Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2008 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Песковой Т.Д.
Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.
при участии в судебном заседании:
- от Садоводческого некоммерческого товарищества "Лесовод": Долгодворов Михаил Владимирович, представитель по ордеру от 18.03.2008 N 4728; Баженов Вячеслав Михайлович, паспорт <...>;
- от администрации Хабаровского муниципального района: Солодянкин Григорий Николаевич, представитель по доверенности от 08.10.2007 N 3-11/1793;
- от третьего лица - Каревой Дины Филипповны: не явились
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества "Лесовод"
на решение от 11 июля 2007 года
по делу N А73-3015/2007-29
Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривал судья Степина С.Д.
по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Лесовод"
к администрации Хабаровского муниципального района
третье лицо: Карева Дина Филипповна
о признании недействительным распоряжения от 09.11.2006 N 877-р
Садоводческое некоммерческое товарищество "Лесовод" (далее - некоммерческое товарищество, СНТ "Лесовод") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к администрации Хабаровского муниципального района (далее - администрация), третье лицо: Карева Дина Филипповна, о признании недействительным распоряжения главы администрации Хабаровского муниципального района от 09.11.2006 N 877-р "Об утверждении площади земельного участка".
Определением суда от 25.04.2007 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Карева Дина Филипповна.
Решением суда первой инстанции от 11.07.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2007 производство по апелляционной жалобе прекращено.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.12.2007 определение Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2007 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 производство по апелляционной жалобе приостановлено до вступления в законную силу решения Хабаровского районного суда.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 возобновлено производство по апелляционной жалобе.
При рассмотрении апелляционной жалобы после возобновления производства представители СНТ "Лесовод" в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель администрации в судебном заседании апелляционной инстанции отклонил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Третье лицо - Карева Дина Филипповна, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимала участия в судебном заседании.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд находит, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, главой Хабаровского муниципального района 09.11.2006 издано распоряжение N 877-р "Об утверждении площади земельного участка", в соответствии с которым площадь земельного участка N 30, предоставленного Каревой Дине Филипповне на основании постановления главы администрации Хабаровского района от 27.09.1993 N 874 "О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства, состоящих в садоводческом товариществе "Лесовод" в собственность, считать 972 кв. м. Местоположение земельного участка - садоводческое товарищество "Лесовод" в районе с. Корсаково-2. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
Считая, что названное выше распоряжение не соответствует земельному законодательству и нарушает права и законные интересы СНТ "Лесовод", поскольку из состава земель общего пользования товарищества "Лесовод" с целью увеличения участка N 30 было передано дополнительно 62 кв. м лесозащитной полосы, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у СНТ "Лесовод" документов, подтверждающих право собственности названного садоводческого товарищества на земли общего пользования.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из постановления от 27.09.1993 N 874 главы администрации Хабаровского района следует, что из земель Хабаровского производственно-лесохозяйственного объединения изъят земельный участок общей площадью 14,97 гектаров и передан: в собственность гражданам, состоящим в садоводческом товариществе "Лесовод", для ведения садоводства - 12,52 гектара; в пожизненно-наследуемое владение - 1,2 гектара; в коллективно-совместную собственность - земли общего пользования: 2,33 гектара. Земельный массив расположен в районе с. Корсаково-2. На граждан и товарищество возложена обязанность оформить свидетельства о праве собственности и коллективной совместной собственности (товарищество) на земли общего пользования.
Из приложения к постановлению главы администрации от 27.09.1993 N 874 усматривается, что Каревой Дине Филипповне предоставлен участок по ул. Бархатной, 30 в размере 910 кв. м
13.10.1993 на основании постановления от 27.09.1993 N 874 Садоводческому товариществу "Лесовод" выдано свидетельство N 572 о праве коллективной совместной собственности на земельный участок размером 2,33 га для садоводства.
Постановлением главы муниципального образования Хабаровского района от 26.08.2002 N 271 в постановление от 27.09.1993 N 874 внесены изменения: площадь 2,33 гектара следует читать 1,93 гектара.
