Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы ссылались на то, что проживали в местности, подвергшейся радиоактивному загрязнению, из которой добровольно выехали, в связи с чем имели право на льготы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Резниченко Ю.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Давыдовой Т.И.,
судей Аброськиной Е.А., Лутфуллоевой Р.Р.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Б.Э., В., Б.Г. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 24 июля 2014 года.
Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, истиц Б.Э., В., их представителя З., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Б.Э., В., Б.Г. обратились в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, возложении обязанности выдать удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки.
В обоснование заявленных Б.Э., В., Б.Г. сослались на то, что проживали в д. Карагайлы Муслюмовского сельского Совета Кунашакского района Челябинской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в период с 1958 года по 1971 год, из которого добровольно выехали в д. Сулейманово Кунашаксого района Челябинской области, в которой проживали в период с июня 1972 года по январь 2003 года. Как добровольно выехавшие из загрязненной территории, имеют право на определенный перечень льгот. На их заявления о выдаче удостоверения единого образца ответчик ответил отказом, в связи с тем, что указанные ими территории не значатся в Перечне населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Считают отказ ответчика незаконным.
Б.Э., В., Б.Г., их представитель Я. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области в судебном заседании участие не принимали.
Представитель третьего лица МЧС России Б.С.. возражала против удовлетворения иска.
Суд принял решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.
В апелляционной жалобе Б.Э., В., Б.Г. просят решение суда отменить. Считают, что ими было представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о их проживании на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Деревня Карагайлы, в которой они проживали, относилась к населенному пункту, подвергшемуся радиоактивному загрязнению, так как находилась на берегу реки Теча и значилась как Теченская геологоразведочная партия.
Истица Б.Г., представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, представители третьих лиц УСЗН администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, МЧС России в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Б.Г. приходится матерью Б.Э., В.
Б.Э. родилась **** года в д. Султаново Кунашакского района Челябинской области, В. - **** года в п. Султановской ГРП Кунашакского района Челябинской области. Б.Г. с июня 1962 года по июль 1966 года работала в ****.
Истицы Б.Г., Б.Э., В. обратились к Министерству социальных отношений Челябинской области за оформлением удостоверения эвакуированных из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие радиоактивных отходов в реку Теча.
Министерством социальных отношений Челябинской области Б.Г., Б.Э., В. отказано в оформлении удостоверения, поскольку указанные ими территории не входят в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденный Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 08 октября 1993 года N 1005.
Суд, отказывая в удовлетворении требований об установлении факта проживания на загрязненной радиоактивными отходами территории и выдаче удостоверения дающего право на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ, пришел к выводу о том, что истицы не относятся к категории лиц, на которых распространяется действие вышеназванного закона, поскольку населенный пункт Карагайлы Кунашакского района Челябинской области не входит в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
Вывод суда первой инстанции основан на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценке доказательств, произведенной по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормах закона и мотивирован судом.
Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим вследствие аварии на ПО "Маяк" в 1957 году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, регулируются Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".
Пунктом 3 ст. 1 указанного закона определен круг лиц, на которых распространяется действия Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". К числу таких лиц отнесены граждане эвакуированные переселенные, а также добровольно выехавшие из населенных пунктов (в том числе эвакуированные переселенные) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития.
При этом к добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Порядок оформления и выдача удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединение "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча предусмотрен Положением, утвержденным Приказом МЧС России от 24 апреля 2000 года N 229. Пунктом 3 Положения предусмотрено, что удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей. Основанием для выдачи указанных справок выступают документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, эвакуации (переселения) и добровольного выезда из них.
Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча определен постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 1993 года N 1005 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Населенные пункты д. Карагайлы, д. Султаново, п. Султановской ГРП, где проживали Б.Э., В., Б.Г., не включены в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Установлено, что ни к одной из категорий граждан, перечисленных в ст. 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", на которых распространяется действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Б.Э., В., Б.Г. не относятся.
Доводы апелляционной жалобы о доказанности факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, не могут быть приняты во внимание. Указывая на проживание и выезд из зараженной территории Челябинской области в определенный период времени, истцы не представили доказательств проживания именно в тех населенных пунктах, которые предусмотрены Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 1993 года N 1005.
Ссылки истиц на то, что д. Карагайлы относилась к Теченской геологоразведочной партии, включенной в указанный Перечень, являются несостоятельными, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствами. Кроме того, лица, проживавшие на территории пос. Теченской геологоразведочной партии были выселены в период с 1949 года по 1962 год.
