Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть объявлена 11.02.2014
Полный текст постановления изготовлен 18.02.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Вязьмазастройщик" (ОГРН 1126722000294, ИНН 6722027299, Промышленная база ГОКа, квартал 2, Степаниковское сельское поселение, Вяземский район, Смоленская область, 215110) - Журавлева В.Н. (генеральный директор, протокол от 05.03.2012 N 1),
от заинтересованного лица: администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (ОГРН 1026700854950, ИНН 6722006531, ул. 25 Октября, д. 11, г. Вязьма, Смоленская область, 215110) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Вязьмазастройщик" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2013 (судья Алмаев Р.Н.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2013 (судьи Каструба М.В., Капустина Л.А., Тимашкова Е.Н.) по делу N А62-3398/2013,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Вязьмазастройщик" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - администрация) о признании незаконными действий администрации по отказу в передаче обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 67:02:0000000:651, изложенных в письме от 18.06.2013 N 1502/01-25, об обязании администрации передать вышеуказанный земельный участок для комплексного освоения в целях жилищного строительства в аренду обществу и подписать с ним договор аренды без проведения аукциона.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2013, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Вязьмазастройщик" просит отменить решение и постановление судов и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, считая решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2013 незаконными и необоснованными, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.
В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления судов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя ООО "Вязьмазастройщик", суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.
Как следует из материалов дела, 06.03.2012 ООО "Вязьмазастройщик" обратилось к главе администрации МО "Вяземский район" Смоленской области с заявлением о выборе, формировании и утверждении схемы границ земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, ориентировочной площадью 11 га, расположенного г. Вязьма, ул. Грибоедова.
В соответствии с соглашением от 24.05.2011 N 205/01-02-18 администрация направила 13.03.2012 в администрацию Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области заявление общества по вопросу выбора земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства по ул. Грибоедова в г. Вязьме для рассмотрения и принятия решения по компетенции.
Администрация Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области опубликовало в газете "Мой город - Вязьма" от 17.05.2012 N 20 (204) информационное сообщение N 25 о возможном предоставлении в аренду земельного участка, входящего в категорию земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Вязьма, ул. Грибоедова, ориентировочной площадью 15,0 га, для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
10.06.2013 ООО "Вязьмазастройщик" направило в администрацию дополнение к заявлению от 06.03.2012, в котором на основании п.п. 3 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации просит передать в аренду земельный участок с кадастровым номером 67:02:0000000:651 с разрешенным использованием: для комплексного освоения в целях жилищного строительства площадью 77142 +/-97 кв. м, расположенного по адресу: Смоленская область, Вяземский район, г. Вязьма, ул. Грибоедова.
В письме от 18.06.2013 N 1502/01/25 администрация сообщила обществу со ссылкой на статью 30.2 и статью 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации о том, что в отношении земельного участка ориентировочной площадью 77142 кв. м будет проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Считая, действия администрации в отказе передачи в аренду ООО "Вязьмазастройщик" земельного участка с кадастровым номером 67:02:0000000:651 площадью 77142 +/-97 кв. м незаконными, общество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к правильному выводу об обоснованности отказа администрации в предоставлении обществу земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства без проведения торгов.
В ходе рассмотрения спора судами установлено, что обращаясь в администрацию МО "Вяземский район" с заявлением от 06.03.2012, ООО "Вязьмазастройщик" просило выбрать, сформировать и утвердить схему границ земельного участка ориентировочной площадью 11 га.
17.05.2012 в газете "Мой город - Вязьма" опубликовано сообщение администрации "О возможном предоставлении в аренду земельного участка, входящего в категорию земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Вязьма, ул. Грибоедова, ориентировочной площадью 15 га для комплексного освоения в целях жилищного строительства".
В результате проведения работ по формированию земельного участка, образован и поставлен на кадастровый учет 27.05.2013 земельный участок с кадастровым номером 67:02:0000000:651 с разрешенным использованием: для комплексного освоения в целях жилищного строительства площадью 77142 +/-97 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Вяземский район, г. Вязьма, ул. Грибоедова.
10.06.2013 общество обратилось с дополнением к заявлению от 06.03.2012, в котором просило передать в аренду земельный участок с кадастровым номером 67:02:0000000:651.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 названного Кодекса.
Таким образом, при комплексном освоении земельного участка для целей жилищного строительства предварительное согласование места размещения объекта не проводится, предоставление земельного участка путем проведения аукциона является обязательным требованием, несмотря на то, что определенные действия по выбору земельного участка, выполнению в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета уже осуществлены заявителем за свой счет.
