Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "17" декабря 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено "20" декабря 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего О.В. Киселевой
судей И.В. Сорокиной, Л.В. Солодовой
при участии в заседании:
от истца:
- Комитет по управлению имуществом Тамбовской области представители не явились, истец о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;
- от ответчика:
- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области представители не явились, ответчик о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;
- от 3-го лица:
Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Знаменская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат" проведения судебного заседания извещено надлежащим образом; представители не явились, 3-е лицо о дате, времени и месте
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.07.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу N А64-3466/2013,
установил:
комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на земельный участок, площадью объекта 35 000 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для служебных целей, кадастровый (или условный номер) объекта 68:04:1101005:0105, адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, Знаменский район, р.п. Знаменка, улица Ленина, д. 2.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Знаменская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат".
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.07.2013 (судья Белоусов И.И.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 (судьи Ушакова И.В., Мокроусова Л.М., Поротиков А.И.), заявленные исковые требования удовлетворены.
Ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, ответчик обратился с кассационной жалобой в суд округа, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.07.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу N А64-3466/2013, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.08.2010 по делу N А64-3501/2010 признано право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, муниципальное образование администрация поссовета Знаменский, рабочий поселок Знаменка, улица Ленина, д. 2:
- 1. здание основного корпуса, литера А, А1, А2. А3. А4.а, а1, а2, а3, общая площадь 4118,2 кв. м, назначение: жилое, количество этажей: 2, инвентарный номер: 491/47;
- 2. здание теплицы, литера Б. Б1, б, б1, общая площадь 612 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 3. здание котельной, литера В, общая площадь 121,6 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 4. здание склада малоценных предметов, литера Г.г, общая площадь 113,6 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 5. здание мастерских, литера Д. Д1. Д2. Д3.д, общая площадь 317 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 6. здание туалета, литера Е, е, е, общая площадь 47,7 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 7. здание гаража, литера Ж, общая площадь 233 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 8. здание беседки, литера К, общая площадь 43,1 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 9. беседка, литера Л, общая площадь 91,3 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 10. здание кастелянной, литера М. М1, М2, М3, м, общая площадь 337,7 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47 (далее по тексту - имущество).
В установленном законом порядке осуществлена государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на указанное недвижимое имущество, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.02.2011, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации: земельный участок для служебных целей, кадастровый (или условный номер) объекта 68:04:1101005:0105, площадь объекта: 35000 кв. м, адрес (местоположение) объекта: Россия, Тамбовская область, Знаменский район, р.п. Знаменка, улица Ленина, д. 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрацией права серия 68 АА 229564.
Поскольку приобретение права собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на указанное недвижимое имущество осуществлено без переоформления прав на земельные участки, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Суды первой и апелляционной инстанции исследовали представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку и пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов Земельного кодекса Российской Федерации и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, в соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ являются государственной собственностью.
Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся, в том числе земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации, в частности, относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Таким образом, пункт 2 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в областной собственности. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка ранее было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не может служить основанием для неприменения рассматриваемой нормы. По смыслу статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной и областной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования. Следовательно, ссылка заявителя жалобы на необходимость руководствоваться порядком передачи объектов недвижимости в областную собственность, установленным частью 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ, необоснованна.
То обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка ранее было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не может служить основанием для неприменения рассматриваемой нормы.
Поскольку право областной собственности основывается на нормах Закона N 137-ФЗ, но не может быть зарегистрировано ввиду наличия зарегистрированного права Российской Федерации на указанный участок, область была вправе защищать свои права посредством иска о признании права.
Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2178/11 от 19.07.2011.
Учитывая, что право собственности на расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимости принадлежит субъекту Российской Федерации - Тамбовской области, суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок в силу вышеприведенных норм права относится к собственности субъекта Российской Федерации.
Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы и были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.
