Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 февраля 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М., судей Бажана П.В., Кузнецова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной Л.А., с участием:
- от заявителя - Аксенова Л.А., доверенность от 5 февраля 2007 г.;
- от Главного управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области - Жуковская Е.А., доверенность от 1 ноября 2006 г. N 12-14972;
- от третьих лиц:
- от Департамента управления имуществом - Иванова М.В., доверенность от 19 декабря 2006 г. N 4551;
- от Главы городского округа Самара - не явился, извещен;
- от Администрации городского округа Самара - не явился, извещен;
- от Департамента строительства - не явился, извещен;
- рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2007 г. в зале N 4 апелляционную жалобу Главного управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара
на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2006 г. по делу N А55-12994/2006 (судья Садовникова Т.И.),
по заявлению
ООО "Проектно-строительная компания", г. Самара
к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,
с участием третьих лиц:
Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
Глава городского округа Самара, г. Самара,
Администрация городского округа Самара, г. Самара,
Департамент строительства и архитектуры Администрации городского округа Самара, г. Самара
о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора аренды и обязании ГУ ФРС произвести государственную регистрацию договора аренды,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным отказа Главного управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - ответчик, регистрирующий орган) в государственной регистрации права аренды земельного участка N 002117з от 30.09.05 г., в котором также просило суд обязать Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка N 002117з от 30.10.2005 г. площадью 4770, 90 кв. м, имеющий кадастровый номер 63:01:09 08001:0026, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Карбышева.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2006 г. заявленные требования удовлетворены.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 002117з.
Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
В апелляционной жалобе указывает, что отсутствует какая-либо установленная законодательством юридическая связь между передачей функций заказчика в административном порядке и передачей прав на земельный участок, на котором осуществляется строительство, ООО "Проектно-строительная компания" не является правопреемником ОАО "Самараметрострой", соответственно, все юридические действия, имевшие место при предоставлении земельного участка ОАО "Самараметрострой" в порядке ст. 30 Земельного кодекса РФ, не распространяются на истца.
Податель жалобы ссылается также на то, что договор аренды земельного участка N 002117з от 30.09.2005 г. является новой сделкой, не имеющей какой-либо юридической связи с договором аренды, заключенным с ОАО "Самараметрострой", утверждение проекта границ является частью процедуры предварительного согласования места размещения, при этом проект границ прилагается к акту выбора данного земельного участка (ст. ст. 31, 32 Земельного кодекса РФ), решение о предоставлении земельного участка может быть принято только после выполнения указанных работ.
В судебном заседании представитель регистрирующего органа доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара считает решение суда законным и обоснованным.
Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда не явились, в связи с надлежащим извещением их о месте и времени судебного разбирательства дело по апелляционной жалобе согласно ст. 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Сообщением от 26.05.2006 г. исх. N 01/003/2006-016 (т. 1 л.д. 33-36) Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области отказало заявителю в государственной регистрации договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Карбышева, на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).
В качестве оснований для отказа регистрирующий орган сослался на отсутствие протокола о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на заключение договора аренды, информации о предварительном согласовании места размещения объекта, на отсутствие предварительного согласования размещения объекта и акта выбора земельного участка площадью 4770, 9 кв. м.
Ссылка подателя жалобы на отсутствие протокола о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на заключение договора аренды, как на основание в отказе в государственной регистрации в рамках абзаца 10 пункта 4 ст. 20 Закона N 122-ФЗ, является неосновательной, поскольку заявителю земельный участок для строительства был предоставлен с предварительным согласованием места размещения объекта с соблюдением требований п. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ.
Актом о выборе земельного участка, утвержденным Постановлением Главы города Самары N 687 от 17.09.2002 г., осуществлен выбор земельного участка под строительство 5-секционного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанцией по ул. Карбышева в Советском районе г. Самары общей площадью 7503, 8 кв. м, согласовано место размещения жилого дома.
