центравтомагистраль" выкупной цены в размере 1271 274 рублей прекратить право собственности Ж. на указанный земельный участок. Изъять для нужд РФ земельный участок общей площадью 5 406 м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, восточнее Ожерелки, местоположение границ которого соответствует координатам характерных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010410:328. После оплаты ФКУ "Центравтомагистраль" выкупной цены в размере 536 209 рублей прекратить право собственности Ж. на указанный земельный участок.
В судебном заседании представитель истца иск поддержала.
Представитель ответчика иск не признал.
Представитель третьего лица Федерального дорожного агентства в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель третьего лица ОАО "Дорожно-строительная компания "Автобан" в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО в судебное заседание не явился, извещен.
Решением Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Ж. просит решение отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> за <данные изъяты> на базе Государственного предприятия "Центральная автомобильная дорога" было образовано учреждение "Федеральное казенное учреждение автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства, что следует из п. п. 1.1 Устава.
Приказом Федеральной дорожной службы России от <данные изъяты> на основе указанного государственного предприятия создано государственное учреждение "Региональная дирекция <данные изъяты> "Дороги Центральной России". Управление является правопреемником указанных организаций.
Согласно п. 1.2 Устава Управление является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за управлением, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Предметом деятельности Управления, согласно п. 3.2 Устава является организация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения.... закрепленных за Управлением на праве оперативного управления.
В области строительства, реконструкции, капитального ремонта, и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения Управление проводит комплекс мероприятий по изъятию в том числе путем выкупа... земельных участков для государственных нужд и в целях развития сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также по регистрации соответствующих прав на них.
Управление также заключает договоры с собственниками земельных участков о выкупе таких земельных участков... (п. п. 3.2.1 Устава абз. 5, 6).
Устав утвержден приказом Федерального дорожного агентства от <данные изъяты> года.
Государственное Учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Министерства Транспорта РФ зарегистрировано в ЕГР юридических лиц <данные изъяты> года.
Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от <данные изъяты> за Федеральным Управлением автомобильных дорог "Центральная Россия" закреплена автомобильная дорога общего пользования А-108 Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин.
ФКУ "Центравтомагистраль" является заказчиком строительства и реконструкции МБК через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин.
Пунктом 1.1 государственного контракта N 292/11-С от <данные изъяты> года, заключенного между ФКУ "Федеральным Управлением автомобильных дорог "Центральная Россия" ФДА и ОАО "Автобан" (подрядчик), подрядчик обязался выполнить работы по строительству и реконструкции Московского большого кольца через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин, на участке пересечения с автомобильной дорогой М-7 "Волга" в соответствии с утвержденным проектом.
Согласно п. 9.45 контракта для своевременного получения разрешения на строительство объекта, подрядчику необходимо провести оформление землеустроительных дел с проведением земельно-кадастровых работ (включая формирование объектов землеустройства, кадастровый учет, расчет компенсационных выплат, и рыночной стоимости недвижимости) в целях государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования.
Письмами от <данные изъяты> ГЕО ИНВЕСТ ИНФОРМ уведомило ответчика о том, что в соответствии с проектом в полосу отвода строительства автомобильной дороги попадает часть земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010104:34 площадью 11 448 кв. м юго-восточнее д. Никулино, часть земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010409:43 площадью 13 104 кв. м юго-западнее <данные изъяты>, часть земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010410:8 площадью 5 406 кв. м восточнее д. Ожерелки <данные изъяты>.
В целях формирования земельных участков, необходимых для строительства объекта, Ж. предлагалось дать согласие на образование земельных участков площадью 11 448 кв. м, 13 104 кв. м, 5 406 кв. м путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 50:24:0010104:34 площадью 29 824 кв. м, 50:24:0010409:43 площадью 108 222 кв. м, 50:24:0010410:8 площадью 117 783 кв. м, предоставить копии правоустанавливающих документов с целью расчета убытков.
Указанные письма ответчиком были получены <данные изъяты> года, дано согласие на раздел земельных участков, что стороной ответчика не оспаривалось.
