Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Дюкина В.Ю.,
судей Виноградовой Л.Ф., Зелениной Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кычевой С.В.,
при участии:
от истца - Вашкарина Александра Викторовича: Шмыков Н.Г., доверенность от 21.11.2014, паспорт,
от ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Удмуртской Республике": не явились,
от третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Администрации города Ижевска: не явились,
от третьего лица - Администрации муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики: Сычугов А.А., доверенность от 28.10.2014, паспорт,
(лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрев дело N А71-5995/2014
по иску Вашкарина Александра Викторовича
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Удмуртской Республике"
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Администрация города Ижевска, Администрация муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики,
об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Вашкарин Александр Викторович обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике (далее - ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:08:078042:16, площадью 22 798 кв. м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Речная, 2, под существующими производственными зданиями (лесопилка, столярная мастерская, лесосушильная камера, гараж, бытовой корпус, административное здание, склад), категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственной зоной, равной рыночной стоимости в размере 3 977 000 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск и Администрация г. Ижевска (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением суда от 21 июля 2014 года иск удовлетворен.
Администрация муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики (администрация) - лицо, которое не было привлечено к участию в деле, с принятым решением не была согласна, обжаловала его в апелляционном порядке на основании ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указывая на то, что судебный акт затрагивает ее, администрации, права как арендодателя по заключенному с истцом договору аренды земельного участка N 1086/08-90-ЗУ от 16.09.2008 в части получения арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости земельного участка.
Определением от 30.10.2014 арбитражный суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (ч. 6.1. ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); Администрация муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.
В порядке, предусмотренном п. 2 ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судей Скромовой Ю.В., Гладких Е.О. на судей Зеленину Т.Л., Виноградову Л.Ф., рассмотрение дела начато сначала.
Как следует из материалов дела, было установлено судом первой инстанции, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 18:08:078042:0016 общей площадью 22 798 кв. м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Речная, 2 (договор аренды земельного участка N 1086/08-90-ЗУ от 16.09.2008, в редакции дополнительного соглашения к договору от 22.10.2013).
В соответствии с выпиской из кадастрового паспорта кадастровая стоимость спорного земельного участка площадью 22 798 кв. м, с кадастровым номером 18:08:078042:0016 составляет 50 020 635 руб. 84 коп.; кадастровая стоимость определена на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года".
Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В подтверждение несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истец представил отчет об оценке N 02-01-14 от 13.02.2014, выполненный по заказу истца ООО "Независимая экспертиза", а также положительное экспертное заключение N 131/01-14 от 17.02.2014 Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков".
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с п.п. 2, 4, 10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в Свердловской области), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).
При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В подтверждение определения рыночной стоимости земельного участка истец представил отчет оценщика ООО "Независимая экспертиза" N 02-01-14 от 13.02.2014, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:08:078042:0016, общей площадью 22 798 кв. м, по состоянию на 01.01.2007 составила 3 977 000 руб. 00 коп.
Представленный истцом отчет об оценке N 02-01-14 от 13.02.2014 подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:08:078042:0016 существенно превышает его рыночную стоимость.
Согласно положительному экспертному заключению Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" N 131/01-14 от 17.02.2014, отчет оценщика N 02-01-14 от 13.02.2014 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Доказательств недостоверности отчета оценщика N 02-01-14 от 13.02.2014 не представлено.
Достоверность и правильность данного отчета подтверждены положительным экспертным заключением Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" N 131/01-14 от 17.02.2014.
Доказательства, которые опровергали бы данные обстоятельства, свидетельствовали бы об иной величине рыночной стоимости земельного участка, также не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Правовая позиция третьего лица, администрации, в отношении сути искового требования заключается в указании лишь на то, что принятым судом первой инстанции решением кадастровая стоимость была снижена более чем в десять раз; до установления ее арбитражным судом равной рыночной стоимости кадастровая стоимость земельного участка составляла 50 020 635 руб. 84 коп. По мнению администрации, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка качеству составленного ООО "Независимая экспертиза" отчета об оценке рыночной стоимости N 02-01-14 от 13.02.2014, что, как полагает администрация, повлекло необоснованное удовлетворение иска.
