Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,
при участии представителя:
заявителя - Идрисова Н.Т., доверенность от 01.10.2014,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2014 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)
по делу N А55-1023/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Март-Сервис", г. Самара (ОГРН 1026301157761) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании недействительным сообщения, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора: Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Март-Сервис" (далее - ООО "Март-Сервис") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением:
- - о признании недействительным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра) от 25.11.2013 N 01/677/2013-856 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством от 23.05.2012 N 2198а-2012/2017 (далее - сообщение от 25.11.2013 N 01/677/2013-856);
- - об обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством от 23.05.2012 N 2198а-2012/2017, заключенного между ООО "Март-Сервис" и Министерством имущественных отношений по Самарской области (далее - Министерство).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Изучив материалы дела, выслушав представителя стороны, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.
Как установлено судом, между Комитетом по управлению имуществом г. Самары - "арендодатель" и ООО "Март-Сервис" - "арендатор" был заключен договор аренды земельного участка от 08.02.2006 N 025739з, согласно подпункту 1.1 и 1.2 пункта 1 которого, на основании распоряжения Администрации Куйбышевского района г. Самары от 29.12.2004 N 888 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории - "земли поселений", находящийся по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у дома N 136, корпус 2, площадью 77,00 кв. м, именуемый в дальнейшем - "участок", включая соответствующие и необходимые Приложения к нему.
Участок предоставляется под размещение временной одноэтажной станции техобслуживания.
По акту от 08.02.2006 приема-передачи к указанному гражданско-правовому договору предмет аренды был фактически передан арендодателем арендатору во временное владение и пользование.
Согласно подпункту 3.1 пункта 3 договора аренды земельного участка от 08.02.2006 N 025739з его условия применяются к отношениям, существовавшим между сторонами с 29.12.2004, договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.10.2006 (подпункт 3.2 пункта 3 договора).
В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор аренды возобновляется на неопределенный срок.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством" полномочия по распоряжению земельными участками для целей не связанных со строительством были переданы Министерству имущественных отношений Самарской области.
23.05.2012 между Министерством ("Арендодатель") и ООО "Март-Сервис" ("Арендатор") относительно земельного участка, кадастровый номер 63:01:0401003:2208, отнесенного к категории - "земли поселений", находящегося по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у д. 136, корпус 2, площадью 77,00 кв. м, под размещение временной одноэтажной станции техобслуживания, был заключен договор N 2198а-2012/2017 аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, со сроком действия - по 08.04.2017, а договор от 08.02.2006 N 025739з аренды земельного участка расторгнут по соглашению сторон в тот же день.
В подпункте 2.2 пункта 2 указанного договора его стороны предусмотрели условие о том, что в соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора с - 10.04.2012.
По акту от 23.05.2012 приема-передачи земельного участка к указанному гражданско-правовому договору предмет аренды был фактически передан арендодателем арендатору во временное владение и пользование.
В соответствии с положениями статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны договора, с целью его государственной регистрации, в установленном Законом порядке обратились с заявлением от 15.11.2013 в Управление Росреестра, одновременно представив в регистрирующий орган все необходимые и надлежащим образом оформленные документы.
Сообщением от 25.11.2013 N 01/677/2013-856 Управление в совершении регистрационных действий заявителю отказало.
Отказ мотивирован отсутствием у ООО "Март-Сервис" преимущественного права на заключение нового гражданско-правового договора - договора от 23.05.2012 N 2198а-2012/2017 аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством.
ООО "Март-Сервис", полагая, что данный отказ является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства суды, с учетом положений части 1 статьи 198, части 4 и 5 статьи 200, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), удовлетворили заявленные требования, признав, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации.
Согласно пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 АПК РФ.
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Основания для отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации, согласно абзацу 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в соответствующий уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Как обоснованно указано судами, действующим законодательством не установлен запрет на заключение договора аренды на новый срок в случае, что если арендатор изъявил желание продлить договорные отношения после истечения срока действия договора аренды, учитывая, что пункт 2 вышеназванной статьи предусматривает, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, регламентирована постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара" (далее - Порядок).
Абзац 6 пункта 3.1 названного Порядка содержит норму, позволяющую предоставлять земельные участки без проведения торгов в форме аукциона при условии расположения на таком земельном участке строений, сооружений, не подлежащих постановке на технический учет в качестве объектов капитального строительства (далее - временные объекты), и при наличии акта уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта, принятого до 01 июля 2006 года, или акта принятия в эксплуатацию временного объекта, выданного уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательством порядке земельного участка, на котором расположен временный объект, подачи заявления о предоставлении земельного участка лицом, права которого на временный объект возникли на основании сделок или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Судами установлено, что ООО "Март-Сервис" отвечает требованиям указанной нормы, что подтверждается распоряжением администрации Куйбышевского района г. Самары от 29.12.2004 N 888 и договором от 08.02.2006 N 025739з аренды земельного участка.
