Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 июня 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Балашевой В.Т.,
судей: Шадриной О.Е., Липкинд Е.Я.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Аносовой Е.А.,
с участием:
от истца: Кабардина Г.А., доверенность от 18.01.2007 г.,
от ответчика: не явился, извещен,
от третьих лиц, не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2007 года в зале N 3 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Кант", г. Жигулевск, Самарская область на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2007 г. по делу N А55-14499/2006 (судья Матюхина Т.М.), по иску общества с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Кант", г. Жигулевск, Самарская область, к Федеральному государственному учреждению "Национальный парк "Самарская Лука", г. Жигулевск, Самарская область, третьи лица: Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара, о признании права аренды на земельный участок,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Кант", г. Жигулевск, Самарская область обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению "Национальный парк "Самарская Лука", г. Жигулевск, Самарская область о признании за ООО "Спортивный клуб "Кант" права аренды на земельный участок площадью 104 300,00 кв. м, кадастровый номер 63:02:00 00 000:005, расположенный: Самарская область, г. Жигулевск, Жигулевское лесничество, квартал 15, 25, по договору N- 14 от 10.08.01 г. о предоставлении в аренду земельного участка, заключенного с ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука".
Определением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.07 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2007 года в иске отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.07 г. отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального права.
Ответчик и третьи лица отзыва на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание не явились.
В соответствии с ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав объяснения представителя истца, поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, арбитражный апелляционный суд установил.
Из материалов дела следует, что между Федеральным государственным учреждением Национальный парк "Самарская Лука" (арендодателем) и ООО спортивный клуб "КАНТ" подписан договор аренды N 14 от 10 августа 2001 года, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное пользование земельный участок, природный объект, расположенный по адресу: Самарская обл., г. Жигулевск, лесничество Жигулевское, квартал 15, 25, размером 10, 43 гектара с кадастровым номером 63: 01:00 00 000: 00005, под спортивно-туристический комплекс, на срок до 31.12.2049 г. Основания заключения договора: лицензия Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка; Приказ N 142 от 01.08.2001 г. о проведении конкурса особо охраняемых природных территорий; Протокол N 4 от 08.08.2001 г. комиссии национального парка по отбору кандидата на объект аренды. Размер арендной платы за год установлен в 155 657 руб. 32 коп. (т. 1, л.д. 8-9, 12).
Согласно акту от 10.08.2001 г. земельный участок передан арендатору (л.д. 11).
Истец, как следует из материалов дела, имеет лицензию на долгосрочное пользование лесным фондом (аренду) для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, выданной Федеральной службой лесного хозяйства России (т. 1, л.д. 105-106).
Поводом для обращения с иском в суд послужило приостановление государственной регистрации договора аренды ГУ ФРС по Самарской области. Исковые требования мотивированы ст. 11 ГК РФ - правом на судебную защиту оспариваемого права, путем признания права согласно ст. 12 ГК РФ.
Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения растительных процессов в биосфере и контроля за изменением их состояния регламентированы Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон).
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что при заключении договора было нарушено требования Постановления Главы администрации Самарской области N 307 от 08.09.1993 г., договор является незаключенным, об отсутствии в лицензии истца наличия указания на разрешение строительства и эксплуатацию объектов туризма и отдыха, об отсутствии доказательств, свидетельствующих об изъятии спорного участка из хозяйственной эксплуатации национального парка в соответствии с ст. 4 Федерального закона N 33-ФЗ "Об особо охраняемых территориях".
Ссылка суда первой инстанции на ст. 4 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ является неправомерной, поскольку указанная статья регулирует государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.
Статьями 2, 16 и 17 Федерального закона от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и пунктами 9 и 14 Положения "О порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха", действовавшего в момент подписания договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.96 N 926 (далее - Положение), предусмотрено право национальных парков на предоставление в аренду земельных участков.
Согласно статье 17 Федерального закона при наличии соответствующих лицензий ее владельцам могут быть предоставлены в аренду земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с дирекциями национальных парков.
Выводы суда первой инстанции на нарушение требований Постановления Главы администрации Самарской области N 307 от 08.09.1993 г., на не предоставление решения соответствующего полномочного органа о передаче в аренду данного земельного участка, отсутствие доказательств изъятия спорного земельного участка из хозяйственной эксплуатации национального парка, а также документа, подтверждающего получение разрешения Правительства Российской Федерации на предоставление земель, является неправомерной.
