Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу руководителя ООО "Купаты-1" М. на постановление мирового судьи судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 23.12.2014 года и решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 02.02.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Купаты-1"
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 23.12.2014 года ООО "Купаты-1" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей в доход государства, за невыполнение в установленных срок законного предписания, органа осуществляющего государственный надзор.
Решением судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 02.02.2015 года постановление мирового судьи судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 23.12.2014 года в отношении ООО "Купаты-1" изменено в части назначенного наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ со снижением административного штрафа до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В надзорной жалобе руководитель ООО "Купаты-1" М., ссылаясь на невиновность общества в данном административном правонарушении, просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
Из материалов дела следует, что 25.05.2012 года главным государственным инспектором г.о. Отрадный по использованию и охране земель по результатам проверки, проведенной 24.05.2012 г. на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 18.04.2012 года N 3564-р/2012 - руководителя Управления Росреестра по Самарской области, в отношении ООО "Купаты-1" вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства по адресу: <адрес>А в <адрес>, со сроком исполнения до 25.05.2013 года. Отрадненским отделом Управления Росреестра по Самарской области определением от 22.05.2013 года на основании ходатайства N 112 от 21.05.2013 года срок исполнения предписания продлен до 25.11.2013 года; определением от 22.11.2013 года на основании ходатайства N 163 от 20.11.2013 года срок исполнения предписания продлен до 25.05.2014 года; определением от 26.05.2014 года на основании ходатайства б/н от 23.05.2014 года срок исполнения предписания продлен до 25.11.2014 года. На момент проверки 25.11.2014 года проведенной Отрадненским отделом Управления Росреестра по Самарской области установлено, что предписание в части устранения допущенного нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, площадью 1081 кв. м в <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, не выполнено в установленный срок, - в связи с чем 05.12.2014 года в отношении ООО "Купаты-1" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства и вина ООО "Купаты-1" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.12.2014 года; актом N 123/2 от 24.05.2012 г. проверки органом государственного контроля (надзора) соблюдения юридическим лицом земельного законодательства; свидетельством о государственной регистрации права N 63-63-06/0042009-066 от 12.03.2009 года; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 25.05.2012 года со сроком исполнения до 25.05.2013 г.; ходатайствами о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства N 112 от 21.05.2013 года, N 163 от 20.11.2013 года, б/н от 23.05.2014 года; определениями Отрадненского отдела Управления Росреестра по Самарской области об удовлетворении ходатайств о продлении срока исполнения предписания от 22.05.2013 г., 22.11.2013 г., 26.05.2014 года; распоряжением N 6972-Р/2014 о проведении проверки исполнения предписания об устранений нарушения земельного законодательства от 25.11.2014 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО "Купаты-1" N 374 от 05.12.2014 года.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ООО "Купаты-1", и пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения и о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного 23.12.2014 года мировым судьей, были в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, в решении от 02.02.2015 года приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Доводы о невозможности выполнения предписания от 25.05.2012 года в установленный срок, несостоятельны и не влияют на выводы суда о виновности ООО "Купаты-1" в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание от 25.05.2012 года обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока более 2 лет по убедительным уважительным причинам.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, в действиях ООО "Купаты-1" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 23.12.2014 года и решение Отрадненского городского суда Самарской области от 02.02.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Купаты-1" оставить без изменения, а надзорную жалобу руководителя ООО "Купаты-1" М. без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда
С.И.ШКУРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.03.2015 ПО ДЕЛУ N 4А-219/2015
Требование: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. по делу N 4а-219/2015
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу руководителя ООО "Купаты-1" М. на постановление мирового судьи судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 23.12.2014 года и решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 02.02.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Купаты-1"
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 23.12.2014 года ООО "Купаты-1" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей в доход государства, за невыполнение в установленных срок законного предписания, органа осуществляющего государственный надзор.
Решением судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 02.02.2015 года постановление мирового судьи судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 23.12.2014 года в отношении ООО "Купаты-1" изменено в части назначенного наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ со снижением административного штрафа до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В надзорной жалобе руководитель ООО "Купаты-1" М., ссылаясь на невиновность общества в данном административном правонарушении, просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
Из материалов дела следует, что 25.05.2012 года главным государственным инспектором г.о. Отрадный по использованию и охране земель по результатам проверки, проведенной 24.05.2012 г. на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 18.04.2012 года N 3564-р/2012 - руководителя Управления Росреестра по Самарской области, в отношении ООО "Купаты-1" вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства по адресу: <адрес>А в <адрес>, со сроком исполнения до 25.05.2013 года. Отрадненским отделом Управления Росреестра по Самарской области определением от 22.05.2013 года на основании ходатайства N 112 от 21.05.2013 года срок исполнения предписания продлен до 25.11.2013 года; определением от 22.11.2013 года на основании ходатайства N 163 от 20.11.2013 года срок исполнения предписания продлен до 25.05.2014 года; определением от 26.05.2014 года на основании ходатайства б/н от 23.05.2014 года срок исполнения предписания продлен до 25.11.2014 года. На момент проверки 25.11.2014 года проведенной Отрадненским отделом Управления Росреестра по Самарской области установлено, что предписание в части устранения допущенного нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, площадью 1081 кв. м в <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, не выполнено в установленный срок, - в связи с чем 05.12.2014 года в отношении ООО "Купаты-1" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства и вина ООО "Купаты-1" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.12.2014 года; актом N 123/2 от 24.05.2012 г. проверки органом государственного контроля (надзора) соблюдения юридическим лицом земельного законодательства; свидетельством о государственной регистрации права N 63-63-06/0042009-066 от 12.03.2009 года; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 25.05.2012 года со сроком исполнения до 25.05.2013 г.; ходатайствами о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства N 112 от 21.05.2013 года, N 163 от 20.11.2013 года, б/н от 23.05.2014 года; определениями Отрадненского отдела Управления Росреестра по Самарской области об удовлетворении ходатайств о продлении срока исполнения предписания от 22.05.2013 г., 22.11.2013 г., 26.05.2014 года; распоряжением N 6972-Р/2014 о проведении проверки исполнения предписания об устранений нарушения земельного законодательства от 25.11.2014 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО "Купаты-1" N 374 от 05.12.2014 года.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ООО "Купаты-1", и пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения и о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного 23.12.2014 года мировым судьей, были в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, в решении от 02.02.2015 года приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Доводы о невозможности выполнения предписания от 25.05.2012 года в установленный срок, несостоятельны и не влияют на выводы суда о виновности ООО "Купаты-1" в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание от 25.05.2012 года обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока более 2 лет по убедительным уважительным причинам.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, в действиях ООО "Купаты-1" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 23.12.2014 года и решение Отрадненского городского суда Самарской области от 02.02.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Купаты-1" оставить без изменения, а надзорную жалобу руководителя ООО "Купаты-1" М. без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда
С.И.ШКУРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)