Администрацией заявлено ходатайство о назначении экспертизы, на разрешение которой предлагается поставить следующий вопрос: является ли достоверной величина рыночной стоимости земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под производственной зоной, общая площадь 22 798 кв. м, кадастровый номер 18:08:078042:0016, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Речная, 2, определенная ООО "Независимая экспертиза" в отчете об оценке N 02-01-14 от 13.02.2014 по состоянию на 01.01.2007?
Обоснование заявленного ходатайства содержит лишь указание на норму, которой определены основания и порядок назначения экспертизы - ч. 1 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно этой норме арбитражный суд назначает экспертизу лишь для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.
Результат анализа установленных обстоятельств, совокупности соответствующих им доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также выраженной администрацией позиции и обоснования заявленного ходатайства о назначении экспертизы не свидетельствует о том, что вопросы, разъяснение которых требовало бы специальных знаний, возникли.
В соответствии со статьей 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости. По результатам экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемая организация оценщиков дает положительное или отрицательное экспертное заключение на указанный отчет.
С учетом положений названной нормы по спорам об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отчет оценщика может считаться допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка только при наличии положительного экспертного заключения на данный отчет.
Посредством экспертизы отчета оценщика достигается цель независимой и объективной оценки объекта, подлежащего оценке - в настоящем случае земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.
В материалах дела имеется положительное экспертное заключение N 131/01-14 от 17.02.2014, подготовленное НП "Межрегиональный союз оценщиков", членом которого является оценщик, подготовивший отчет об оценке N 02-01-14 от 13.02.2014.
Таким образом, имеются надлежащие доказательства (ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при наличии которого и в отсутствие доказательств иного (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) установленная судом величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:08:078042:0016 по состоянию на 01.01.2007 признается достоверной.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Администрацией не представлено доказательств, лишь при наличии которых было бы возможно признание отчета ООО "Независимая экспертиза" об оценке N 02-01-14 от 13.02.2014 и положительного экспертного заключения N 131/01-14 от 17.02.2014, подготовленного НП "Межрегиональный союз оценщиков", не имеющими доказательственного значения, по сути содержание этих документов не оспорено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
То, что, как полагает администрация, принятым судом первой инстанции решением кадастровая стоимость была снижена более чем в десять раз; до установления ее арбитражным судом равной рыночной стоимости кадастровая стоимость земельного участка составляла 50 020 635 руб. 84 коп., само по себе не может быть признано свидетельствующим о несоответствии содержания указанных документов фактическим обстоятельствам.