Факт работы отца истиц В. и Б.Э. в Теченской геологоразведочной партии сам по себе не свидетельствует о том, что истицы проживали постоянно в данном населенном пункте.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено. Апелляционная жалоба не содержит каких-либо обстоятельств неисследованных судом первой инстанции, направлена на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 24 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Э., В., Б.Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.10.2014 ПО ДЕЛУ N 11-11124/2014
Требование: Об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, возложении обязанности выдать удостоверение.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы ссылались на то, что проживали в местности, подвергшейся радиоактивному загрязнению, из которой добровольно выехали, в связи с чем имели право на льготы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2014 г. по делу N 11-11124/2014
Судья: Резниченко Ю.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Давыдовой Т.И.,
судей Аброськиной Е.А., Лутфуллоевой Р.Р.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Б.Э., В., Б.Г. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 24 июля 2014 года.
Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, истиц Б.Э., В., их представителя З., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Б.Э., В., Б.Г. обратились в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, возложении обязанности выдать удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки.
В обоснование заявленных Б.Э., В., Б.Г. сослались на то, что проживали в д. Карагайлы Муслюмовского сельского Совета Кунашакского района Челябинской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в период с 1958 года по 1971 год, из которого добровольно выехали в д. Сулейманово Кунашаксого района Челябинской области, в которой проживали в период с июня 1972 года по январь 2003 года. Как добровольно выехавшие из загрязненной территории, имеют право на определенный перечень льгот. На их заявления о выдаче удостоверения единого образца ответчик ответил отказом, в связи с тем, что указанные ими территории не значатся в Перечне населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Считают отказ ответчика незаконным.
Б.Э., В., Б.Г., их представитель Я. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области в судебном заседании участие не принимали.
Представитель третьего лица МЧС России Б.С.. возражала против удовлетворения иска.
Суд принял решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.
В апелляционной жалобе Б.Э., В., Б.Г. просят решение суда отменить. Считают, что ими было представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о их проживании на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Деревня Карагайлы, в которой они проживали, относилась к населенному пункту, подвергшемуся радиоактивному загрязнению, так как находилась на берегу реки Теча и значилась как Теченская геологоразведочная партия.
Истица Б.Г., представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, представители третьих лиц УСЗН администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, МЧС России в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Б.Г. приходится матерью Б.Э., В.
Б.Э. родилась **** года в д. Султаново Кунашакского района Челябинской области, В. - **** года в п. Султановской ГРП Кунашакского района Челябинской области. Б.Г. с июня 1962 года по июль 1966 года работала в ****.
Истицы Б.Г., Б.Э., В. обратились к Министерству социальных отношений Челябинской области за оформлением удостоверения эвакуированных из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие радиоактивных отходов в реку Теча.
Министерством социальных отношений Челябинской области Б.Г., Б.Э., В. отказано в оформлении удостоверения, поскольку указанные ими территории не входят в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденный Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 08 октября 1993 года N 1005.
Суд, отказывая в удовлетворении требований об установлении факта проживания на загрязненной радиоактивными отходами территории и выдаче удостоверения дающего право на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ, пришел к выводу о том, что истицы не относятся к категории лиц, на которых распространяется действие вышеназванного закона, поскольку населенный пункт Карагайлы Кунашакского района Челябинской области не входит в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
Вывод суда первой инстанции основан на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценке доказательств, произведенной по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормах закона и мотивирован судом.
Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим вследствие аварии на ПО "Маяк" в 1957 году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, регулируются Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".
Пунктом 3 ст. 1 указанного закона определен круг лиц, на которых распространяется действия Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". К числу таких лиц отнесены граждане эвакуированные переселенные, а также добровольно выехавшие из населенных пунктов (в том числе эвакуированные переселенные) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития.
При этом к добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Порядок оформления и выдача удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединение "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча предусмотрен Положением, утвержденным Приказом МЧС России от 24 апреля 2000 года N 229. Пунктом 3 Положения предусмотрено, что удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей. Основанием для выдачи указанных справок выступают документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, эвакуации (переселения) и добровольного выезда из них.
Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча определен постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 1993 года N 1005 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Населенные пункты д. Карагайлы, д. Султаново, п. Султановской ГРП, где проживали Б.Э., В., Б.Г., не включены в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Установлено, что ни к одной из категорий граждан, перечисленных в ст. 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", на которых распространяется действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Б.Э., В., Б.Г. не относятся.
Доводы апелляционной жалобы о доказанности факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, не могут быть приняты во внимание. Указывая на проживание и выезд из зараженной территории Челябинской области в определенный период времени, истцы не представили доказательств проживания именно в тех населенных пунктах, которые предусмотрены Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 1993 года N 1005.
Ссылки истиц на то, что д. Карагайлы относилась к Теченской геологоразведочной партии, включенной в указанный Перечень, являются несостоятельными, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствами. Кроме того, лица, проживавшие на территории пос. Теченской геологоразведочной партии были выселены в период с 1949 года по 1962 год.
Факт работы отца истиц В. и Б.Э. в Теченской геологоразведочной партии сам по себе не свидетельствует о том, что истицы проживали постоянно в данном населенном пункте.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено. Апелляционная жалоба не содержит каких-либо обстоятельств неисследованных судом первой инстанции, направлена на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 24 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Э., В., Б.Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)