В собственности Ж. на основании договора купли-продажи земельных участков от <данные изъяты> года, заключенного с ЗАО "Малая Дубна" находились земельные участки с кадастровыми номерами 50:24:0010410:8 площадью 117 783 кв. м, 50:24:0010409:43 площадью 108 222 кв. м, 50:24:0010104:34 площадью 29 567 кв. м.
Цена земельных участков согласно договору составила 530 025 рублей, 487 000 рублей, 133 050 рублей соответственно.
Право собственности Ж. на приобретенные им земельные участки было зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
В связи с получением письменного согласия Ж. на раздел указанных выше земельных участков для последующего изъятия части из них для нужд РФ был произведен раздел земельных участков с кадастровыми номерами 50:24:0010410:8, 50:24:0010409:43, 50:24:0010104:34.
Оплата расходов и раздел указанных земельных участков производилась за счет ФКУ "Центравтомагистраль", ответчик расходов по межеванию, разделу земельных участков и постановке на кадастровый учет вновь образованных участков не нес.
Согласно титульных листов межевых планов земельных участков, межевые планы изготовлены <данные изъяты> по заказу ФКУ "Центравтомагистраль".
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010104:34 образованы два земельных участка 50:24:0010104:34:ЗУ1 площадью 11 448 кв. м и 50:24:0010104:34:ЗУ2 площадью 18 119 кв. м.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010409:43 образованы земельные участки 50:24:0010409:43:ЭУ1 общей площадью 95118 кв. м состоящий из двух участков ЗУ 1 (1), ЗУ 1 (2) и 50:24:0010409:43:ЗУ2 площадью 13 104 кв. м.
Координаты характерных точек границ образуемого земельного участка под обозначением 50:24:0010409:43:ЗУ2 приведены в межевом плане.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010410:8 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:24:0010410:8:ЗУ1 площадью 112 377 кв. м и 50:24:0010410:8:ЗУ2 общей площадью 5 406 кв. м состоящий из трех участков ЗУ 2 (1), ЗУ2 (2) и ЗУ 2 (3) площадью 715.48 кв. м, 4 248 кв. м, 442 кв. м соответственно.
Координаты характерных точек границ образуемого земельного участка под обозначением 50:24:0010410:8:ЗУ2 в составе ЗУ 2 (1), ЗУ2 (2) и ЗУ 2 (3).
Вновь образованные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров: земельному участку общей площадью 11 448 кв. м присвоен кадастровый номер 50:24:0010104:46 по адресу: <данные изъяты>, Малодубенский с.о., юго-восточнее дер. Никулино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий Земельному участку общей площадью 13 104 кв. м присвоен кадастровый номер 50:24:0010409:87 по адресу: <данные изъяты>, юго-западнее <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий. Земельному участку общей площадью 5 406 кв. м присвоен кадастровый номер 50:24:0010410:328 по адресу: <данные изъяты>, восточнее д. Ожерелки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий.
ДСК "Автобан" в адрес Ж. <данные изъяты> были отправлены уведомления о том, что на основании полученного его согласия были проведены кадастровые работы по формированию новых земельных участков, необходимых для их дальнейшего изъятия для строительства и реконструкции МБК. В адрес Ж. направлялись кадастровые паспорта для последующей регистрации права собственности и заключения соглашения о выкупе.
Ответчиком было выполнено предложение ДСК "Автобан" и произведена регистрация права собственности на вновь образованные земельные участки, что подтверждается свидетельствами о регистрации от <данные изъяты> и выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, судом правомерно установлено, что ответчику не позднее <данные изъяты> было известно, что часть принадлежащих ему земельных участков попадает в полосу отвода для строительства и реконструкции автодороги БМК, он дал свое согласие на раздел принадлежащих ему участков и образование новых участков, для их последующего изъятия путем выкупа.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010104:34 были образованы новые земельные участки с кадастровыми номерами 50:24:0010104:46, 50:24:0010104:45.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010409:43 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:24:0010409:87, 50:24:0010409:88.