Из кадастрового плана земельного участка от 22.07.2006 N В17/06-2886 усматривается, что правообладателем земель общего пользования площадью 19300 кв. м, расположенных в Хабаровском районе, с. Корсаково-2, СНТ "Лесовод", является СНТ "Лесовод", на праве коллективно-совместной собственности
16.10.2006 Карева Дина Филипповна в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" обратилась к главе Хабаровского муниципального района с заявлением о внесении изменений в приложение к постановлению главы администрации от 27.09.1993 N 874: считать площадь земельного участка 972 кв. м.
15.01.2007 на основании постановления от 27.09.1993 N 874, распоряжения от 09.11.2006 N 877-р Карева Дина Филипповна зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 972 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 15.01.2007 27 АВ 027234).
Статья 28 Федерального закона от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" устанавливает особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам и их некоммерческим объединениям.
Пунктом 4 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом застройки организации и застройки территории данного некоммерческого объединении либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Учитывая, что постановлением от 27.09.1993 N 874 главы администрации Хабаровского района садоводческому товариществу "Лесовод" в коллективно-совместную собственность передано 2,33 гектара земель общего пользования (свидетельство N 572 о праве коллективной совместной собственности на земельный участок площадью 2,33 га), из которых Каревой Д.Ф. на основании распоряжения от 09.11.2006 N 877-р выделено дополнительно 62 кв. м, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении администрацией Хабаровского муниципального района прав и законных интересов Садоводческого некоммерческого товарищества "Лесовод" и несоответствии распоряжения от 09.11.2006 N 877-р земельному законодательству, а также положениям статьи 28 Федерального закона от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11 июля 2007 года по делу N А73-3015/2007-29 отменить.
Признать недействительным распоряжение Главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 09.11.2006 N 877-р "Об утверждении площади земельного участка".
Взыскать с Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.
Возвратить Садоводческому некоммерческому товариществу "Лесовод" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб. уплаченную по квитанции от 07.11.2007, за рассмотрение кассационной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
В.Ф.КАРАСЕВ
Н.В.МЕРКУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.12.2008 N 06АП-А73/2008-2/84 ПО ДЕЛУ N А73-3015/2007-29
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2008 г. N 06АП-А73/2008-2/84
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2008 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Песковой Т.Д.
Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.
при участии в судебном заседании:
- от Садоводческого некоммерческого товарищества "Лесовод": Долгодворов Михаил Владимирович, представитель по ордеру от 18.03.2008 N 4728; Баженов Вячеслав Михайлович, паспорт <...>;
- от администрации Хабаровского муниципального района: Солодянкин Григорий Николаевич, представитель по доверенности от 08.10.2007 N 3-11/1793;
- от третьего лица - Каревой Дины Филипповны: не явились
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества "Лесовод"
на решение от 11 июля 2007 года
по делу N А73-3015/2007-29
Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривал судья Степина С.Д.
по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Лесовод"
к администрации Хабаровского муниципального района
третье лицо: Карева Дина Филипповна
о признании недействительным распоряжения от 09.11.2006 N 877-р
Садоводческое некоммерческое товарищество "Лесовод" (далее - некоммерческое товарищество, СНТ "Лесовод") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к администрации Хабаровского муниципального района (далее - администрация), третье лицо: Карева Дина Филипповна, о признании недействительным распоряжения главы администрации Хабаровского муниципального района от 09.11.2006 N 877-р "Об утверждении площади земельного участка".
Определением суда от 25.04.2007 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Карева Дина Филипповна.
Решением суда первой инстанции от 11.07.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2007 производство по апелляционной жалобе прекращено.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.12.2007 определение Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2007 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 производство по апелляционной жалобе приостановлено до вступления в законную силу решения Хабаровского районного суда.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 возобновлено производство по апелляционной жалобе.