Проведены работы по формированию земельного участка в соответствии с п. п. 1 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ, а именно, подготовлен проект границ земельного участка, установлены границы на местности, определен разрешенный вид использования земельного участка, определены технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Осуществлен государственный кадастровый учет части земельного участка площадью 4770, 90 кв. м (т. 1 л.д. 127).
Постановлением Главы города Самары N 1363а от 23.12.2003 г. принято решение о предоставлении земельного участка под строительство 5-секционного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанцией по ул. Карбышева в Советском районе г. Самары, в том числе и под 3-5 секции вышеуказанного дома. На основании данного постановления между ОАО "Самараметрострой" и Комитетом по управлению имуществом г. Самары был заключен договор аренды земельного участка N 019631 площадью 7238,0 кв. м, который 02.09.2005 г. прошел государственную регистрацию.
По окончании строительства жилого дома, а именно секций N 1-2 по ул. Карбышева в Советском районе г. Самары, Постановлением Главы г. Самары N 2290 от 30.08.2005 г. утвержден акт государственной приемочной комиссии, принявший от ОАО "Самараметрострой" жилой дом, секции 1, 2, со встроенными нежилыми помещениями по ул. Карбышева, 67 в Советском районе г. Самары.
ОАО "Самараметрострой" - заказчик по вышеуказанному объекту, решением Арбитражного суда Самарской области от 04.06.2004 г. N А55-16592/03-42 был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него была открыта процедура конкурсного производства. По окончании данной процедуры ОАО "Самараметрострой" было ликвидировано по решению суда, что подтверждается свидетельством ИФНС РФ по Ленинскому району г. Самары серия 63 N 004520521 от 01.03.2006 г.
Постановлением от 29.07.2005 г. N 1924 (т. 1 л.д. 26) было прекращено право аренды части земельного участка площадью 4770, 90 кв. м за ОАО "Самараметрострой" и функции заказчика от ОАО "Самараметрострой" были переданы ООО "Проектно-строительная компания". Этим же постановлением ООО "Проектно-строительная компания" был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 4770, 90 кв. м для строительства жилого дома (секции 3, 4, 5) со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанции по адресу: ул. Карбышева в Советском районе г. Самары.
В соответствии с данным постановлением 30.07.2005 г. был составлен акт приема-передачи технической документации по жилому дому со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанции по ул. Карбышева (т. 1 л.д. 29) от ОАО "Самараметрострой" к ООО "Проектно-строительная компания", а 01.08.2005 г. был заключен договор N 17 на передачу функций заказчика - застройщика (т. 1 л.д. 30-32).
На основании постановления N 1924 от 29.07.2005 г. между ООО "Проектно-строительная компания" и Комитетом по управлению имуществом был заключен договор аренды земельного участка N 002117з площадью 4770, 90 кв. м под строительство жилого дома (секции 3, 4, 5) со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанции (т. 1 л.д. 122-125).
Основанием для заключения договора аренды земельного участка N 002117з явилось постановление Главы г. Самары от 29.07.2005 г. N 1924 "О передаче функций заказчика, об утверждении проекта границ земельного участка, предоставлении ООО "Проектно-строительная компания" в аренду земельного участка для строительства жилого дома (секции N 3, 4, 5) со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанции, расположенного по адресу: ул. Карбышева в Советском районе города Самары", которое не признано в судебном порядке недействительным.
С учетом указанных обстоятельств судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что заявителю был предоставлен земельный участок для строительства секций N 3, 4, 5 жилого дома по ул. Карбышева площадью 4770, 90 кв. м, являющегося частью земельного участка площадью 7503, 8 кв. м, разрешено строительство указанных секций, осуществлен кадастровый учет части земельного участка площадью 4770, 90 кв. м, то есть соблюдены требования пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ, в связи с чем проведение торгов (конкурсов, аукционов) на заключение договора аренды не требовалось, и у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 002117з, доводы апелляционной жалобы являются ошибочными, оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.
Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе следует возложить на регистрирующий орган, в связи с освобождением его от ее уплаты госпошлина в доход бюджета не взыскивается.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2006 г. по делу N А55-12994/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.02.2007 ПО ДЕЛУ N А55-12994/2006
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2007 г. по делу N А55-12994/2006
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 февраля 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М., судей Бажана П.В., Кузнецова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной Л.А., с участием:
- от заявителя - Аксенова Л.А., доверенность от 5 февраля 2007 г.;
- от Главного управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области - Жуковская Е.А., доверенность от 1 ноября 2006 г. N 12-14972;
- от третьих лиц:
- от Департамента управления имуществом - Иванова М.В., доверенность от 19 декабря 2006 г. N 4551;
- от Главы городского округа Самара - не явился, извещен;
- от Администрации городского округа Самара - не явился, извещен;
- от Департамента строительства - не явился, извещен;
- рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2007 г. в зале N 4 апелляционную жалобу Главного управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара
на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2006 г. по делу N А55-12994/2006 (судья Садовникова Т.И.),
по заявлению
ООО "Проектно-строительная компания", г. Самара
к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,
с участием третьих лиц:
Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
Глава городского округа Самара, г. Самара,
Администрация городского округа Самара, г. Самара,
Департамент строительства и архитектуры Администрации городского округа Самара, г. Самара
о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора аренды и обязании ГУ ФРС произвести государственную регистрацию договора аренды,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным отказа Главного управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - ответчик, регистрирующий орган) в государственной регистрации права аренды земельного участка N 002117з от 30.09.05 г., в котором также просило суд обязать Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка N 002117з от 30.10.2005 г. площадью 4770, 90 кв. м, имеющий кадастровый номер 63:01:09 08001:0026, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Карбышева.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2006 г. заявленные требования удовлетворены.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 002117з.
Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
В апелляционной жалобе указывает, что отсутствует какая-либо установленная законодательством юридическая связь между передачей функций заказчика в административном порядке и передачей прав на земельный участок, на котором осуществляется строительство, ООО "Проектно-строительная компания" не является правопреемником ОАО "Самараметрострой", соответственно, все юридические действия, имевшие место при предоставлении земельного участка ОАО "Самараметрострой" в порядке ст. 30 Земельного кодекса РФ, не распространяются на истца.
Податель жалобы ссылается также на то, что договор аренды земельного участка N 002117з от 30.09.2005 г. является новой сделкой, не имеющей какой-либо юридической связи с договором аренды, заключенным с ОАО "Самараметрострой", утверждение проекта границ является частью процедуры предварительного согласования места размещения, при этом проект границ прилагается к акту выбора данного земельного участка (ст. ст. 31, 32 Земельного кодекса РФ), решение о предоставлении земельного участка может быть принято только после выполнения указанных работ.
В судебном заседании представитель регистрирующего органа доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара считает решение суда законным и обоснованным.
Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда не явились, в связи с надлежащим извещением их о месте и времени судебного разбирательства дело по апелляционной жалобе согласно ст. 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Сообщением от 26.05.2006 г. исх. N 01/003/2006-016 (т. 1 л.д. 33-36) Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области отказало заявителю в государственной регистрации договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Карбышева, на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).
В качестве оснований для отказа регистрирующий орган сослался на отсутствие протокола о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на заключение договора аренды, информации о предварительном согласовании места размещения объекта, на отсутствие предварительного согласования размещения объекта и акта выбора земельного участка площадью 4770, 9 кв. м.
Ссылка подателя жалобы на отсутствие протокола о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на заключение договора аренды, как на основание в отказе в государственной регистрации в рамках абзаца 10 пункта 4 ст. 20 Закона N 122-ФЗ, является неосновательной, поскольку заявителю земельный участок для строительства был предоставлен с предварительным согласованием места размещения объекта с соблюдением требований п. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ.
Актом о выборе земельного участка, утвержденным Постановлением Главы города Самары N 687 от 17.09.2002 г., осуществлен выбор земельного участка под строительство 5-секционного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанцией по ул. Карбышева в Советском районе г. Самары общей площадью 7503, 8 кв. м, согласовано место размещения жилого дома.
