Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26.03.2014.
Полный текст постановления изготовлен 02.04.2014.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Каменева А.Л., судей Кирилловой И.И., Тарасюка И.М., рассмотрев 26.03.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой" на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.07.2013 (судья Дедкова Л.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 (судьи Масенкова И.В., Зайцева Е.К., Ларина Т.С.) по делу N А26-158/2010,
установил:
Афанасьева Вера Леонидовна - конкурсный управляющий открытого акционерного общества "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой", место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ф.Энгельса, д. 4, ОГРН 1021000519231 (далее - ОАО "ИСФ "Карелстрой"), - обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительной сделки по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (кадастровый номер 10:01:18 01 10:003), расположенным по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, Судостроительная ул., предоставленным "Главсевзапстрою треста крупнопанельного домостроения" для строительства профилактория на 100 мест в микрорайоне "Ключевая-1А" (государственный акт от 29.03.1985 N 323626), оформленной распоряжениями Министерства природных ресурсов Республики Карелия - правопредшественника Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд (далее - Министерство) от 09.04.2009 N 371-р, от 15.04.2009 N 403-р.
Конкурсный управляющий также просил применить последствия недействительности указанной сделки в виде обязания открытого акционерного общества Санаторий "Белые ключи", место нахождения: 185034, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Судостроительная ул., д. 30, ОГРН 102000513203 (далее - ОАО "Белые ключи"), возвратить ОАО "ИСФ "Карелстрой" спорный земельный участок.
В качестве сторон обособленного спора привлечены: ОАО "Белые ключи" и Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, место нахождения: 185028, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 19, ОГРН 1031000016850 (далее - Комитет).
Определением суда первой инстанции от 29.07.2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014, в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказано.
В кассационной жалобе конкурсный управляющий ОАО "ИСФ "Карелстрой" просит отменить вынесенные по делу определение и постановление, а также принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.
Податель жалобы считает, что сделанные судами двух инстанций выводы не соответствуют обстоятельствам дела; судами не применены нормы материального права, подлежащие применению, а также нарушены нормы процессуального права.
Конкурсный управляющий считает, что оспариваемые им распоряжения Комитета носят обязательственный характер и могут оспариваться в качестве сделки с учетом оценки их законности, в результате чего ОАО "ИСФ "Карелстрой" утратило право на земельный участок. Кроме того, суд был вправе, не отказывая в иске, самостоятельно применить подлежащие применению нормы права при разрешении спора.
Комитет представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ОАО "ИСФ "Карелстрой" создано путем преобразования головного государственного предприятия "Карелстрой" (далее - ГГП "Карелстрой"), 03.08.1995 зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией города Петрозаводска и является правопреемником ГГП "Карелстрой".
Правопредшественником ГГП "Карелстрой" являлось ТСО "Карелстрой", а еще ранее - Трест "Главсевзапстрой".
Согласно государственному акту Исполнительного комитета Петрозаводского городского совета народных депутатов от 29.03.1985 А-I N 323626 "Главсевзапстрою" для строительства профилактория на 100 мест в микрорайоне "Ключевая-1 "А" передано в бессрочное и бесплатное пользование 2,45 гектара земли в границах плана землепользования.
ОАО "Белые ключи" учреждено государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственной собственностью со вкладом в уставный капитал зданий и сооружений стоимостью 15 550 000 руб. и ГГП "Карелстрой" со вкладом 600 000 руб., а также оборудования стоимостью 3 660 000 руб.
В качестве зданий и сооружений в уставный капитал ОАО "Белые ключи" были внесены: четырехэтажное здание санатория, лит. "А", 1984 года постройки, общей площадью 1096,86 кв. м; трехэтажное здание санатория, лит. "А", 1993 года постройки, общей площадью 1436,02 кв. м, расположенные по адресу: г. Петрозаводск, Судостроительная ул., д. 30.
Данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 15.01.2007 по делу N А26-6726/2006.
Право собственности на четырехэтажное здание, общей площадью 7116,4 кв. м, по тому же адресу 25.10.2007 зарегистрировано за ОАО "Белые ключи".
На основании обращения собственника указанного здания о приобретении земельного участка, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, Судостроительная ул., д. 30, Министерством в адрес ОАО "ИСФ "Карелстрой" направлено письмо от 17.03.2009 N ВМ-21/2957, в котором просило руководителя общества направить отказ от права на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, предоставленным на основании государственного акта от 29.03.1985 А-I N 323626.
