Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2013.
Постановление изготовлено в полном объеме 26.12.2013.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Леоновой Л.В.,
судей: Нарусова М.М., Солодовой Л.В.,
при участии в заседании:
от истца:
- МО "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области в лице администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области ОГРН 1024600646674 ИНН 4609000460 не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом;
- от ответчика:
- Комитет по управлению государственным имуществом в Курской области ОГРН 10246000947502 ИНН 4629011325 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
- ТУ Росимущества в Курской области ОГРН 1094632007073 ИНН 4632109899 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
- от третьих лиц:
- администрация Конышевского района Курской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
- Управление Росреестра по Курской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
- ФГБУ "ФКП Росреестра" В лице филиала по Курской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу N А35-282/2013,
установил:
Муниципальное образование "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области в лице администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области (далее - истец) обратилось в арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - ответчик-1), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее - ТУ Росимущества в Курской области, ответчик-2) о признании права собственности муниципального образования "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области на 10 невостребованных земельных долей, общей площадью 55,2 га, из земель общей долевой собственности сельхозугодий АОЗТ "Надежда" Конышевского района Курской области, общей площадью 13731000 кв. м, кадастровый номер 46:09:100000:1, по адресу: Курская область, Конышевский район, Наумовский сельсовет.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: администрация Конышевского района Курской области (далее - третье лицо-1), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области, третье лицо-2), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Курской области, третье лицо-3).
Решением Арбитражного суда Курской области от 29.04.2012 (судья Валеева Т.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 (судьи: Ушакова И.В., Мокроусова Л.М., Сухова И.Б.) решение суда первой инстанции отменено. Производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, поскольку дело не подлежит рассмотрению арбитражным судом.
Не согласившись с принятым по делу постановлением суда апелляционной инстанции, администрация Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области обратилась в арбитражный суд кассационной инстанции с настоящей жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт.
Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Центрального округа, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие сторон и третьих лиц на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, администрацией Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области в границах земельного участка с кадастровым номером 46:09:100000:1, расположенного по адресу: Курская область, Конышевский район, Наумовский сельсовет, выявлено наличие земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение более 15 лет.
Выявив указанный факт, истцом во исполнение положений ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составлен список граждан, не распорядившихся земельными долями, а также определен день для проведения общего собрания собственников земельных долей.
Список лиц и сообщение о дате проведения общего собрания опубликованы в газете "Курская Правда" от 11.08.2011 N 95 (25208), а также размещены на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования в пределах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
Согласно справке администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области от 17.11.2011 N 525 общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума.
Постановлением Главы Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области от 15.12.2011 N 67 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах бывшего АОЗТ "Надежда" на территории муниципального образования "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области.
Ссылаясь на отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации права собственности на спорные земельные доли, а также указывая, что указанные земельные доли являются невостребованными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции, указав, что иск заявлен к ненадлежащим ответчикам, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Отменяя решение суда первой инстанции и прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции, исходил из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании ч. 2 указанной статьи арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
Согласно ст. 28 АПК РФ (в редакции, действующей на момент обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском) арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
Положениями ст. 244 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Также в соответствии с п. 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
На основании п. 8 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Положениями ст. 15 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером 46:09:100000:1 по адресу: Курская область, Конышевский район, Наумовский сельсовет, находятся в общей долевой собственности физических лиц.
Таким образом, с учетом отсутствия в деле доказательств того, что за счет невостребованных земельных долей выделен и сформирован отдельный земельный участок, признание права собственности на спорные земельные доли непосредственно связано с правами собственников земельного участка, которыми являются физические лица.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции правомерно указал, что ответчиками по данному спору должны выступать собственники долей либо их наследники, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о том, что настоящее дело неподведомственно арбитражному суду и со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ прекратил производство по делу.
Суд кассационной инстанции полагает, что указанные выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам, основаны на правильном применении судом норм материального и процессуального права, а также в соответствии со сложившейся судебной практикой.
Доводов, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, кассационная жалоба не содержит.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 АПК РФ,
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу N А35-282/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА
Судьи
М.М.НАРУСОВ
Л.В.СОЛОДОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 26.12.2013 ПО ДЕЛУ N А35-282/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. по делу N А35-282/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2013.