Договор от 08.02.2006 N 025739з аренды земельного участка был заключен его сторонами сроком с 29.12.2004 до 31.10.2006.
Как разъяснено в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, когда стороны установили, что условия заключенного ими договора аренды применяются к их отношениям, существовавшим в течение определенного периода времени до его заключения, то при исчислении срока аренды в целях определения, подлежит договор государственной регистрации или нет, такой период времени не включается в срок аренды.
С учетом названных разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суды пришли к выводу, что договор от 08.02.2006 N 025739з аренды земельного участка был заключен на срок менее года, поэтому государственной регистрации не подлежал.
Исходя из изложенного, суды правомерно отклонили доводы регистрирующего органа об отсутствии у ООО "Март-Сервис" оснований для продления срока аренды без проведения торгов, указав, что ни действующим гражданским, ни земельным законодательством Российской Федерации при продлении арендных отношений не предусмотрено принятие нового решения компетентного органа о предоставлении земельного участка, а само продление арендных отношений является безусловным правом сторон договора.
В этой связи суды пришли к правильному выводу о том, что на государственную регистрацию были предоставлены документы, достаточные для проведения регистрации договора от 23.05.2012 N 2198а-2012/2017 аренды земельного участка и об отсутствии у регистрирующего органа предусмотренных статьей 20 Закона о государственной регистрации оснований для отказа в государственной регистрации права.
Установив, что отказ в государственной регистрации права аренды нарушает права и законные интересы заявителя, суды обеих инстанций правомерно признали оспариваемый отказ регистрирующего органа незаконным и в соответствии со статьей 201 АПК РФ обязали Управление Росреестра произвести государственную регистрацию права аренды.
Доводы кассационной жалобы повторяют ранее приведенные доводы Управления Росреестра, были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем они подлежат отклонению как направленные на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных при разрешении спора.
В силу требований статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ суд кассационной инстанции не обладает полномочиями давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Учитывая, что неправильного применения норм материального права и нарушения положений действующего процессуального законодательства судами не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Управления Росреестра.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 по делу N А55-1023/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 13.10.2014 ПО ДЕЛУ N А55-1023/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2014 г. по делу N А55-1023/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,
при участии представителя:
заявителя - Идрисова Н.Т., доверенность от 01.10.2014,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2014 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)
по делу N А55-1023/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Март-Сервис", г. Самара (ОГРН 1026301157761) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании недействительным сообщения, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора: Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Март-Сервис" (далее - ООО "Март-Сервис") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением:
- - о признании недействительным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра) от 25.11.2013 N 01/677/2013-856 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством от 23.05.2012 N 2198а-2012/2017 (далее - сообщение от 25.11.2013 N 01/677/2013-856);
- - об обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством от 23.05.2012 N 2198а-2012/2017, заключенного между ООО "Март-Сервис" и Министерством имущественных отношений по Самарской области (далее - Министерство).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Изучив материалы дела, выслушав представителя стороны, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.
Как установлено судом, между Комитетом по управлению имуществом г. Самары - "арендодатель" и ООО "Март-Сервис" - "арендатор" был заключен договор аренды земельного участка от 08.02.2006 N 025739з, согласно подпункту 1.1 и 1.2 пункта 1 которого, на основании распоряжения Администрации Куйбышевского района г. Самары от 29.12.2004 N 888 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории - "земли поселений", находящийся по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у дома N 136, корпус 2, площадью 77,00 кв. м, именуемый в дальнейшем - "участок", включая соответствующие и необходимые Приложения к нему.
Участок предоставляется под размещение временной одноэтажной станции техобслуживания.
По акту от 08.02.2006 приема-передачи к указанному гражданско-правовому договору предмет аренды был фактически передан арендодателем арендатору во временное владение и пользование.
Согласно подпункту 3.1 пункта 3 договора аренды земельного участка от 08.02.2006 N 025739з его условия применяются к отношениям, существовавшим между сторонами с 29.12.2004, договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.10.2006 (подпункт 3.2 пункта 3 договора).
В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор аренды возобновляется на неопределенный срок.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством" полномочия по распоряжению земельными участками для целей не связанных со строительством были переданы Министерству имущественных отношений Самарской области.