Из земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010410:8 образованы участки с кадастровыми номерами 50:24:0010410:328, 50:24:0010410:329.
Были установлены границы вновь образованных участков, координаты поворотных точек, данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии со ст. 24 Федерального закона от <данные изъяты> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
<данные изъяты> Федеральным дорожным агентством Росавтодор Министерства Транспорта РФ было издано распоряжение N 777-Р об изъятии для нужд РФ земельных участков в целях реализации проекта "Строительства и реконструкции МБК...".
В указанном распоряжении указывалось на изъятие земельных участков для нужд РФ, указанных в приложении. ФКУ "Центравтомагистраль" предписывалось обеспечить комплекс мероприятий в целях изъятия для нужд РФ земельных участков, заключить договоры о выкупе земельных участков, указанных в приложении.
В приложении к распоряжению приведен перечень земельных участков, подлежащих изъятию для нужд РФ путем выкупа: земельные участки с кадастровыми номерами 50:24:0010104:46,50:24:0010409:87, 50:24:0010410:328.
В уведомлении от <данные изъяты> на имя Ж. сообщалось, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:24:0010104:46, 50:24:0010409:87, 50:24:0010410:328 принято распоряжение ФДА "Росавтодор" от <данные изъяты> об изъятии указанных земельных участков.
Подрядной организацией подготовлен отчет об определении рыночной стоимости данных участков в целях их изъятия. В адрес Ж. направлялся для подписания договор о выкупе земельных участков с указанием их выкупной цены по состоянию на <данные изъяты> в размере 2 246 850 рублей, акт приема-передачи вручено к договору.
Указанное уведомление Ж. вручено <данные изъяты> года.
На момент рассмотрения дела Ж. являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:24:0010409:92 общей площадью 108 222 кв. м, 50:24:0010410:328 общей площадью 5 406 кв. м, и 50:24:0010104:46 площадью 11 448, что подтверждается выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <данные изъяты> года.
Истец ФКУ "Центравтомагистраль" ввиду не достижения соглашения с правообладателем земельных участков, подлежащих изъятию для строительства автодороги МБК, обратился в суд с указанным иском, поскольку именно за ним на праве оперативного управления распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от <данные изъяты> закреплена автомобильная дорога общего пользования А-108 Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин.
Согласно п. 1.3 Устава полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Управлению на праве оперативного управления, осуществляет Федеральное дорожное агентство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в пределах компетенции определенной нормативно правовыми актами Правительства РФ.
ФКУ "Центравтомагистраль" приняв данную дорогу в оперативное управление, приняло на себя обязанности ее собственника, то есть Российской Федерации.
При этом в силу части 2 статьи 37 Федерального закона от <данные изъяты> N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании компания вправе осуществлять следующие полномочия: подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (пункт 4 части 2); обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании (пункт 5 части 2).
Согласно части 7 той же статьи оплата выкупной цены собственникам изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании и оплата убытков иным правообладателям изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества осуществляются за счет средств Государственной компании.
Ответчик не согласен с заявленными требованиями, поскольку его не устраивает предложенная выкупная цена подлежащих изъятию земельных участков.
Для правильного разрешения спора судом была назначена и проведена оценочная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "Центр экспертиз и экономико-правового консультирования "Цетроконсалт" согласно заключению которой рыночная стоимость земельного участка (без учета возведенных на нем строений и находящегося на нем недвижимого имущества) с кадастровым номером 50:24:0010104:46 на дату проведения экспертизы составляет 1 110 813 рублей, рыночная стоимость земельного участка (без учета возведенных на нем строений находящегося на нем недвижимого имущества) с кадастровым номером 50:24:0010409:87 на дату проведения экспертизы составляет 1 271 274 рубля, рыночная стоимость земельного участка (без учета возведенных на нем строений находящегося на нем недвижимого имущества) с кадастровым номером 50:24:0010410:328 на дату проведения экспертизы составляет 536 209 рублей.