Федеральным законом и Положением не предусмотрено выдача разрешений на предоставление земельных участков. Договор заключен для осуществления деятельности, предусмотренной Положением о национальном парке в соответствии с целями и задачами, установленными законодательством. Для предоставления в аренду спорного земельного участка законом не предусмотрено изъятие земельного участка из хозяйственной деятельности ответчика.
Ссылка суда первой инстанции на отсутствие в договоре существенного условия о закреплении права собственности арендатора на воздвигнутые им в соответствии с проектной документацией объекты, а также установление обязанности собственника по распоряжению ими по истечении срока договора аренды земельного участка, природного объекта, не соответствуют материалам дела.
Условие о правах арендатора на возведенные объекты, указано в п. 8.2 договора, согласно которому арендатор имеет право собственности на объекты, воздвигнутые им в соответствии с проектной документацией и заключением национального парка "Самарская Лука". Пунктом 3.4 предусмотрено требование к состоянию земельных участков, природных объектов по истечении срока аренды: возврат земельного участка в рекультивированном виде.
С учетом изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что условия договора аренды соответствуют требованиям закона, в связи с чем, оснований для признания его незаключенным не усматривается, исковые требования подлежат удовлетворению, а решение суда, как принятое с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, подлежит отмене.
В соответствии с ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2007 г. по делу N А55-14499/2006 отменить и принять по делу новый судебный акт.
Иск удовлетворить.
Признать за обществом с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "КАНТ", г. Жигулевск, Самарская область право аренды на земельный участок, площадью 104 300 кв. м, кадастровый номер 63:02:00 00 000:0005, расположенный по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, Жигулевское лесничество, квартал 15, 25, по договору N 14 от 10.08.2001 года о предоставлении в аренду земельного участка, заключенного с ФГУ Национальный парк "Самарская Лука".
Взыскать с Федерального государственного учреждения "Национальный парк "Самарская Лука", г. Жигулевск, Самарская область в пользу общества с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Кант", г. Жигулевск, Самарская область судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе в сумме 3 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.Т.БАЛАШЕВА
Судьи
О.Е.ШАДРИНА
Е.Я.ЛИПКИНД
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.06.2007 ПО ДЕЛУ N А55-14499/2006
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2007 г. по делу N А55-14499/2006
Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 июня 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Балашевой В.Т.,
судей: Шадриной О.Е., Липкинд Е.Я.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Аносовой Е.А.,
с участием:
от истца: Кабардина Г.А., доверенность от 18.01.2007 г.,
от ответчика: не явился, извещен,
от третьих лиц, не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2007 года в зале N 3 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Кант", г. Жигулевск, Самарская область на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2007 г. по делу N А55-14499/2006 (судья Матюхина Т.М.), по иску общества с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Кант", г. Жигулевск, Самарская область, к Федеральному государственному учреждению "Национальный парк "Самарская Лука", г. Жигулевск, Самарская область, третьи лица: Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара, о признании права аренды на земельный участок,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Кант", г. Жигулевск, Самарская область обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению "Национальный парк "Самарская Лука", г. Жигулевск, Самарская область о признании за ООО "Спортивный клуб "Кант" права аренды на земельный участок площадью 104 300,00 кв. м, кадастровый номер 63:02:00 00 000:005, расположенный: Самарская область, г. Жигулевск, Жигулевское лесничество, квартал 15, 25, по договору N- 14 от 10.08.01 г. о предоставлении в аренду земельного участка, заключенного с ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука".
Определением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.07 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2007 года в иске отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.07 г. отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального права.
Ответчик и третьи лица отзыва на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание не явились.
В соответствии с ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав объяснения представителя истца, поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, арбитражный апелляционный суд установил.
Из материалов дела следует, что между Федеральным государственным учреждением Национальный парк "Самарская Лука" (арендодателем) и ООО спортивный клуб "КАНТ" подписан договор аренды N 14 от 10 августа 2001 года, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное пользование земельный участок, природный объект, расположенный по адресу: Самарская обл., г. Жигулевск, лесничество Жигулевское, квартал 15, 25, размером 10, 43 гектара с кадастровым номером 63: 01:00 00 000: 00005, под спортивно-туристический комплекс, на срок до 31.12.2049 г. Основания заключения договора: лицензия Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка; Приказ N 142 от 01.08.2001 г. о проведении конкурса особо охраняемых природных территорий; Протокол N 4 от 08.08.2001 г. комиссии национального парка по отбору кандидата на объект аренды. Размер арендной платы за год установлен в 155 657 руб. 32 коп. (т. 1, л.д. 8-9, 12).