С учетом установленного ходатайство администрации о назначении экспертизы признается арбитражным судом апелляционной инстанции направленным не на разъяснение требующих специальных знаний вопросов (ч. 1 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а на получение документа, содержание которого предположительно позволит заинтересованному лицу впоследствии обосновать возражения в отношении исследованных судом доказательств.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное ходатайство, признает его не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия предусмотренных ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
Обстоятельство, повлекшее переход к рассмотрению дела арбитражным судом апелляционной инстанции по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268, пункт 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), является основанием для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.07.2014 по делу N А71-5995/2014 отменить, иск удовлетворить: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:08:078042:16, площадью 22 798 кв. м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, с. Завьялово, ул. Речная, 2, под существующими производственными зданиями (лесопилка, столярная мастерская, лесосушильная камера, гараж, бытовой корпус, административное здание, склад), категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственной зоной, равной рыночной стоимости - 3 977 000 руб., по состоянию на 01.01.2007.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий
В.Ю.ДЮКИН
Судьи
Л.Ф.ВИНОГРАДОВА
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.12.2014 N 17АП-13149/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А71-5995/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2014 г. N 17АП-13149/2014-ГК
Дело N А71-5995/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Дюкина В.Ю.,
судей Виноградовой Л.Ф., Зелениной Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кычевой С.В.,
при участии:
от истца - Вашкарина Александра Викторовича: Шмыков Н.Г., доверенность от 21.11.2014, паспорт,
от ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Удмуртской Республике": не явились,
от третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Администрации города Ижевска: не явились,
от третьего лица - Администрации муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики: Сычугов А.А., доверенность от 28.10.2014, паспорт,
(лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрев дело N А71-5995/2014
по иску Вашкарина Александра Викторовича
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Удмуртской Республике"
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Администрация города Ижевска, Администрация муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики,
об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Вашкарин Александр Викторович обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике (далее - ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:08:078042:16, площадью 22 798 кв. м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Речная, 2, под существующими производственными зданиями (лесопилка, столярная мастерская, лесосушильная камера, гараж, бытовой корпус, административное здание, склад), категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственной зоной, равной рыночной стоимости в размере 3 977 000 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск и Администрация г. Ижевска (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением суда от 21 июля 2014 года иск удовлетворен.
Администрация муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики (администрация) - лицо, которое не было привлечено к участию в деле, с принятым решением не была согласна, обжаловала его в апелляционном порядке на основании ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указывая на то, что судебный акт затрагивает ее, администрации, права как арендодателя по заключенному с истцом договору аренды земельного участка N 1086/08-90-ЗУ от 16.09.2008 в части получения арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости земельного участка.
Определением от 30.10.2014 арбитражный суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (ч. 6.1. ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); Администрация муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.
В порядке, предусмотренном п. 2 ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судей Скромовой Ю.В., Гладких Е.О. на судей Зеленину Т.Л., Виноградову Л.Ф., рассмотрение дела начато сначала.
Как следует из материалов дела, было установлено судом первой инстанции, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 18:08:078042:0016 общей площадью 22 798 кв. м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Речная, 2 (договор аренды земельного участка N 1086/08-90-ЗУ от 16.09.2008, в редакции дополнительного соглашения к договору от 22.10.2013).
В соответствии с выпиской из кадастрового паспорта кадастровая стоимость спорного земельного участка площадью 22 798 кв. м, с кадастровым номером 18:08:078042:0016 составляет 50 020 635 руб. 84 коп.; кадастровая стоимость определена на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года".
Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В подтверждение несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истец представил отчет об оценке N 02-01-14 от 13.02.2014, выполненный по заказу истца ООО "Независимая экспертиза", а также положительное экспертное заключение N 131/01-14 от 17.02.2014 Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков".
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с п.п. 2, 4, 10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в Свердловской области), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).
При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В подтверждение определения рыночной стоимости земельного участка истец представил отчет оценщика ООО "Независимая экспертиза" N 02-01-14 от 13.02.2014, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:08:078042:0016, общей площадью 22 798 кв. м, по состоянию на 01.01.2007 составила 3 977 000 руб. 00 коп.
Представленный истцом отчет об оценке N 02-01-14 от 13.02.2014 подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:08:078042:0016 существенно превышает его рыночную стоимость.
Согласно положительному экспертному заключению Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" N 131/01-14 от 17.02.2014, отчет оценщика N 02-01-14 от 13.02.2014 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Доказательств недостоверности отчета оценщика N 02-01-14 от 13.02.2014 не представлено.
Достоверность и правильность данного отчета подтверждены положительным экспертным заключением Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" N 131/01-14 от 17.02.2014.
Доказательства, которые опровергали бы данные обстоятельства, свидетельствовали бы об иной величине рыночной стоимости земельного участка, также не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Правовая позиция третьего лица, администрации, в отношении сути искового требования заключается в указании лишь на то, что принятым судом первой инстанции решением кадастровая стоимость была снижена более чем в десять раз; до установления ее арбитражным судом равной рыночной стоимости кадастровая стоимость земельного участка составляла 50 020 635 руб. 84 коп. По мнению администрации, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка качеству составленного ООО "Независимая экспертиза" отчета об оценке рыночной стоимости N 02-01-14 от 13.02.2014, что, как полагает администрация, повлекло необоснованное удовлетворение иска.