Согласно распоряжению Министерства от 09.04.2009 N 371-р ОАО "Белые ключи" предоставлен в собственность за плату по цене 176 руб. 89 коп. земельный участок площадью 26 205 кв. м (кадастровый номер 10:01:18 01:10:003), расположенный по адресу: г. Петрозаводск, Судостроительная ул., д. 30, для эксплуатации санатория.
На основании распоряжения Министерства от 15.04.2009 N 403-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, на котором расположено здание N 30, предоставленное "Главсевзапстрою" согласно государственному акту от 29.03.1985 А-I N 323626.
Договор N 109 купли-продажи указанного земельного участка между Министерством и ОАО "Белые ключи" заключен 14.05.2009 и этой же датой оформлен акт приема-передачи.
Переход права на земельный участок и закрепление права собственности зарегистрированы 13.07.2009 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 13.08.2010 по делу N А26-158/2010 ОАО "ИСФ "Карелстрой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Афанасьева Вера Леонидовна.
Конкурсный управляющий должника, руководствуясь положениями главы III.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), посчитал, что постоянное (бессрочное) пользование земельным участком в силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не может прекратиться по воле должностных лиц, органов государственной власти, то есть быть изъятым из владения без заявления владельца. Оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предусмотренных в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), оспариваемые распоряжения Министерства не содержат. Поэтому изъятие земельного участка и передача его в собственность другому лицу нарушает права ОАО "ИСФ "Карелстрой" как владельца земельного участка, который необходим для целей формирования конкурсной массы.
Другой стороной спора в суде первой инстанции заявлено о пропуске срока исковой давности на оспаривание сделок должника.
Суд первой инстанции, применяя нормы статьи 103 Закона о банкротстве в действующей редакции на момент совершения оспариваемой сделки, посчитал, что конкурсным управляющим не доказано того, что должнику и его кредиторам были причинены убытки, поскольку должник был не вправе распорядиться земельным участком. Суд признал, что переход права собственности на спорный земельный участок был осуществлен не по сделке, а исключительно на основании распоряжения государственного органа, представляющего собственника, поскольку на спорном участке находятся здания, принадлежащие на праве собственности ОАО "Белые ключи" (пункт 1 статьи 35 ЗК РФ и пункт 3 статьи 552 ГК РФ). Доказательств наличия на этом же земельном участке других объектов недвижимости, принадлежащих ОАО "ИСФ "Карелстрой", в дело представлено не было. Кроме того, земельный участок с правовым режимом постоянного (бессрочного) пользования не подлежал бы включению в конкурсную массу должника. Оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности суд не усмотрел.
Апелляционный суд с выводами суда первой инстанции согласился, указав на то, что оспариваемые действия Министерства не относятся к сделкам с заинтересованностью и не могут быть оспорены по специальным основаниям Закона о банкротстве. Также суд отметил, что спорный земельный участок за должником не может быть сохранен ни на праве аренды, ни на праве собственности (в случае переоформления права), поскольку земельный участок фактически использовался и используется в целях размещения на нем объектов недвижимости, принадлежащих иному лицу, а распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принято компетентным органом в соответствии с положениями статей 8 и 9 "Основ законодательства СССР и Союзных Республик о земле" и статьи 3.2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе и в отзыве на нее, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа приходит к следующим выводам.
Поскольку оспариваемые сделки совершены в апреле - мае 2009 года, то в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 27.04.2010 N 137 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), то к таким сделкам применяются правила о недействительности сделок, предусмотренных статьей 103 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 73-ФЗ.
Как следует из существа спора и материалов дела, конкурсным управляющим оспаривается совокупность действий Министерства по отчуждению и распоряжению имуществом должника - земельным участком, закрепленным за последним на праве постоянного (бессрочного) пользования, в результате которых должнику и его кредиторам причинен вред.
Оценивая оспариваемую сделку по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 103 Закона о банкротстве, суд первой инстанции исходил из того, что переход права собственности на земельный участок совершен между заинтересованными лицами, поскольку государству (чьи интересы представляет Министерство) принадлежат акции ОАО "ИСФ "Карелстрой" и ОАО "Белые ключи". Однако причинение или возможность причинения убытков должнику и его кредиторам доказано не было.
Кроме того, суд не установил, что при изъятии у должника спорного земельного участка и передаче его в собственность другому лицу действия Министерства противоречили закону, что позволило бы констатировать такие действия как ничтожные сделки в соответствии со статьей 168 ГК РФ.
В то же время суд апелляционной инстанции посчитал, что оспариваемые действия Министерства не могут расцениваться как сделки, а у должника в любом случае отсутствуют правовые основания требовать перевода на себя прав на земельный участок.
