Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-13112/2014

Требование: Об оспаривании действий и сведений в государственном кадастре недвижимости.

Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению заявителя, должностными лицами органов кадастрового учета незаконно внесены сведения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2014 г. по делу N 33-13112/2014


Судья Колотовкина Е.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Бакулина А.А.,
судей Варламовой Е.А., Бирюковой Е.Ю.,
при секретаре Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 09 июля 2014 года апелляционную жалобу К.
на решение Чеховского городского суда Московской области от 14 апреля 2014 года по делу по заявлению К. об оспаривании действий и сведений в Государственном кадастре недвижимости,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения К.,
установила:

К. обратился в суд с жалобой на действия заместителя директора о признании незаконным решения ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области Р., об отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060102:0057, обязании устранить допущенные нарушения.
Уточнив свои требования, заявитель просил обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости из сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:31:0060102:57: запись о категории земельного участка "земли лесного фонда"; запись об адресе размещения: Московская область, Чеховский район, Ступинское лесничество, Молодинское участковое лесничество; обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области внести в Государственный кадастр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:31:0060102:57: запись о категории земельного участка "земли сельскохозяйственного назначения"; запись об адресе размещения: <данные изъяты> (л.д. 3 - 6,202 - 210).
В обоснование ссылался на нарушение своих прав как члена ЖТ "Фауна", владеющего на праве долевой собственности земельным участком площадью 1031 кв. м, входящего в земельный участок с КН 50:31:0060102:0057 площадью 1 га, поскольку, по мнению заявителя, должностными лицами органов кадастрового учета незаконно внесены сведения в ГКН в отношении земельного участка с КН 50:31:0060102:0057 площадью 1 га, предоставленного в бессрочное пользование ЖТ "Фауна", в части указания категории земли и адреса указанного земельного участка, что влечет невозможность осуществления оформления прав на земельные участки членами ЖТ "Фауна" и заявителем (л.д. 12 - 15, 100, 209 - 210).
Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель ФГБУ "Кадастровая палата" по Московской области в судебном заседании заявленные требования не признал по доводам, указанным в письменных возражениях (л.д. 201). Пояснил, что правовых оснований для исключения и внесения сведений в ГКН не имеется.
Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Московской области о дате и времени судебного заседания извещено, представитель не явился.
Решением Чеховского городского суда Московской области от 14 апреля 2014 года в удовлетворении заявления К. отказано.
В апелляционной жалобе К. просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Согласно ч. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Исходя из ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями и иными перечисленными в данной статье лицами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 14 названного Федерального закона, отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.
Согласно правилам ч. 2 указанной статьи, в случае, если категория земель указана не в документах государственного земельного кадастра, а в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в документы государственного земельного кадастра и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на основании правоустанавливающих документов на земельные участки или документов, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.
Как следует из положений ч. 3 данной статьи закона, в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, если такие документы получены до вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Чеховского района Московской области от 12.11.1992 года N 1601 "Об отводе земельного участка в/ч 52583 под животноводческий комплекс на землях Чеховского мехлесхоза" из земель Молодинского лесничества Чеховского мехлесхоза в фонд перераспределения изъят земельный участок 1,0 га, который предоставлен в бессрочное пользование животноводческому комплексу "Фауна" при войсковой части 52583.
Чеховскому комитету по земельным ресурсам предписано произвести отвод земельного участка в натуре и внести соответствующие сведения в земельно-учетные документы (л.д. 79).
Решением исполкома Чеховского городского Совета народных депутатов от 19.11.1991 года N 1209/27 организовано животноводческое товарищество "Фауна" войсковой частью 52583 на земельном участке, предоставленном войсковой частью 52583; зарегистрирован Устав товарищества, принятый общим собранием 20 сентября 1991 года (л.д. 169).
На основании постановления Главы администрации Чеховского района Московской области от 12.11.1992 года N 1601, 27 ноября 1992 года Главой администрации Чеховского района Животноводческому комплексу "Фауна" войсковой части 52583 Молодинское лесничество выдано свидетельство N 1446 о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 1 га, под животноводческий комплекс (л.д. 186).
До принятии решения о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование товариществу "Фауна", производилось техническое обследование земельных участков, испрашиваемых к отводу.
Как видно из актов от 28 марта 1991 года и 09 декабря 1991 года, участок площадью 1 га расположен в лесах 1 группы, в квартале 65 - 66 Молодинского лесничества Чеховского лесхоза (л.д. 189 - 194), что также подтверждается проектом отвода (л.д. 188).