Судом правомерно принято экспертное заключение в качестве письменных доказательств по делу и взято за основу при вынесении решения при определении рыночной стоимости спорных земельных участков как соответствующее требованиям, установленным Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", мотивированным и обоснованным, подтвержденным иными доказательствами по делу.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на спорных земельных участках уже ведется строительство автодороги.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 55 ЗК РФ, 279, 281, 282 ГК РФ, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, правомерно пришел к выводу об удовлетворении требований истца об изъятии спорных земельных участков и взыскании в пользу ответчика выкупной цены земельных участков, поскольку Распоряжение от <данные изъяты> об изъятии земельных участков вынесено правомочным органом - Федеральным Дорожным агентством Министерства Транспорта РФ, то есть органом исполнительной власти РФ, уведомление о предстоящем выкупе земельных участков было получено ответчиком <данные изъяты> года, о предстоящем изъятии земельных участков путем их выкупа Ж. узнал не позднее <данные изъяты> года, принадлежащие Ж. спорные земельные участки фактически изъяты и используется для государственных нужд, что исключает возможность их дальнейшего использования ответчиком.
Факт использования земельных участков для строительства автодороги в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривался.
Удовлетворяя требования истца об изъятии для нужд РФ земельного участка общей площадью 13 104 кв. м, местоположение границ которого соответствует координатам характерных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010409:87, суд обоснованно исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 50:24:0010409:87 был объединен с земельным участком 50:24:0010409:88, в связи с чем Ж. необходимо сформировать земельный участок в границах соответствовавших земельному участку с кадастровым номером 50:24:0010409:87.
Требования о прекращении права собственности ответчика на спорные земельные участки после оплаты их выкупной цены также являются обоснованными в соответствии со ст. 235 ГК РФ.
Земельные участки общей площадью 11 448 кв. м с кадастровым номером 50:24:0010104:46 площадью 5 406 кв. км, с кадастровым номером 50:24:0010410:328 находятся в собственности Ж., поэтому подлежат изъятию, после оплаты ФКУ "Центравтомагистраль" установленной в заседании выкупной цены с прекращением права собственности ответчика.
Доводы представителя ответчика о несогласии с представленным экспертным заключением являются несостоятельными, поскольку экспертом в заседании даны исчерпывающие ответы на все представленные возражения относительно заключения. Оснований для удовлетворения ходатайства о назначении повторной экспертизы не имеется.
При определении выкупной цены, суд руководствуясь ст. 281 ГК РФ указал, что выкупная цена спорных участков соответствует их рыночной стоимости.
Ответчик никаких расходов при разделе земельных участков не понес, земельные участки свободны от прав третьих лиц, на них не имеется никаких объектов, возведенных ответчиком.
Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и выводов суда, который установил по делу все юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, удовлетворения, апелляционную жалобу Ж. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-13855/2015
Требование: Об изъятии земельных участков для нужд РФ путем выкупа.Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указал, что в целях формирования земельных участков, необходимых для строительства автомобильной дороги, ответчику было предложено дать письменное согласие на образование новых земельных участков путем раздела принадлежащих ему земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья: Добров Г.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Шилиной Е.М.,
судей Тегуновой Н.Г., Галановой С.Б.,
при секретаре Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Ж. на решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства к Ж. об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации путем выкупа,
заслушав доклад судьи Шилиной Е.М.,
объяснения представителя Ж. по доверенности Б.М., представителя Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства по доверенности Б.Д.,
установила:
ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства обратилось в суд с иском к Ж. об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации путем выкупа.