Администрацией заявлено ходатайство о назначении экспертизы, на разрешение которой предлагается поставить следующий вопрос: является ли достоверной величина рыночной стоимости земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под производственной зоной, общая площадь 22 798 кв. м, кадастровый номер 18:08:078042:0016, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Речная, 2, определенная ООО "Независимая экспертиза" в отчете об оценке N 02-01-14 от 13.02.2014 по состоянию на 01.01.2007?
Обоснование заявленного ходатайства содержит лишь указание на норму, которой определены основания и порядок назначения экспертизы - ч. 1 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно этой норме арбитражный суд назначает экспертизу лишь для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.
Результат анализа установленных обстоятельств, совокупности соответствующих им доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также выраженной администрацией позиции и обоснования заявленного ходатайства о назначении экспертизы не свидетельствует о том, что вопросы, разъяснение которых требовало бы специальных знаний, возникли.
В соответствии со статьей 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости. По результатам экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемая организация оценщиков дает положительное или отрицательное экспертное заключение на указанный отчет.
С учетом положений названной нормы по спорам об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отчет оценщика может считаться допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка только при наличии положительного экспертного заключения на данный отчет.
Посредством экспертизы отчета оценщика достигается цель независимой и объективной оценки объекта, подлежащего оценке - в настоящем случае земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.
В материалах дела имеется положительное экспертное заключение N 131/01-14 от 17.02.2014, подготовленное НП "Межрегиональный союз оценщиков", членом которого является оценщик, подготовивший отчет об оценке N 02-01-14 от 13.02.2014.
Таким образом, имеются надлежащие доказательства (ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при наличии которого и в отсутствие доказательств иного (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) установленная судом величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:08:078042:0016 по состоянию на 01.01.2007 признается достоверной.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Администрацией не представлено доказательств, лишь при наличии которых было бы возможно признание отчета ООО "Независимая экспертиза" об оценке N 02-01-14 от 13.02.2014 и положительного экспертного заключения N 131/01-14 от 17.02.2014, подготовленного НП "Межрегиональный союз оценщиков", не имеющими доказательственного значения, по сути содержание этих документов не оспорено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
То, что, как полагает администрация, принятым судом первой инстанции решением кадастровая стоимость была снижена более чем в десять раз; до установления ее арбитражным судом равной рыночной стоимости кадастровая стоимость земельного участка составляла 50 020 635 руб. 84 коп., само по себе не может быть признано свидетельствующим о несоответствии содержания указанных документов фактическим обстоятельствам.
С учетом установленного ходатайство администрации о назначении экспертизы признается арбитражным судом апелляционной инстанции направленным не на разъяснение требующих специальных знаний вопросов (ч. 1 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а на получение документа, содержание которого предположительно позволит заинтересованному лицу впоследствии обосновать возражения в отношении исследованных судом доказательств.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное ходатайство, признает его не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия предусмотренных ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
Обстоятельство, повлекшее переход к рассмотрению дела арбитражным судом апелляционной инстанции по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268, пункт 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), является основанием для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.07.2014 по делу N А71-5995/2014 отменить, иск удовлетворить: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:08:078042:16, площадью 22 798 кв. м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, с. Завьялово, ул. Речная, 2, под существующими производственными зданиями (лесопилка, столярная мастерская, лесосушильная камера, гараж, бытовой корпус, административное здание, склад), категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственной зоной, равной рыночной стоимости - 3 977 000 руб., по состоянию на 01.01.2007.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий
В.Ю.ДЮКИН
Судьи
Л.Ф.ВИНОГРАДОВА
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)