На основании вышеизложенного, коллегия судей кассационной инстанции приходит к выводу о том, что удовлетворение заявления общества администрацией фактически означало бы предоставление ООО "Вязьмазастройщик" земельного участка для комплексного освоения без соблюдения требований действующего земельного законодательства.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и признаны несостоятельными, и не подтвержденные надлежащими доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2013 по делу N А62-3398/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 18.02.2014 ПО ДЕЛУ N А62-3398/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2014 г. по делу N А62-3398/2013
Резолютивная часть объявлена 11.02.2014
Полный текст постановления изготовлен 18.02.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Вязьмазастройщик" (ОГРН 1126722000294, ИНН 6722027299, Промышленная база ГОКа, квартал 2, Степаниковское сельское поселение, Вяземский район, Смоленская область, 215110) - Журавлева В.Н. (генеральный директор, протокол от 05.03.2012 N 1),
от заинтересованного лица: администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (ОГРН 1026700854950, ИНН 6722006531, ул. 25 Октября, д. 11, г. Вязьма, Смоленская область, 215110) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Вязьмазастройщик" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2013 (судья Алмаев Р.Н.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2013 (судьи Каструба М.В., Капустина Л.А., Тимашкова Е.Н.) по делу N А62-3398/2013,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Вязьмазастройщик" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - администрация) о признании незаконными действий администрации по отказу в передаче обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 67:02:0000000:651, изложенных в письме от 18.06.2013 N 1502/01-25, об обязании администрации передать вышеуказанный земельный участок для комплексного освоения в целях жилищного строительства в аренду обществу и подписать с ним договор аренды без проведения аукциона.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2013, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Вязьмазастройщик" просит отменить решение и постановление судов и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, считая решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2013 незаконными и необоснованными, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.
В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления судов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя ООО "Вязьмазастройщик", суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.
Как следует из материалов дела, 06.03.2012 ООО "Вязьмазастройщик" обратилось к главе администрации МО "Вяземский район" Смоленской области с заявлением о выборе, формировании и утверждении схемы границ земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, ориентировочной площадью 11 га, расположенного г. Вязьма, ул. Грибоедова.
В соответствии с соглашением от 24.05.2011 N 205/01-02-18 администрация направила 13.03.2012 в администрацию Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области заявление общества по вопросу выбора земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства по ул. Грибоедова в г. Вязьме для рассмотрения и принятия решения по компетенции.
Администрация Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области опубликовало в газете "Мой город - Вязьма" от 17.05.2012 N 20 (204) информационное сообщение N 25 о возможном предоставлении в аренду земельного участка, входящего в категорию земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Вязьма, ул. Грибоедова, ориентировочной площадью 15,0 га, для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
10.06.2013 ООО "Вязьмазастройщик" направило в администрацию дополнение к заявлению от 06.03.2012, в котором на основании п.п. 3 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации просит передать в аренду земельный участок с кадастровым номером 67:02:0000000:651 с разрешенным использованием: для комплексного освоения в целях жилищного строительства площадью 77142 +/-97 кв. м, расположенного по адресу: Смоленская область, Вяземский район, г. Вязьма, ул. Грибоедова.
В письме от 18.06.2013 N 1502/01/25 администрация сообщила обществу со ссылкой на статью 30.2 и статью 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации о том, что в отношении земельного участка ориентировочной площадью 77142 кв. м будет проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Считая, действия администрации в отказе передачи в аренду ООО "Вязьмазастройщик" земельного участка с кадастровым номером 67:02:0000000:651 площадью 77142 +/-97 кв. м незаконными, общество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к правильному выводу об обоснованности отказа администрации в предоставлении обществу земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства без проведения торгов.
В ходе рассмотрения спора судами установлено, что обращаясь в администрацию МО "Вяземский район" с заявлением от 06.03.2012, ООО "Вязьмазастройщик" просило выбрать, сформировать и утвердить схему границ земельного участка ориентировочной площадью 11 га.
17.05.2012 в газете "Мой город - Вязьма" опубликовано сообщение администрации "О возможном предоставлении в аренду земельного участка, входящего в категорию земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Вязьма, ул. Грибоедова, ориентировочной площадью 15 га для комплексного освоения в целях жилищного строительства".
В результате проведения работ по формированию земельного участка, образован и поставлен на кадастровый учет 27.05.2013 земельный участок с кадастровым номером 67:02:0000000:651 с разрешенным использованием: для комплексного освоения в целях жилищного строительства площадью 77142 +/-97 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Вяземский район, г. Вязьма, ул. Грибоедова.
10.06.2013 общество обратилось с дополнением к заявлению от 06.03.2012, в котором просило передать в аренду земельный участок с кадастровым номером 67:02:0000000:651.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 названного Кодекса.
Таким образом, при комплексном освоении земельного участка для целей жилищного строительства предварительное согласование места размещения объекта не проводится, предоставление земельного участка путем проведения аукциона является обязательным требованием, несмотря на то, что определенные действия по выбору земельного участка, выполнению в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета уже осуществлены заявителем за свой счет.
На основании вышеизложенного, коллегия судей кассационной инстанции приходит к выводу о том, что удовлетворение заявления общества администрацией фактически означало бы предоставление ООО "Вязьмазастройщик" земельного участка для комплексного освоения без соблюдения требований действующего земельного законодательства.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и признаны несостоятельными, и не подтвержденные надлежащими доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2013 по делу N А62-3398/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)