При рассмотрении апелляционной жалобы после возобновления производства представители СНТ "Лесовод" в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель администрации в судебном заседании апелляционной инстанции отклонил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Третье лицо - Карева Дина Филипповна, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимала участия в судебном заседании.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд находит, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, главой Хабаровского муниципального района 09.11.2006 издано распоряжение N 877-р "Об утверждении площади земельного участка", в соответствии с которым площадь земельного участка N 30, предоставленного Каревой Дине Филипповне на основании постановления главы администрации Хабаровского района от 27.09.1993 N 874 "О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства, состоящих в садоводческом товариществе "Лесовод" в собственность, считать 972 кв. м. Местоположение земельного участка - садоводческое товарищество "Лесовод" в районе с. Корсаково-2. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
Считая, что названное выше распоряжение не соответствует земельному законодательству и нарушает права и законные интересы СНТ "Лесовод", поскольку из состава земель общего пользования товарищества "Лесовод" с целью увеличения участка N 30 было передано дополнительно 62 кв. м лесозащитной полосы, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у СНТ "Лесовод" документов, подтверждающих право собственности названного садоводческого товарищества на земли общего пользования.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из постановления от 27.09.1993 N 874 главы администрации Хабаровского района следует, что из земель Хабаровского производственно-лесохозяйственного объединения изъят земельный участок общей площадью 14,97 гектаров и передан: в собственность гражданам, состоящим в садоводческом товариществе "Лесовод", для ведения садоводства - 12,52 гектара; в пожизненно-наследуемое владение - 1,2 гектара; в коллективно-совместную собственность - земли общего пользования: 2,33 гектара. Земельный массив расположен в районе с. Корсаково-2. На граждан и товарищество возложена обязанность оформить свидетельства о праве собственности и коллективной совместной собственности (товарищество) на земли общего пользования.
Из приложения к постановлению главы администрации от 27.09.1993 N 874 усматривается, что Каревой Дине Филипповне предоставлен участок по ул. Бархатной, 30 в размере 910 кв. м
13.10.1993 на основании постановления от 27.09.1993 N 874 Садоводческому товариществу "Лесовод" выдано свидетельство N 572 о праве коллективной совместной собственности на земельный участок размером 2,33 га для садоводства.
Постановлением главы муниципального образования Хабаровского района от 26.08.2002 N 271 в постановление от 27.09.1993 N 874 внесены изменения: площадь 2,33 гектара следует читать 1,93 гектара.
Из кадастрового плана земельного участка от 22.07.2006 N В17/06-2886 усматривается, что правообладателем земель общего пользования площадью 19300 кв. м, расположенных в Хабаровском районе, с. Корсаково-2, СНТ "Лесовод", является СНТ "Лесовод", на праве коллективно-совместной собственности
16.10.2006 Карева Дина Филипповна в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" обратилась к главе Хабаровского муниципального района с заявлением о внесении изменений в приложение к постановлению главы администрации от 27.09.1993 N 874: считать площадь земельного участка 972 кв. м.
15.01.2007 на основании постановления от 27.09.1993 N 874, распоряжения от 09.11.2006 N 877-р Карева Дина Филипповна зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 972 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 15.01.2007 27 АВ 027234).
Статья 28 Федерального закона от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" устанавливает особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам и их некоммерческим объединениям.
Пунктом 4 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом застройки организации и застройки территории данного некоммерческого объединении либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Учитывая, что постановлением от 27.09.1993 N 874 главы администрации Хабаровского района садоводческому товариществу "Лесовод" в коллективно-совместную собственность передано 2,33 гектара земель общего пользования (свидетельство N 572 о праве коллективной совместной собственности на земельный участок площадью 2,33 га), из которых Каревой Д.Ф. на основании распоряжения от 09.11.2006 N 877-р выделено дополнительно 62 кв. м, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении администрацией Хабаровского муниципального района прав и законных интересов Садоводческого некоммерческого товарищества "Лесовод" и несоответствии распоряжения от 09.11.2006 N 877-р земельному законодательству, а также положениям статьи 28 Федерального закона от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11 июля 2007 года по делу N А73-3015/2007-29 отменить.
Признать недействительным распоряжение Главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 09.11.2006 N 877-р "Об утверждении площади земельного участка".
Взыскать с Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.
Возвратить Садоводческому некоммерческому товариществу "Лесовод" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб. уплаченную по квитанции от 07.11.2007, за рассмотрение кассационной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
В.Ф.КАРАСЕВ
Н.В.МЕРКУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)