В соответствии со статьей 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок был закреплен собственником за должником именно в целях строительства санатория и использовался в режиме постоянного (бессрочного) владения. На этом земельном участке были возведены строения, право собственности на которые в установленном законом порядке зарегистрировано за ОАО "Белые ключи".
На момент изъятия земельного участка собственником у должника последний в порядке реорганизации утратил статус государственного предприятия и поэтому в силу пункта 4 статьи 20 ЗК РФ не вправе был распоряжаться этим земельным участком без перевода его в установленном законом порядке в иной правовой режим (собственность, аренда). Такой перевод, как установлено судами двух инстанций и не опровергнуто конкурсным управляющим, был невозможен, поскольку на спорном земельном участке находились только сооружения, принадлежащие ОАО "Белые ключи"; объектов недвижимости, принадлежащих должнику, не имелось.
Поэтому в силу статей 35 и 45 ЗК РФ при переходе права собственности на здания и сооружения, находящиеся на земельном участке, выделенном должнику под строительство для нужд санатория, ОАО "Белые ключи" приобрело право собственности на этот земельный участок на законных основаниях. В этой связи должник утратил права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ всесторонне исследованы представленные в дело доказательства и им дана надлежащая правовая оценка, в результате которой суды пришли к обоснованному и правомерному выводу о недоказанности конкурсным управляющим обстоятельств и оснований для признания недействительными оспариваемых действий Министерства и сделки по переходу права собственности на земельный участок к ОАО "Белые ключи".
Нормы материального и процессуального права применены судами правильно, в связи с чем основания для иной оценки представленных в материалы дела доказательств и для удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции отсутствуют.
В связи с тем, что на момент подачи кассационной жалобы, ОАО "ИСФ "Карелстрой" предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения жалобы по существу, то по результатам ее рассмотрения и в соответствии со статьей 110 АПК РФ обязанность по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относится на ее подателя.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
определение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.07.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу N А26-158/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой" - без удовлетворения.
Взыскать с открытого акционерного общества "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой", 185035, г. Петрозаводск, ул. Энгельса, д. 4, ОГРН 1021000519231, в доход федерального бюджета 2000 руб. по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
Председательствующий
А.Л.КАМЕНЕВ
Судьи
И.И.КИРИЛЛОВА
И.М.ТАРАСЮК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 02.04.2014 ПО ДЕЛУ N А26-158/2010
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2014 г. по делу N А26-158/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 26.03.2014.
Полный текст постановления изготовлен 02.04.2014.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Каменева А.Л., судей Кирилловой И.И., Тарасюка И.М., рассмотрев 26.03.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой" на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.07.2013 (судья Дедкова Л.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 (судьи Масенкова И.В., Зайцева Е.К., Ларина Т.С.) по делу N А26-158/2010,
установил:
Афанасьева Вера Леонидовна - конкурсный управляющий открытого акционерного общества "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой", место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ф.Энгельса, д. 4, ОГРН 1021000519231 (далее - ОАО "ИСФ "Карелстрой"), - обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительной сделки по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (кадастровый номер 10:01:18 01 10:003), расположенным по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, Судостроительная ул., предоставленным "Главсевзапстрою треста крупнопанельного домостроения" для строительства профилактория на 100 мест в микрорайоне "Ключевая-1А" (государственный акт от 29.03.1985 N 323626), оформленной распоряжениями Министерства природных ресурсов Республики Карелия - правопредшественника Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд (далее - Министерство) от 09.04.2009 N 371-р, от 15.04.2009 N 403-р.
Конкурсный управляющий также просил применить последствия недействительности указанной сделки в виде обязания открытого акционерного общества Санаторий "Белые ключи", место нахождения: 185034, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Судостроительная ул., д. 30, ОГРН 102000513203 (далее - ОАО "Белые ключи"), возвратить ОАО "ИСФ "Карелстрой" спорный земельный участок.
В качестве сторон обособленного спора привлечены: ОАО "Белые ключи" и Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, место нахождения: 185028, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 19, ОГРН 1031000016850 (далее - Комитет).
Определением суда первой инстанции от 29.07.2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014, в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказано.
В кассационной жалобе конкурсный управляющий ОАО "ИСФ "Карелстрой" просит отменить вынесенные по делу определение и постановление, а также принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.
Податель жалобы считает, что сделанные судами двух инстанций выводы не соответствуют обстоятельствам дела; судами не применены нормы материального права, подлежащие применению, а также нарушены нормы процессуального права.