Требования мотивированы тем, что ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (ФКУ "Центравтомагистраль") является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за управлением, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Предметом деятельности ФКУ "Центравтомагистраль" является организация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Согласно Распоряжению Министерства имущественных отношений РФ от 10.09.2002 г. N 3161-р "О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления" за учреждением закреплена федеральная автомобильная дорога общего пользования А-108 Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин (с подъездом к государственному комплексу "Таруса" и проездами по его территории) на праве оперативного управления (в том числе <данные изъяты> и Горьковско-<данные изъяты>). В целях формирования земельных участков необходимых для строительства автомобильной дороги ответчику было предложено дать письменное согласие на образование новых земельных участков путем раздела принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами 50:24:0010104:34, 50:24:0010409:43, 50:24:0010410:8. В результате раздела указанных земельных участков были образованы земельные участки с новыми кадастровыми номерами 50:24:0010104:46 общей площадью 11 448 кв. м, 50:24:0010409:87 общей площадью 13 104 кв. м, 50:24:0010410:328 общей площадью 5 406 кв. м с целью последующего изъятия земельного участка для нужд РФ. Истец просил изъять для нужд РФ земельный участок общей площадью 11 448 кв. м расположенный по адресу: <данные изъяты>, Малодубенский с.о., юго-восточнее дер. Никулино, местоположение границ которого соответствует координатам характерных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010104:46. После оплаты ФКУ "Центравтомагистраль" выкупной цены в размере 1 110 813 рублей прекратить право собственности Ж. на указанный земельный участок. Изъять для нужд РФ земельный участок общей площадью 13104 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, юго-западнее <данные изъяты>, местоположение границ которого соответствует координатам характерных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010409:87, для чего ответчику надлежит сформировать земельный участок в границах соответствовавших земельному участку с кадастровым номером 50:24:0010409:87. После оплаты ФКУ "Центравтомагистраль" выкупной цены в размере 1271 274 рублей прекратить право собственности Ж. на указанный земельный участок. Изъять для нужд РФ земельный участок общей площадью 5 406 м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, восточнее Ожерелки, местоположение границ которого соответствует координатам характерных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010410:328. После оплаты ФКУ "Центравтомагистраль" выкупной цены в размере 536 209 рублей прекратить право собственности Ж. на указанный земельный участок.
В судебном заседании представитель истца иск поддержала.
Представитель ответчика иск не признал.
Представитель третьего лица Федерального дорожного агентства в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель третьего лица ОАО "Дорожно-строительная компания "Автобан" в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО в судебное заседание не явился, извещен.
Решением Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Ж. просит решение отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> за <данные изъяты> на базе Государственного предприятия "Центральная автомобильная дорога" было образовано учреждение "Федеральное казенное учреждение автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства, что следует из п. п. 1.1 Устава.
Приказом Федеральной дорожной службы России от <данные изъяты> на основе указанного государственного предприятия создано государственное учреждение "Региональная дирекция <данные изъяты> "Дороги Центральной России". Управление является правопреемником указанных организаций.
Согласно п. 1.2 Устава Управление является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за управлением, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Предметом деятельности Управления, согласно п. 3.2 Устава является организация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения.... закрепленных за Управлением на праве оперативного управления.
В области строительства, реконструкции, капитального ремонта, и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения Управление проводит комплекс мероприятий по изъятию в том числе путем выкупа... земельных участков для государственных нужд и в целях развития сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также по регистрации соответствующих прав на них.
Управление также заключает договоры с собственниками земельных участков о выкупе таких земельных участков... (п. п. 3.2.1 Устава абз. 5, 6).
Устав утвержден приказом Федерального дорожного агентства от <данные изъяты> года.
Государственное Учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Министерства Транспорта РФ зарегистрировано в ЕГР юридических лиц <данные изъяты> года.
Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от <данные изъяты> за Федеральным Управлением автомобильных дорог "Центральная Россия" закреплена автомобильная дорога общего пользования А-108 Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин.
ФКУ "Центравтомагистраль" является заказчиком строительства и реконструкции МБК через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин.
Пунктом 1.1 государственного контракта N 292/11-С от <данные изъяты> года, заключенного между ФКУ "Федеральным Управлением автомобильных дорог "Центральная Россия" ФДА и ОАО "Автобан" (подрядчик), подрядчик обязался выполнить работы по строительству и реконструкции Московского большого кольца через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин, на участке пересечения с автомобильной дорогой М-7 "Волга" в соответствии с утвержденным проектом.