Согласно акту от 10.08.2001 г. земельный участок передан арендатору (л.д. 11).
Истец, как следует из материалов дела, имеет лицензию на долгосрочное пользование лесным фондом (аренду) для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, выданной Федеральной службой лесного хозяйства России (т. 1, л.д. 105-106).
Поводом для обращения с иском в суд послужило приостановление государственной регистрации договора аренды ГУ ФРС по Самарской области. Исковые требования мотивированы ст. 11 ГК РФ - правом на судебную защиту оспариваемого права, путем признания права согласно ст. 12 ГК РФ.
Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения растительных процессов в биосфере и контроля за изменением их состояния регламентированы Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон).
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что при заключении договора было нарушено требования Постановления Главы администрации Самарской области N 307 от 08.09.1993 г., договор является незаключенным, об отсутствии в лицензии истца наличия указания на разрешение строительства и эксплуатацию объектов туризма и отдыха, об отсутствии доказательств, свидетельствующих об изъятии спорного участка из хозяйственной эксплуатации национального парка в соответствии с ст. 4 Федерального закона N 33-ФЗ "Об особо охраняемых территориях".
Ссылка суда первой инстанции на ст. 4 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ является неправомерной, поскольку указанная статья регулирует государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.
Статьями 2, 16 и 17 Федерального закона от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и пунктами 9 и 14 Положения "О порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха", действовавшего в момент подписания договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.96 N 926 (далее - Положение), предусмотрено право национальных парков на предоставление в аренду земельных участков.
Согласно статье 17 Федерального закона при наличии соответствующих лицензий ее владельцам могут быть предоставлены в аренду земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с дирекциями национальных парков.
Выводы суда первой инстанции на нарушение требований Постановления Главы администрации Самарской области N 307 от 08.09.1993 г., на не предоставление решения соответствующего полномочного органа о передаче в аренду данного земельного участка, отсутствие доказательств изъятия спорного земельного участка из хозяйственной эксплуатации национального парка, а также документа, подтверждающего получение разрешения Правительства Российской Федерации на предоставление земель, является неправомерной.
Федеральным законом и Положением не предусмотрено выдача разрешений на предоставление земельных участков. Договор заключен для осуществления деятельности, предусмотренной Положением о национальном парке в соответствии с целями и задачами, установленными законодательством. Для предоставления в аренду спорного земельного участка законом не предусмотрено изъятие земельного участка из хозяйственной деятельности ответчика.
Ссылка суда первой инстанции на отсутствие в договоре существенного условия о закреплении права собственности арендатора на воздвигнутые им в соответствии с проектной документацией объекты, а также установление обязанности собственника по распоряжению ими по истечении срока договора аренды земельного участка, природного объекта, не соответствуют материалам дела.
Условие о правах арендатора на возведенные объекты, указано в п. 8.2 договора, согласно которому арендатор имеет право собственности на объекты, воздвигнутые им в соответствии с проектной документацией и заключением национального парка "Самарская Лука". Пунктом 3.4 предусмотрено требование к состоянию земельных участков, природных объектов по истечении срока аренды: возврат земельного участка в рекультивированном виде.
С учетом изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что условия договора аренды соответствуют требованиям закона, в связи с чем, оснований для признания его незаключенным не усматривается, исковые требования подлежат удовлетворению, а решение суда, как принятое с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, подлежит отмене.
В соответствии с ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2007 г. по делу N А55-14499/2006 отменить и принять по делу новый судебный акт.
Иск удовлетворить.
Признать за обществом с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "КАНТ", г. Жигулевск, Самарская область право аренды на земельный участок, площадью 104 300 кв. м, кадастровый номер 63:02:00 00 000:0005, расположенный по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, Жигулевское лесничество, квартал 15, 25, по договору N 14 от 10.08.2001 года о предоставлении в аренду земельного участка, заключенного с ФГУ Национальный парк "Самарская Лука".
Взыскать с Федерального государственного учреждения "Национальный парк "Самарская Лука", г. Жигулевск, Самарская область в пользу общества с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Кант", г. Жигулевск, Самарская область судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе в сумме 3 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.Т.БАЛАШЕВА
Судьи
О.Е.ШАДРИНА
Е.Я.ЛИПКИНД
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)