Конкурсный управляющий считает, что оспариваемые им распоряжения Комитета носят обязательственный характер и могут оспариваться в качестве сделки с учетом оценки их законности, в результате чего ОАО "ИСФ "Карелстрой" утратило право на земельный участок. Кроме того, суд был вправе, не отказывая в иске, самостоятельно применить подлежащие применению нормы права при разрешении спора.
Комитет представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ОАО "ИСФ "Карелстрой" создано путем преобразования головного государственного предприятия "Карелстрой" (далее - ГГП "Карелстрой"), 03.08.1995 зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией города Петрозаводска и является правопреемником ГГП "Карелстрой".
Правопредшественником ГГП "Карелстрой" являлось ТСО "Карелстрой", а еще ранее - Трест "Главсевзапстрой".
Согласно государственному акту Исполнительного комитета Петрозаводского городского совета народных депутатов от 29.03.1985 А-I N 323626 "Главсевзапстрою" для строительства профилактория на 100 мест в микрорайоне "Ключевая-1 "А" передано в бессрочное и бесплатное пользование 2,45 гектара земли в границах плана землепользования.
ОАО "Белые ключи" учреждено государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственной собственностью со вкладом в уставный капитал зданий и сооружений стоимостью 15 550 000 руб. и ГГП "Карелстрой" со вкладом 600 000 руб., а также оборудования стоимостью 3 660 000 руб.
В качестве зданий и сооружений в уставный капитал ОАО "Белые ключи" были внесены: четырехэтажное здание санатория, лит. "А", 1984 года постройки, общей площадью 1096,86 кв. м; трехэтажное здание санатория, лит. "А", 1993 года постройки, общей площадью 1436,02 кв. м, расположенные по адресу: г. Петрозаводск, Судостроительная ул., д. 30.
Данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 15.01.2007 по делу N А26-6726/2006.
Право собственности на четырехэтажное здание, общей площадью 7116,4 кв. м, по тому же адресу 25.10.2007 зарегистрировано за ОАО "Белые ключи".
На основании обращения собственника указанного здания о приобретении земельного участка, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, Судостроительная ул., д. 30, Министерством в адрес ОАО "ИСФ "Карелстрой" направлено письмо от 17.03.2009 N ВМ-21/2957, в котором просило руководителя общества направить отказ от права на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, предоставленным на основании государственного акта от 29.03.1985 А-I N 323626.
Согласно распоряжению Министерства от 09.04.2009 N 371-р ОАО "Белые ключи" предоставлен в собственность за плату по цене 176 руб. 89 коп. земельный участок площадью 26 205 кв. м (кадастровый номер 10:01:18 01:10:003), расположенный по адресу: г. Петрозаводск, Судостроительная ул., д. 30, для эксплуатации санатория.
На основании распоряжения Министерства от 15.04.2009 N 403-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, на котором расположено здание N 30, предоставленное "Главсевзапстрою" согласно государственному акту от 29.03.1985 А-I N 323626.
Договор N 109 купли-продажи указанного земельного участка между Министерством и ОАО "Белые ключи" заключен 14.05.2009 и этой же датой оформлен акт приема-передачи.
Переход права на земельный участок и закрепление права собственности зарегистрированы 13.07.2009 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 13.08.2010 по делу N А26-158/2010 ОАО "ИСФ "Карелстрой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Афанасьева Вера Леонидовна.
Конкурсный управляющий должника, руководствуясь положениями главы III.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), посчитал, что постоянное (бессрочное) пользование земельным участком в силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не может прекратиться по воле должностных лиц, органов государственной власти, то есть быть изъятым из владения без заявления владельца. Оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предусмотренных в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), оспариваемые распоряжения Министерства не содержат. Поэтому изъятие земельного участка и передача его в собственность другому лицу нарушает права ОАО "ИСФ "Карелстрой" как владельца земельного участка, который необходим для целей формирования конкурсной массы.
Другой стороной спора в суде первой инстанции заявлено о пропуске срока исковой давности на оспаривание сделок должника.
Суд первой инстанции, применяя нормы статьи 103 Закона о банкротстве в действующей редакции на момент совершения оспариваемой сделки, посчитал, что конкурсным управляющим не доказано того, что должнику и его кредиторам были причинены убытки, поскольку должник был не вправе распорядиться земельным участком. Суд признал, что переход права собственности на спорный земельный участок был осуществлен не по сделке, а исключительно на основании распоряжения государственного органа, представляющего собственника, поскольку на спорном участке находятся здания, принадлежащие на праве собственности ОАО "Белые ключи" (пункт 1 статьи 35 ЗК РФ и пункт 3 статьи 552 ГК РФ). Доказательств наличия на этом же земельном участке других объектов недвижимости, принадлежащих ОАО "ИСФ "Карелстрой", в дело представлено не было. Кроме того, земельный участок с правовым режимом постоянного (бессрочного) пользования не подлежал бы включению в конкурсную массу должника. Оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности суд не усмотрел.