Согласно п. 9.45 контракта для своевременного получения разрешения на строительство объекта, подрядчику необходимо провести оформление землеустроительных дел с проведением земельно-кадастровых работ (включая формирование объектов землеустройства, кадастровый учет, расчет компенсационных выплат, и рыночной стоимости недвижимости) в целях государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования.
Письмами от <данные изъяты> ГЕО ИНВЕСТ ИНФОРМ уведомило ответчика о том, что в соответствии с проектом в полосу отвода строительства автомобильной дороги попадает часть земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010104:34 площадью 11 448 кв. м юго-восточнее д. Никулино, часть земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010409:43 площадью 13 104 кв. м юго-западнее <данные изъяты>, часть земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010410:8 площадью 5 406 кв. м восточнее д. Ожерелки <данные изъяты>.
В целях формирования земельных участков, необходимых для строительства объекта, Ж. предлагалось дать согласие на образование земельных участков площадью 11 448 кв. м, 13 104 кв. м, 5 406 кв. м путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 50:24:0010104:34 площадью 29 824 кв. м, 50:24:0010409:43 площадью 108 222 кв. м, 50:24:0010410:8 площадью 117 783 кв. м, предоставить копии правоустанавливающих документов с целью расчета убытков.
Указанные письма ответчиком были получены <данные изъяты> года, дано согласие на раздел земельных участков, что стороной ответчика не оспаривалось.
В собственности Ж. на основании договора купли-продажи земельных участков от <данные изъяты> года, заключенного с ЗАО "Малая Дубна" находились земельные участки с кадастровыми номерами 50:24:0010410:8 площадью 117 783 кв. м, 50:24:0010409:43 площадью 108 222 кв. м, 50:24:0010104:34 площадью 29 567 кв. м.
Цена земельных участков согласно договору составила 530 025 рублей, 487 000 рублей, 133 050 рублей соответственно.
Право собственности Ж. на приобретенные им земельные участки было зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
В связи с получением письменного согласия Ж. на раздел указанных выше земельных участков для последующего изъятия части из них для нужд РФ был произведен раздел земельных участков с кадастровыми номерами 50:24:0010410:8, 50:24:0010409:43, 50:24:0010104:34.
Оплата расходов и раздел указанных земельных участков производилась за счет ФКУ "Центравтомагистраль", ответчик расходов по межеванию, разделу земельных участков и постановке на кадастровый учет вновь образованных участков не нес.
Согласно титульных листов межевых планов земельных участков, межевые планы изготовлены <данные изъяты> по заказу ФКУ "Центравтомагистраль".
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010104:34 образованы два земельных участка 50:24:0010104:34:ЗУ1 площадью 11 448 кв. м и 50:24:0010104:34:ЗУ2 площадью 18 119 кв. м.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010409:43 образованы земельные участки 50:24:0010409:43:ЭУ1 общей площадью 95118 кв. м состоящий из двух участков ЗУ 1 (1), ЗУ 1 (2) и 50:24:0010409:43:ЗУ2 площадью 13 104 кв. м.
Координаты характерных точек границ образуемого земельного участка под обозначением 50:24:0010409:43:ЗУ2 приведены в межевом плане.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010410:8 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:24:0010410:8:ЗУ1 площадью 112 377 кв. м и 50:24:0010410:8:ЗУ2 общей площадью 5 406 кв. м состоящий из трех участков ЗУ 2 (1), ЗУ2 (2) и ЗУ 2 (3) площадью 715.48 кв. м, 4 248 кв. м, 442 кв. м соответственно.
Координаты характерных точек границ образуемого земельного участка под обозначением 50:24:0010410:8:ЗУ2 в составе ЗУ 2 (1), ЗУ2 (2) и ЗУ 2 (3).
Вновь образованные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров: земельному участку общей площадью 11 448 кв. м присвоен кадастровый номер 50:24:0010104:46 по адресу: <данные изъяты>, Малодубенский с.о., юго-восточнее дер. Никулино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий Земельному участку общей площадью 13 104 кв. м присвоен кадастровый номер 50:24:0010409:87 по адресу: <данные изъяты>, юго-западнее <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий. Земельному участку общей площадью 5 406 кв. м присвоен кадастровый номер 50:24:0010410:328 по адресу: <данные изъяты>, восточнее д. Ожерелки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий.