Земельный участок с КН 50:31:0060102:0057 площадью 1 га поставлен на кадастровый учет, в ГКН на основании свидетельства от 27.11.1992 года внесены сведения о праве бессрочного пользования ЖК "Фауна", категория земель указана как "земли лесного фонда", почтовый адрес ориентира внесен как: <данные изъяты>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается выпиской из ГКН от 02.06.2011 года (л.д. 217), материалами кадастрового дела (л.д. 181 - 195).
Решением Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2010 года по делу N А41-14965/10 установлено, что ЖК "Фауна" с 1992 года владеет на праве бессрочного пользования земельным участком 10 000 кв. м с КН 50:31:0060102:0057, расположенным по адресу: <данные изъяты> Указанным решением суда установлено также, что территориальные границы спорного земельного участка не определены в установленном порядке (л.д. 73 - 76).
Администрация сельского поселения Баранцевское сведений в отношении ЖТ "Фауна" не имеет. Массив земельного участка с КН 50:31:0060102:0057 расположен в границах сельского поселения Баранцевское (л.д. 219).
По результатам проверки, проведенной Московской городской военной прокуратурой, установлено, что на изъятом из земель лесного фонда в фонд перераспределения участке, предоставленном в бессрочное пользование ЖК "Фауна" для ведения военнослужащими части 52583 подсобного хозяйства, расположены различные постройки, в том числе К. возвел на участке двухэтажный дом и три постройки хозяйственного типа (л.д. 211 - 216).
Решением ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 22.04.2013 года по результатам рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана от 10.04.2013 года отказано в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1031 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты> на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона.
04.06.2013 года заместителем директора ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области Р. дан ответ на обращение заявителя от 26.04.2013 года.
Из данного ответа следует, что сведения о категории земель "земли лесного фонда" и разрешенном использовании "животноводческий комплекс" земельного участка с кадастровым номером с КН 50:31:0060102:57 внесены в Реестр на основании постановления главы Чеховского района Московской области от 14.03.2001 года N 237 "О согласовании материалов выбора земельного участка под строительство Южной водопроводной системы" и постановления главы администрации Чеховского района Московской области от 12.11.1992 г. N 1601 "Об отводе земельного участка в/ч 52583 под животноводческий комплекс на землях Чеховского мехлесхоза".
Указано также, что кадастровая палата не располагает документами, в соответствии с которыми земельный участок отнесен к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" и виду разрешенного использования "производственный кооператив" (л.д. 51 - 55).
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что доказательства, бесспорно подтверждающие тот факт, что кадастровый учет спорного земельного участка проведен с нарушением требований Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", что могло бы служить основанием для исключения сведений об этом земельном участке из Государственного кадастра недвижимости, не представлены.
Вследствие чего, отсутствуют правовые основания при рассмотрении заявления в порядке обжалования действий органов кадастрового учета для изменения категории земель и присвоения нового адреса месторасположения земельного участка, не принадлежащего заявителю ни на праве собственности, ни на ином праве, учитывая сведения и документы о принадлежности земли ЖК "Фауна" на праве бессрочного пользования.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку решения о переводе земельного участка с КН 50:31:0060102:0057 площадью 1 га, предоставленного в бессрочное пользование ЖТ "Фауна" в земли сельскохозяйственного назначения, о присвоении данному земельного участка категории "земли сельскохозяйственного назначения" в установленном законом порядке не принимались.
Границы земельного участка не устанавливались, выделение земли производилось из земель лесного фонда без оформления изменения категории земли, внесения сведений в учетные данные.
Решения о присвоении и/или изменении почтового адреса данного земельного участка на испрашиваемый заявителем: Московская область, Чеховский район, сельское поселение Баранцевское, в районе д. Оксино также не принималось.
Доводы заявителя о том, что предоставление земли для ведения животноводства на землях лесного фонда и как предположение заявителя о категории "земли сельскохозяйственного назначения" само по себе не свидетельствует о незаконных действиях органов кадастрового учета по внесению сведений в ГКН, так как документы о категории земли - сельскохозяйственного назначения, и об адресе земли в районе д. Оксино, указанные в заявлении, отсутствуют, не были приняты на момент предоставление земли, и до настоящего времени не оформлены со стороны ЖТ (ЖК) "Фауна".
Судом верно отмечено, что при наличии законных оснований, юридическое лицо вправе самостоятельно определить вид права собственности или аренды на спорный участок, а также привести документы в соответствии с требованиями законодательства, в том числе в части определения вида разрешенного пользования и назначения земли.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суд также не нашел оснований для удовлетворения заявлений о подложности документов, с учетом материалов, имеющихся в кадастровом деле, а также для вынесения частных определений и совершения действий, указанных заявителем в заявлениях о фальсификации доказательств и подложности документов.
Вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований К. является правильным и соответствует материалам дела.
Доводы апелляционной жалобы направлены на несогласие с выводами суда, однако их не опровергают и оснований к отмене обжалуемого решения не содержат.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

решение Чеховского городского суда Московской области от 14 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)