Апелляционный суд с выводами суда первой инстанции согласился, указав на то, что оспариваемые действия Министерства не относятся к сделкам с заинтересованностью и не могут быть оспорены по специальным основаниям Закона о банкротстве. Также суд отметил, что спорный земельный участок за должником не может быть сохранен ни на праве аренды, ни на праве собственности (в случае переоформления права), поскольку земельный участок фактически использовался и используется в целях размещения на нем объектов недвижимости, принадлежащих иному лицу, а распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принято компетентным органом в соответствии с положениями статей 8 и 9 "Основ законодательства СССР и Союзных Республик о земле" и статьи 3.2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе и в отзыве на нее, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа приходит к следующим выводам.
Поскольку оспариваемые сделки совершены в апреле - мае 2009 года, то в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 27.04.2010 N 137 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), то к таким сделкам применяются правила о недействительности сделок, предусмотренных статьей 103 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 73-ФЗ.
Как следует из существа спора и материалов дела, конкурсным управляющим оспаривается совокупность действий Министерства по отчуждению и распоряжению имуществом должника - земельным участком, закрепленным за последним на праве постоянного (бессрочного) пользования, в результате которых должнику и его кредиторам причинен вред.
Оценивая оспариваемую сделку по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 103 Закона о банкротстве, суд первой инстанции исходил из того, что переход права собственности на земельный участок совершен между заинтересованными лицами, поскольку государству (чьи интересы представляет Министерство) принадлежат акции ОАО "ИСФ "Карелстрой" и ОАО "Белые ключи". Однако причинение или возможность причинения убытков должнику и его кредиторам доказано не было.
Кроме того, суд не установил, что при изъятии у должника спорного земельного участка и передаче его в собственность другому лицу действия Министерства противоречили закону, что позволило бы констатировать такие действия как ничтожные сделки в соответствии со статьей 168 ГК РФ.
В то же время суд апелляционной инстанции посчитал, что оспариваемые действия Министерства не могут расцениваться как сделки, а у должника в любом случае отсутствуют правовые основания требовать перевода на себя прав на земельный участок.
В соответствии со статьей 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок был закреплен собственником за должником именно в целях строительства санатория и использовался в режиме постоянного (бессрочного) владения. На этом земельном участке были возведены строения, право собственности на которые в установленном законом порядке зарегистрировано за ОАО "Белые ключи".
На момент изъятия земельного участка собственником у должника последний в порядке реорганизации утратил статус государственного предприятия и поэтому в силу пункта 4 статьи 20 ЗК РФ не вправе был распоряжаться этим земельным участком без перевода его в установленном законом порядке в иной правовой режим (собственность, аренда). Такой перевод, как установлено судами двух инстанций и не опровергнуто конкурсным управляющим, был невозможен, поскольку на спорном земельном участке находились только сооружения, принадлежащие ОАО "Белые ключи"; объектов недвижимости, принадлежащих должнику, не имелось.
Поэтому в силу статей 35 и 45 ЗК РФ при переходе права собственности на здания и сооружения, находящиеся на земельном участке, выделенном должнику под строительство для нужд санатория, ОАО "Белые ключи" приобрело право собственности на этот земельный участок на законных основаниях. В этой связи должник утратил права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ всесторонне исследованы представленные в дело доказательства и им дана надлежащая правовая оценка, в результате которой суды пришли к обоснованному и правомерному выводу о недоказанности конкурсным управляющим обстоятельств и оснований для признания недействительными оспариваемых действий Министерства и сделки по переходу права собственности на земельный участок к ОАО "Белые ключи".
Нормы материального и процессуального права применены судами правильно, в связи с чем основания для иной оценки представленных в материалы дела доказательств и для удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции отсутствуют.
В связи с тем, что на момент подачи кассационной жалобы, ОАО "ИСФ "Карелстрой" предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения жалобы по существу, то по результатам ее рассмотрения и в соответствии со статьей 110 АПК РФ обязанность по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относится на ее подателя.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
определение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.07.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу N А26-158/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой" - без удовлетворения.
Взыскать с открытого акционерного общества "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой", 185035, г. Петрозаводск, ул. Энгельса, д. 4, ОГРН 1021000519231, в доход федерального бюджета 2000 руб. по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
Председательствующий
А.Л.КАМЕНЕВ
Судьи
И.И.КИРИЛЛОВА
И.М.ТАРАСЮК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)