23.05.2012 между Министерством ("Арендодатель") и ООО "Март-Сервис" ("Арендатор") относительно земельного участка, кадастровый номер 63:01:0401003:2208, отнесенного к категории - "земли поселений", находящегося по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у д. 136, корпус 2, площадью 77,00 кв. м, под размещение временной одноэтажной станции техобслуживания, был заключен договор N 2198а-2012/2017 аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, со сроком действия - по 08.04.2017, а договор от 08.02.2006 N 025739з аренды земельного участка расторгнут по соглашению сторон в тот же день.
В подпункте 2.2 пункта 2 указанного договора его стороны предусмотрели условие о том, что в соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора с - 10.04.2012.
По акту от 23.05.2012 приема-передачи земельного участка к указанному гражданско-правовому договору предмет аренды был фактически передан арендодателем арендатору во временное владение и пользование.
В соответствии с положениями статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны договора, с целью его государственной регистрации, в установленном Законом порядке обратились с заявлением от 15.11.2013 в Управление Росреестра, одновременно представив в регистрирующий орган все необходимые и надлежащим образом оформленные документы.
Сообщением от 25.11.2013 N 01/677/2013-856 Управление в совершении регистрационных действий заявителю отказало.
Отказ мотивирован отсутствием у ООО "Март-Сервис" преимущественного права на заключение нового гражданско-правового договора - договора от 23.05.2012 N 2198а-2012/2017 аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством.
ООО "Март-Сервис", полагая, что данный отказ является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства суды, с учетом положений части 1 статьи 198, части 4 и 5 статьи 200, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), удовлетворили заявленные требования, признав, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации.
Согласно пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 АПК РФ.
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Основания для отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации, согласно абзацу 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в соответствующий уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Как обоснованно указано судами, действующим законодательством не установлен запрет на заключение договора аренды на новый срок в случае, что если арендатор изъявил желание продлить договорные отношения после истечения срока действия договора аренды, учитывая, что пункт 2 вышеназванной статьи предусматривает, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, регламентирована постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара" (далее - Порядок).
Абзац 6 пункта 3.1 названного Порядка содержит норму, позволяющую предоставлять земельные участки без проведения торгов в форме аукциона при условии расположения на таком земельном участке строений, сооружений, не подлежащих постановке на технический учет в качестве объектов капитального строительства (далее - временные объекты), и при наличии акта уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта, принятого до 01 июля 2006 года, или акта принятия в эксплуатацию временного объекта, выданного уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательством порядке земельного участка, на котором расположен временный объект, подачи заявления о предоставлении земельного участка лицом, права которого на временный объект возникли на основании сделок или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Судами установлено, что ООО "Март-Сервис" отвечает требованиям указанной нормы, что подтверждается распоряжением администрации Куйбышевского района г. Самары от 29.12.2004 N 888 и договором от 08.02.2006 N 025739з аренды земельного участка.
Договор от 08.02.2006 N 025739з аренды земельного участка был заключен его сторонами сроком с 29.12.2004 до 31.10.2006.
Как разъяснено в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, когда стороны установили, что условия заключенного ими договора аренды применяются к их отношениям, существовавшим в течение определенного периода времени до его заключения, то при исчислении срока аренды в целях определения, подлежит договор государственной регистрации или нет, такой период времени не включается в срок аренды.
С учетом названных разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суды пришли к выводу, что договор от 08.02.2006 N 025739з аренды земельного участка был заключен на срок менее года, поэтому государственной регистрации не подлежал.
Исходя из изложенного, суды правомерно отклонили доводы регистрирующего органа об отсутствии у ООО "Март-Сервис" оснований для продления срока аренды без проведения торгов, указав, что ни действующим гражданским, ни земельным законодательством Российской Федерации при продлении арендных отношений не предусмотрено принятие нового решения компетентного органа о предоставлении земельного участка, а само продление арендных отношений является безусловным правом сторон договора.
В этой связи суды пришли к правильному выводу о том, что на государственную регистрацию были предоставлены документы, достаточные для проведения регистрации договора от 23.05.2012 N 2198а-2012/2017 аренды земельного участка и об отсутствии у регистрирующего органа предусмотренных статьей 20 Закона о государственной регистрации оснований для отказа в государственной регистрации права.
Установив, что отказ в государственной регистрации права аренды нарушает права и законные интересы заявителя, суды обеих инстанций правомерно признали оспариваемый отказ регистрирующего органа незаконным и в соответствии со статьей 201 АПК РФ обязали Управление Росреестра произвести государственную регистрацию права аренды.
Доводы кассационной жалобы повторяют ранее приведенные доводы Управления Росреестра, были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем они подлежат отклонению как направленные на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных при разрешении спора.
В силу требований статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ суд кассационной инстанции не обладает полномочиями давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Учитывая, что неправильного применения норм материального права и нарушения положений действующего процессуального законодательства судами не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Управления Росреестра.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 по делу N А55-1023/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)