Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.10.2014 ПО ДЕЛУ N А28-3726/2014

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. по делу N А28-3726/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2014 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кононова П.И.,
судей Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новоселовой Е.В.,
при участии в судебном заседании:
индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича,
представителя ответчика Симоновой Т.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2014,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича
на решение Арбитражного суда Кировской области от 25.06.2014 по делу N А28-3726/2014, принятое судом в составе судьи Хлюпиной Н.П.,
по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича (ИНН 434600450584, ОГРН 307434534500202)
к Администрации муниципального образования "Город Киров" (место нахождения: 610000, г. Киров, ул. Воровского, 39),
третье лицо: муниципальное унитарное предприятие "Горэлектросеть",
о признании недействительным постановления,

установил:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Демин Николай Петрович (далее - заявитель, ИП Демин Н.П.) обратился в Арбитражный суд Кировской области с требованием о признании недействительным постановления Администрации города Кирова (далее - ответчик, Администрация) от 14.02.2014 N 679-П "О предоставлении в аренду муниципальному унитарному предприятию "Горэлектросеть" земельного участка с кадастровым номером 43:40:000399:19 по адресу: г. Киров, ул. Карла Маркса, 140т".
Решением Арбитражного суда Кировской области от 25.06.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, ИП Демин Н.П. обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя, судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, судом принято решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. В частности ИП Демин Н.П. приводит доводы об отсутствии доказательств нахождения указанного выше земельного участка в государственной или муниципальной собственности.
Администрация в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов заявителя, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
МУП "Горэлектросеть" отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, 27.04.2005 в связи с проведением в 2003 году работ по инвентаризации земель кадастрового квартала N 399 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 43:40:000399:7, площадью 4497 кв. м, с разрешенным использованием - размещение и эксплуатация жилого дома со встроенными помещениями. Согласно распоряжению Администрации от 04.10.2004 N 5521 на земельном участке У0399-007 (43:40:000399:0007), площадью 4497 кв. м, находилось 2 объекта недвижимости - жилой дом со встроенными помещениями и трансформаторная подстанция ТП-1224.
13.08.2004 осуществлена государственная регистрация права хозяйственного ведения МУП "Горэлектросеть" на здание трансформаторной подстанции N 1224, площадью 34,4 кв. м кадастровый номер 43:40:000399:0007/16323/09/А, расположенной по адресу: г. Киров, ул. К.Маркса, 138.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 12.09.2011 (рег. запись 43-43-01/Б-31/1999-61) Демин Н.П. является собственником офисного помещения, назначение - административное, общей площадью 79,4 кв. м, помещение 1001, расположенного по адресу: г. Киров, ул. К.Маркса, 140.
01.10.2012 осуществлена государственная регистрация доли в праве 79,4/5845,0 Демина Н.П. на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000399:7, разрешенное использование: размещение и эксплуатация жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: г. Киров, ул. К.Маркса, д. 140.
Из земельного участка с кадастровым номером 43:40:000399:7, площадью 4497 кв. м было сформировано два земельных участка:
1) с кадастровым номером 43:40:000399:20, площадью 4392 кв. м, предназначен для размещения жилого дома со встроенными помещениями;
2) с кадастровым номером 43:40:000399:19, площадью 105 кв. м, местоположение: г. Киров, ул. К.Маркса, 140т, с разрешенным использованием - для размещения трансформаторной подстанции ТП-1224, сведения о земельном участке внесены в Государственный кадастр недвижимости 03.06.2005.
В связи с образованием указанных земельных участков, земельный участок с кадастровым номером 43:40:000399:7 прекратил свое существование.
21.01.2014 МУП "Горэлектросеть" в порядке пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 43:40:000399:0019, площадью 105 кв. м, расположенного по адресу: г. Киров, ул. К.Маркса, 140 т.
19.02.2014 по результатам рассмотрения заявления МУП "Горэлектросеть" Администрацией в соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ издано постановление N 679-П "О предоставлении в аренду муниципальному унитарному предприятию "Горэлектросеть" земельного участка с кадастровым номером 43:40:000399:19 по адресу: г. Киров, ул. Карла Маркса, 140т".
05.05.2014 между Департаментом муниципальной собственности администрации города Кирова и МУП "Горэлектросеть" заключен договор аренды земельного участка N 43:40:000399:19 (У0399-021) площадью 105 кв. м, расположенного по адресу: г. Киров, ул. К.Маркса, д. 140 т.
Считая, что постановление Администрации от 14.02.2014 N 679-П не соответствует закону и нарушает его право собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000399:7, ИП Демин Н.П. обратился в суд с соответствующим требованием.
Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 АПК РФ, статьи 36 ЗК РФ, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 184-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, обязательным условием удовлетворения требования, заявленного в порядке гл. 24 АПК РФ, является как несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, так и доказанность нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса (статья 29 ЗК РФ).
Администрация, исходя из статьи 41 Устава муниципального образования "Город Киров", пункта 2.2 Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории муниципального образования "Город Киров", утвержденного решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 N 4/6, наделена полномочиями по принятию решений о предоставлении земельных участков, находящихся на территории города Кирова.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Абзацем 1 ч. 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.
Согласно абзацу 2 ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч. 5 ст. 36 ЗК РФ граждане или юридические лица, имеющие в собственности объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, совместно обращаются в компетентный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
МУП "Горэлектросеть" как лицо, владеющее на праве хозяйственного ведения объектом недвижимости, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000399:19, имеет в силу закона, право приобрести указанный земельный участок в аренду.
В этой связи выводы суда первой инстанции о соответствии оспариваемого постановления Администрации от 14.02.2014 N 679-П положениям статьи 36 ЗК РФ являются правильными.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов ИП Демина Н.П. предоставлением земельного участка N 43:40:000399:19 площадью 105 кв. м в аренду МУП "Горэлектросеть". Соответствующие выводы Арбитражного суда Кировской области заявителем не опровергнуты. В данном случае для эксплуатации жилого дома, в котором расположены помещения, принадлежащие Демину Н.П, сформирован земельный участок N 43:40:000399:20 площадью 4392 кв. м, который в силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 184-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного решения. Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.
С учетом изложенного выше решение Арбитражного суда Кировской области от 25.06.2014 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Кировской области от 25.06.2014 по делу N А28-3726/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий
П.И.КОНОНОВ

Судьи
Г.Г.БУТОРИНА
Г.Г.ИВШИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)