ДСК "Автобан" в адрес Ж. <данные изъяты> были отправлены уведомления о том, что на основании полученного его согласия были проведены кадастровые работы по формированию новых земельных участков, необходимых для их дальнейшего изъятия для строительства и реконструкции МБК. В адрес Ж. направлялись кадастровые паспорта для последующей регистрации права собственности и заключения соглашения о выкупе.
Ответчиком было выполнено предложение ДСК "Автобан" и произведена регистрация права собственности на вновь образованные земельные участки, что подтверждается свидетельствами о регистрации от <данные изъяты> и выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, судом правомерно установлено, что ответчику не позднее <данные изъяты> было известно, что часть принадлежащих ему земельных участков попадает в полосу отвода для строительства и реконструкции автодороги БМК, он дал свое согласие на раздел принадлежащих ему участков и образование новых участков, для их последующего изъятия путем выкупа.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010104:34 были образованы новые земельные участки с кадастровыми номерами 50:24:0010104:46, 50:24:0010104:45.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010409:43 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:24:0010409:87, 50:24:0010409:88.
Из земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010410:8 образованы участки с кадастровыми номерами 50:24:0010410:328, 50:24:0010410:329.
Были установлены границы вновь образованных участков, координаты поворотных точек, данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии со ст. 24 Федерального закона от <данные изъяты> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
<данные изъяты> Федеральным дорожным агентством Росавтодор Министерства Транспорта РФ было издано распоряжение N 777-Р об изъятии для нужд РФ земельных участков в целях реализации проекта "Строительства и реконструкции МБК...".
В указанном распоряжении указывалось на изъятие земельных участков для нужд РФ, указанных в приложении. ФКУ "Центравтомагистраль" предписывалось обеспечить комплекс мероприятий в целях изъятия для нужд РФ земельных участков, заключить договоры о выкупе земельных участков, указанных в приложении.
В приложении к распоряжению приведен перечень земельных участков, подлежащих изъятию для нужд РФ путем выкупа: земельные участки с кадастровыми номерами 50:24:0010104:46,50:24:0010409:87, 50:24:0010410:328.
В уведомлении от <данные изъяты> на имя Ж. сообщалось, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:24:0010104:46, 50:24:0010409:87, 50:24:0010410:328 принято распоряжение ФДА "Росавтодор" от <данные изъяты> об изъятии указанных земельных участков.
Подрядной организацией подготовлен отчет об определении рыночной стоимости данных участков в целях их изъятия. В адрес Ж. направлялся для подписания договор о выкупе земельных участков с указанием их выкупной цены по состоянию на <данные изъяты> в размере 2 246 850 рублей, акт приема-передачи вручено к договору.
Указанное уведомление Ж. вручено <данные изъяты> года.
На момент рассмотрения дела Ж. являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:24:0010409:92 общей площадью 108 222 кв. м, 50:24:0010410:328 общей площадью 5 406 кв. м, и 50:24:0010104:46 площадью 11 448, что подтверждается выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <данные изъяты> года.
Истец ФКУ "Центравтомагистраль" ввиду не достижения соглашения с правообладателем земельных участков, подлежащих изъятию для строительства автодороги МБК, обратился в суд с указанным иском, поскольку именно за ним на праве оперативного управления распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от <данные изъяты> закреплена автомобильная дорога общего пользования А-108 Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин.
Согласно п. 1.3 Устава полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Управлению на праве оперативного управления, осуществляет Федеральное дорожное агентство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в пределах компетенции определенной нормативно правовыми актами Правительства РФ.
ФКУ "Центравтомагистраль" приняв данную дорогу в оперативное управление, приняло на себя обязанности ее собственника, то есть Российской Федерации.
При этом в силу части 2 статьи 37 Федерального закона от <данные изъяты> N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании компания вправе осуществлять следующие полномочия: подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (пункт 4 части 2); обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании (пункт 5 части 2).