Проведены работы по формированию земельного участка в соответствии с п. п. 1 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ, а именно, подготовлен проект границ земельного участка, установлены границы на местности, определен разрешенный вид использования земельного участка, определены технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Осуществлен государственный кадастровый учет части земельного участка площадью 4770, 90 кв. м (т. 1 л.д. 127).
Постановлением Главы города Самары N 1363а от 23.12.2003 г. принято решение о предоставлении земельного участка под строительство 5-секционного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанцией по ул. Карбышева в Советском районе г. Самары, в том числе и под 3-5 секции вышеуказанного дома. На основании данного постановления между ОАО "Самараметрострой" и Комитетом по управлению имуществом г. Самары был заключен договор аренды земельного участка N 019631 площадью 7238,0 кв. м, который 02.09.2005 г. прошел государственную регистрацию.
По окончании строительства жилого дома, а именно секций N 1-2 по ул. Карбышева в Советском районе г. Самары, Постановлением Главы г. Самары N 2290 от 30.08.2005 г. утвержден акт государственной приемочной комиссии, принявший от ОАО "Самараметрострой" жилой дом, секции 1, 2, со встроенными нежилыми помещениями по ул. Карбышева, 67 в Советском районе г. Самары.
ОАО "Самараметрострой" - заказчик по вышеуказанному объекту, решением Арбитражного суда Самарской области от 04.06.2004 г. N А55-16592/03-42 был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него была открыта процедура конкурсного производства. По окончании данной процедуры ОАО "Самараметрострой" было ликвидировано по решению суда, что подтверждается свидетельством ИФНС РФ по Ленинскому району г. Самары серия 63 N 004520521 от 01.03.2006 г.
Постановлением от 29.07.2005 г. N 1924 (т. 1 л.д. 26) было прекращено право аренды части земельного участка площадью 4770, 90 кв. м за ОАО "Самараметрострой" и функции заказчика от ОАО "Самараметрострой" были переданы ООО "Проектно-строительная компания". Этим же постановлением ООО "Проектно-строительная компания" был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 4770, 90 кв. м для строительства жилого дома (секции 3, 4, 5) со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанции по адресу: ул. Карбышева в Советском районе г. Самары.
В соответствии с данным постановлением 30.07.2005 г. был составлен акт приема-передачи технической документации по жилому дому со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанции по ул. Карбышева (т. 1 л.д. 29) от ОАО "Самараметрострой" к ООО "Проектно-строительная компания", а 01.08.2005 г. был заключен договор N 17 на передачу функций заказчика - застройщика (т. 1 л.д. 30-32).
На основании постановления N 1924 от 29.07.2005 г. между ООО "Проектно-строительная компания" и Комитетом по управлению имуществом был заключен договор аренды земельного участка N 002117з площадью 4770, 90 кв. м под строительство жилого дома (секции 3, 4, 5) со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанции (т. 1 л.д. 122-125).
Основанием для заключения договора аренды земельного участка N 002117з явилось постановление Главы г. Самары от 29.07.2005 г. N 1924 "О передаче функций заказчика, об утверждении проекта границ земельного участка, предоставлении ООО "Проектно-строительная компания" в аренду земельного участка для строительства жилого дома (секции N 3, 4, 5) со встроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанции, расположенного по адресу: ул. Карбышева в Советском районе города Самары", которое не признано в судебном порядке недействительным.
С учетом указанных обстоятельств судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что заявителю был предоставлен земельный участок для строительства секций N 3, 4, 5 жилого дома по ул. Карбышева площадью 4770, 90 кв. м, являющегося частью земельного участка площадью 7503, 8 кв. м, разрешено строительство указанных секций, осуществлен кадастровый учет части земельного участка площадью 4770, 90 кв. м, то есть соблюдены требования пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ, в связи с чем проведение торгов (конкурсов, аукционов) на заключение договора аренды не требовалось, и у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 002117з, доводы апелляционной жалобы являются ошибочными, оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.
Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе следует возложить на регистрирующий орган, в связи с освобождением его от ее уплаты госпошлина в доход бюджета не взыскивается.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2006 г. по делу N А55-12994/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)