Постановление изготовлено в полном объеме 26.12.2013.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Леоновой Л.В.,
судей: Нарусова М.М., Солодовой Л.В.,
при участии в заседании:
от истца:
- МО "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области в лице администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области ОГРН 1024600646674 ИНН 4609000460 не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом;
- от ответчика:
- Комитет по управлению государственным имуществом в Курской области ОГРН 10246000947502 ИНН 4629011325 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
- ТУ Росимущества в Курской области ОГРН 1094632007073 ИНН 4632109899 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
- от третьих лиц:
- администрация Конышевского района Курской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
- Управление Росреестра по Курской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
- ФГБУ "ФКП Росреестра" В лице филиала по Курской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу N А35-282/2013,
установил:
Муниципальное образование "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области в лице администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области (далее - истец) обратилось в арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - ответчик-1), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее - ТУ Росимущества в Курской области, ответчик-2) о признании права собственности муниципального образования "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области на 10 невостребованных земельных долей, общей площадью 55,2 га, из земель общей долевой собственности сельхозугодий АОЗТ "Надежда" Конышевского района Курской области, общей площадью 13731000 кв. м, кадастровый номер 46:09:100000:1, по адресу: Курская область, Конышевский район, Наумовский сельсовет.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: администрация Конышевского района Курской области (далее - третье лицо-1), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области, третье лицо-2), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Курской области, третье лицо-3).
Решением Арбитражного суда Курской области от 29.04.2012 (судья Валеева Т.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 (судьи: Ушакова И.В., Мокроусова Л.М., Сухова И.Б.) решение суда первой инстанции отменено. Производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, поскольку дело не подлежит рассмотрению арбитражным судом.
Не согласившись с принятым по делу постановлением суда апелляционной инстанции, администрация Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области обратилась в арбитражный суд кассационной инстанции с настоящей жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт.
Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Центрального округа, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие сторон и третьих лиц на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, администрацией Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области в границах земельного участка с кадастровым номером 46:09:100000:1, расположенного по адресу: Курская область, Конышевский район, Наумовский сельсовет, выявлено наличие земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение более 15 лет.
Выявив указанный факт, истцом во исполнение положений ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составлен список граждан, не распорядившихся земельными долями, а также определен день для проведения общего собрания собственников земельных долей.
Список лиц и сообщение о дате проведения общего собрания опубликованы в газете "Курская Правда" от 11.08.2011 N 95 (25208), а также размещены на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования в пределах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
Согласно справке администрации Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области от 17.11.2011 N 525 общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума.
Постановлением Главы Наумовского сельсовета Конышевского района Курской области от 15.12.2011 N 67 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах бывшего АОЗТ "Надежда" на территории муниципального образования "Наумовский сельсовет" Конышевского района Курской области.
Ссылаясь на отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации права собственности на спорные земельные доли, а также указывая, что указанные земельные доли являются невостребованными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции, указав, что иск заявлен к ненадлежащим ответчикам, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Отменяя решение суда первой инстанции и прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции, исходил из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании ч. 2 указанной статьи арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
Согласно ст. 28 АПК РФ (в редакции, действующей на момент обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском) арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
Положениями ст. 244 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Также в соответствии с п. 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
На основании п. 8 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Положениями ст. 15 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером 46:09:100000:1 по адресу: Курская область, Конышевский район, Наумовский сельсовет, находятся в общей долевой собственности физических лиц.
Таким образом, с учетом отсутствия в деле доказательств того, что за счет невостребованных земельных долей выделен и сформирован отдельный земельный участок, признание права собственности на спорные земельные доли непосредственно связано с правами собственников земельного участка, которыми являются физические лица.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции правомерно указал, что ответчиками по данному спору должны выступать собственники долей либо их наследники, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о том, что настоящее дело неподведомственно арбитражному суду и со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ прекратил производство по делу.
Суд кассационной инстанции полагает, что указанные выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам, основаны на правильном применении судом норм материального и процессуального права, а также в соответствии со сложившейся судебной практикой.
Доводов, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, кассационная жалоба не содержит.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 АПК РФ,
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу N А35-282/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА
Судьи
М.М.НАРУСОВ
Л.В.СОЛОДОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)