С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.07.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу N А64-3466/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.В.КИСЕЛЕВА
Судьи
И.В.СОРОКИНА
Л.В.СОЛОДОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 20.12.2013 ПО ДЕЛУ N А64-3466/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2013 г. по делу N А64-3466/2013
Резолютивная часть постановления объявлена "17" декабря 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено "20" декабря 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего О.В. Киселевой
судей И.В. Сорокиной, Л.В. Солодовой
при участии в заседании:
от истца:
- Комитет по управлению имуществом Тамбовской области представители не явились, истец о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;
- от ответчика:
- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области представители не явились, ответчик о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;
- от 3-го лица:
Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Знаменская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат" проведения судебного заседания извещено надлежащим образом; представители не явились, 3-е лицо о дате, времени и месте
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.07.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу N А64-3466/2013,
установил:
комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на земельный участок, площадью объекта 35 000 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для служебных целей, кадастровый (или условный номер) объекта 68:04:1101005:0105, адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, Знаменский район, р.п. Знаменка, улица Ленина, д. 2.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Знаменская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат".
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.07.2013 (судья Белоусов И.И.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 (судьи Ушакова И.В., Мокроусова Л.М., Поротиков А.И.), заявленные исковые требования удовлетворены.
Ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, ответчик обратился с кассационной жалобой в суд округа, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.07.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу N А64-3466/2013, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.08.2010 по делу N А64-3501/2010 признано право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, муниципальное образование администрация поссовета Знаменский, рабочий поселок Знаменка, улица Ленина, д. 2:
- 1. здание основного корпуса, литера А, А1, А2. А3. А4.а, а1, а2, а3, общая площадь 4118,2 кв. м, назначение: жилое, количество этажей: 2, инвентарный номер: 491/47;
- 2. здание теплицы, литера Б. Б1, б, б1, общая площадь 612 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 3. здание котельной, литера В, общая площадь 121,6 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 4. здание склада малоценных предметов, литера Г.г, общая площадь 113,6 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 5. здание мастерских, литера Д. Д1. Д2. Д3.д, общая площадь 317 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 6. здание туалета, литера Е, е, е, общая площадь 47,7 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 7. здание гаража, литера Ж, общая площадь 233 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 8. здание беседки, литера К, общая площадь 43,1 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 9. беседка, литера Л, общая площадь 91,3 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47;
- 10. здание кастелянной, литера М. М1, М2, М3, м, общая площадь 337,7 кв. м, назначение: иное, этажность: 1, инвентарный номер: 491/47 (далее по тексту - имущество).
В установленном законом порядке осуществлена государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на указанное недвижимое имущество, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.02.2011, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации: земельный участок для служебных целей, кадастровый (или условный номер) объекта 68:04:1101005:0105, площадь объекта: 35000 кв. м, адрес (местоположение) объекта: Россия, Тамбовская область, Знаменский район, р.п. Знаменка, улица Ленина, д. 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрацией права серия 68 АА 229564.
Поскольку приобретение права собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на указанное недвижимое имущество осуществлено без переоформления прав на земельные участки, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Суды первой и апелляционной инстанции исследовали представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку и пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов Земельного кодекса Российской Федерации и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, в соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ являются государственной собственностью.
Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся, в том числе земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации, в частности, относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Таким образом, пункт 2 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в областной собственности. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка ранее было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не может служить основанием для неприменения рассматриваемой нормы. По смыслу статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной и областной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования. Следовательно, ссылка заявителя жалобы на необходимость руководствоваться порядком передачи объектов недвижимости в областную собственность, установленным частью 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ, необоснованна.
То обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка ранее было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не может служить основанием для неприменения рассматриваемой нормы.
Поскольку право областной собственности основывается на нормах Закона N 137-ФЗ, но не может быть зарегистрировано ввиду наличия зарегистрированного права Российской Федерации на указанный участок, область была вправе защищать свои права посредством иска о признании права.
Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2178/11 от 19.07.2011.
Учитывая, что право собственности на расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимости принадлежит субъекту Российской Федерации - Тамбовской области, суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок в силу вышеприведенных норм права относится к собственности субъекта Российской Федерации.
Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы и были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.
С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.07.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу N А64-3466/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.В.КИСЕЛЕВА
Судьи
И.В.СОРОКИНА
Л.В.СОЛОДОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)