Согласно части 7 той же статьи оплата выкупной цены собственникам изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании и оплата убытков иным правообладателям изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества осуществляются за счет средств Государственной компании.
Ответчик не согласен с заявленными требованиями, поскольку его не устраивает предложенная выкупная цена подлежащих изъятию земельных участков.
Для правильного разрешения спора судом была назначена и проведена оценочная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "Центр экспертиз и экономико-правового консультирования "Цетроконсалт" согласно заключению которой рыночная стоимость земельного участка (без учета возведенных на нем строений и находящегося на нем недвижимого имущества) с кадастровым номером 50:24:0010104:46 на дату проведения экспертизы составляет 1 110 813 рублей, рыночная стоимость земельного участка (без учета возведенных на нем строений находящегося на нем недвижимого имущества) с кадастровым номером 50:24:0010409:87 на дату проведения экспертизы составляет 1 271 274 рубля, рыночная стоимость земельного участка (без учета возведенных на нем строений находящегося на нем недвижимого имущества) с кадастровым номером 50:24:0010410:328 на дату проведения экспертизы составляет 536 209 рублей.
Судом правомерно принято экспертное заключение в качестве письменных доказательств по делу и взято за основу при вынесении решения при определении рыночной стоимости спорных земельных участков как соответствующее требованиям, установленным Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", мотивированным и обоснованным, подтвержденным иными доказательствами по делу.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на спорных земельных участках уже ведется строительство автодороги.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 55 ЗК РФ, 279, 281, 282 ГК РФ, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, правомерно пришел к выводу об удовлетворении требований истца об изъятии спорных земельных участков и взыскании в пользу ответчика выкупной цены земельных участков, поскольку Распоряжение от <данные изъяты> об изъятии земельных участков вынесено правомочным органом - Федеральным Дорожным агентством Министерства Транспорта РФ, то есть органом исполнительной власти РФ, уведомление о предстоящем выкупе земельных участков было получено ответчиком <данные изъяты> года, о предстоящем изъятии земельных участков путем их выкупа Ж. узнал не позднее <данные изъяты> года, принадлежащие Ж. спорные земельные участки фактически изъяты и используется для государственных нужд, что исключает возможность их дальнейшего использования ответчиком.
Факт использования земельных участков для строительства автодороги в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривался.
Удовлетворяя требования истца об изъятии для нужд РФ земельного участка общей площадью 13 104 кв. м, местоположение границ которого соответствует координатам характерных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010409:87, суд обоснованно исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 50:24:0010409:87 был объединен с земельным участком 50:24:0010409:88, в связи с чем Ж. необходимо сформировать земельный участок в границах соответствовавших земельному участку с кадастровым номером 50:24:0010409:87.
Требования о прекращении права собственности ответчика на спорные земельные участки после оплаты их выкупной цены также являются обоснованными в соответствии со ст. 235 ГК РФ.
Земельные участки общей площадью 11 448 кв. м с кадастровым номером 50:24:0010104:46 площадью 5 406 кв. км, с кадастровым номером 50:24:0010410:328 находятся в собственности Ж., поэтому подлежат изъятию, после оплаты ФКУ "Центравтомагистраль" установленной в заседании выкупной цены с прекращением права собственности ответчика.
Доводы представителя ответчика о несогласии с представленным экспертным заключением являются несостоятельными, поскольку экспертом в заседании даны исчерпывающие ответы на все представленные возражения относительно заключения. Оснований для удовлетворения ходатайства о назначении повторной экспертизы не имеется.
При определении выкупной цены, суд руководствуясь ст. 281 ГК РФ указал, что выкупная цена спорных участков соответствует их рыночной стоимости.
Ответчик никаких расходов при разделе земельных участков не понес, земельные участки свободны от прав третьих лиц, на них не имеется никаких объектов, возведенных ответчиком.
Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и выводов суда, который установил по делу все юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, удовлетворения, апелляционную жалобу Ж. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)