Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2014 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сидоренко О.А.,
судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2189/2013) общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Молис" на решение Арбитражного суда Омской области от 21.02.2013 по делу N А46-226/2013 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Молис" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, обязании пересчитать кадастровую стоимость земельных участков,
при участии в судебном заседании представителей:
- от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Молис" - Рассказов Илья Вячеславович по доверенности б/н от 18.02.2014 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Кузнецова Ольга Александровна по доверенности б/н от 03.09.2013 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Алдонина Виктория Петровна по доверенности N 55/2013-04 от 18.02.2013 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);
- установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Молис" (далее по тексту - истец, общество, ООО "ТД "Молис") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту - ответчик, Управление Росреестра по Омской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее по тексту - ответчик, ФГБУ "ФКП Росреестра"), в котором просил:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429 площадью 10808 кв. м из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей под здания, строения, сооружения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, местоположение которого установлено: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. Граничная, д. 59, равной его рыночной стоимости, определенной оценщиком по состоянию на 01.01.2011, в размере 2 900 000 руб. удельного показателя кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 268 руб. 32 коп.;
- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429 площадью 10808 кв. м из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей под здания, строения, сооружения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, местоположение которого установлено: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. Граничная, д. 59, равной его рыночной стоимости, определенной оценщиком по состоянию на 01.01.2011, в размере 2 900 000 руб. удельного показателя кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 268 руб. 32 коп. с 01.01.2012;
- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" пересчитать кадастровую стоимость земельных участков, образованных 09.02.2012 путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429 с учетом нового удельного показателя кадастровой стоимости в размере 268 руб. 32 коп.
Решением Арбитражного суда Омской области от 21.02.2013 по делу N А46-226/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Обществом решение суда первой инстанции обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Судом апелляционной инстанции по результатам исследования дела установлено, что ООО "ТД "Молис" на праве собственности принадлежал земельный участок кадастровым номером 55:36:000000:429, расположенный по адресу: город Омск, Кировский административный округ, ул. Граничная, д. 59.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429 составляла 44 438 582 руб. 37 коп. и была рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 и Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового квартала 55:36".
Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от 30.01.2013 N 55/201/13-13977 земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429 был поставлен на государственный кадастровый учет 12.06.2006 и снят с кадастрового учета 09.04.2012 в связи с образованием земельных участков: кадастровый номер 55:36:140129:56 площадью 4054 кв. м, кадастровый номер 55:36:140129:57 площадью 2605 кв. м, кадастровый номер 55:36:140129:58 площадью 2910 кв. м, кадастровый номер 55:36:190601:515 площадью 1239 кв. м, расположенные по адресу: г. Омск, КАО, ул. Граничная, д. 59.
Вышеуказанные земельные участки были внесены в государственный кадастр недвижимости 09.02.2012.
Согласно выпискам из государственного кадастра недвижимости от 20.03.2012 и 30.01.2013 удельный показатель кадастровой стоимости участков с кадастровыми номерами 55:36:140129:56, 55:36:140129:57 и 55:36:140129:58 составляет 4 112 руб. 79 коп. за 1 кв. м, удельный показатель кадастровой стоимости участка с кадастровым номером 55:36:190601:515-4 102 руб. 74 коп. за 1 кв. м. Кадастровая стоимость названных земельных участков составляет, в том числе с кадастровым номером 55:36:140129:56 в сумме 16 673 250 руб. 66 коп., с кадастровым номером 55:36:140129:57 в сумме 10 713 817 руб. 95 коп., с кадастровым номером 55:36:140129:58 в сумме 11 968 218 руб. 90 коп., с кадастровым номером 55:36:190601:515 в сумме 5 083 294 руб. 86 коп.
ООО "ТД "Молис" была проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429. Согласно отчету N 125003 от 14.12.2012 об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 10808 кв. м с кадастровым номером 55:36:000000:429, подготовленным ООО "Независимая экспертиза "Флагман", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 900 000 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м составляет 268 руб. 32 коп.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429, содержавшаяся в государственном кадастре недвижимости, превышала его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовался выводами об отсутствии оснований для внесения в сведения государственного реестра недвижимости о земельном участке, прекратившем свое существование. Суд также указал, что само по себе исключение сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости свидетельствует об отсутствии у органа кадастрового учета возможности внести сведения о кадастровой стоимости (установленной в судебном порядке) в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости данных о таком земельном участке.
В апелляционной жалобе общество с выводами суда первой инстанции не соглашается, просит отменить вынесенное решение, считая, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:429 не исключены из государственного кадастра недвижимости, поскольку им (сведениям) лишь присвоен статус "архивных". При этом, действующее законодательство не содержит запрета о принятии ответчиками решения об изменении в отношении спорного земельного участка статуса и внесении изменений об объекте в отношении недвижимости в части кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости, установленной в судебном порядке. Ответчики также не лишены возможности пересчитать кадастровую стоимость в отношении образованных 09.02.2012 земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140129:56, 55:36:140129:57, 55:36:140129:58, 55:36:190601:515.
Управлением Росреестра по Омской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы заявителя отклонены, изложены возражения против отмены законного и обоснованного судебного акта.
В судебном заседании апелляционного суда представитель общества требования жалобы поддержал, представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. Судебное заседание проведено по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Управления Росреестра по Омской области, надлежащем образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела и не заявившего об его отложении.
Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносится среди прочих такая информация как сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Помимо этого, положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено право физических и юридических лиц в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, оспорить результаты определения кадастровой стоимости в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В то же время, как установлено выше, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении, предметом оспаривания в этом случае не являются.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Данная правовая позиция определена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 N 913/11.
Вместе с тем, такие сведения могут быть внесены в государственный кадастр недвижимости только в отношении существующего земельного участка, как объекта недвижимости.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.
Частью 2 статьей 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Преобразуемым объектом недвижимости в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" признается объект недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству РФ действия с которым, был образован другой объект недвижимости.
На основании статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. В случае изменения кадастровых сведений, ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
При этом, сохранение сведений об объекте не свидетельствует о возможности внесения в них изменений, если объект снят с учета, поскольку это противоречит принципу непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.
По смыслу пунктов 53, 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости при внесении в кадастр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в АИС ГКН со статусом "архивные". Это означает, что новые учетные записи вносятся в ГКН по состоянию на текущую дату, и включение каких-либо сведений на прошедшую дату, действующим законодательством не предусмотрено.
В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
С учетом приведенных выше положений Земельного кодекса Российской Федерации, Закона "О государственном кадастре недвижимости" и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд апелляционной инстанции исходит из того, что спор, в результате которого судом устанавливается рыночная стоимость земельного участка, подлежащая внесению в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, может возникнуть лишь в отношении существующего земельного участка (актуальной стоимости земельного участка).
Как следует из материалов дела земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429, об установлении кадастровой стоимости которого истцом заявлены рассматриваемые требования, был поставлен на государственный кадастровый учет 12.06.2006 и снят с кадастрового учета 09.04.2012 в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 55:36:140129:56, с кадастровым номером 55:36:140129:57, с кадастровым номером 55:36:140129:58, с кадастровым номером 55:36:190601:515, принадлежащих истцу на праве собственности.
Таким образом, на момент обращения ООО "ТД "Молис" с рассматриваемым исковым заявлением земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:429 прекратил свое существование.
В связи с изложенным, следует согласиться с решением суда первой инстанции о том, что отсутствуют основания для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведения в отношении прекратившего существование земельного участка.
Доводы заявителя об отсутствии у него возможности восстановления нарушенных прав судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание, поскольку общество не лишено возможности обратиться с заявлением об установлении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в отношении вновь образованных земельных участков.
Отказав в удовлетворении заявленных ООО "ТД "Молис" требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы относятся на лицо, подавшее жалобу, то есть на ООО "ТД "Молис".
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Молис" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 21.02.2013 по делу N А46-226/2013 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.А.СИДОРЕНКО
Судьи
Л.А.ЗОЛОТОВА
А.Н.ЛОТОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.02.2014 ПО ДЕЛУ N А46-226/2013
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. по делу N А46-226/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2014 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сидоренко О.А.,
судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2189/2013) общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Молис" на решение Арбитражного суда Омской области от 21.02.2013 по делу N А46-226/2013 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Молис" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, обязании пересчитать кадастровую стоимость земельных участков,
при участии в судебном заседании представителей:
- от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Молис" - Рассказов Илья Вячеславович по доверенности б/н от 18.02.2014 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Кузнецова Ольга Александровна по доверенности б/н от 03.09.2013 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Алдонина Виктория Петровна по доверенности N 55/2013-04 от 18.02.2013 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);
- установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Молис" (далее по тексту - истец, общество, ООО "ТД "Молис") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту - ответчик, Управление Росреестра по Омской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее по тексту - ответчик, ФГБУ "ФКП Росреестра"), в котором просил:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429 площадью 10808 кв. м из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей под здания, строения, сооружения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, местоположение которого установлено: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. Граничная, д. 59, равной его рыночной стоимости, определенной оценщиком по состоянию на 01.01.2011, в размере 2 900 000 руб. удельного показателя кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 268 руб. 32 коп.;
- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429 площадью 10808 кв. м из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей под здания, строения, сооружения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, местоположение которого установлено: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. Граничная, д. 59, равной его рыночной стоимости, определенной оценщиком по состоянию на 01.01.2011, в размере 2 900 000 руб. удельного показателя кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 268 руб. 32 коп. с 01.01.2012;
- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" пересчитать кадастровую стоимость земельных участков, образованных 09.02.2012 путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429 с учетом нового удельного показателя кадастровой стоимости в размере 268 руб. 32 коп.
Решением Арбитражного суда Омской области от 21.02.2013 по делу N А46-226/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Обществом решение суда первой инстанции обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Судом апелляционной инстанции по результатам исследования дела установлено, что ООО "ТД "Молис" на праве собственности принадлежал земельный участок кадастровым номером 55:36:000000:429, расположенный по адресу: город Омск, Кировский административный округ, ул. Граничная, д. 59.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429 составляла 44 438 582 руб. 37 коп. и была рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 и Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового квартала 55:36".
Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от 30.01.2013 N 55/201/13-13977 земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429 был поставлен на государственный кадастровый учет 12.06.2006 и снят с кадастрового учета 09.04.2012 в связи с образованием земельных участков: кадастровый номер 55:36:140129:56 площадью 4054 кв. м, кадастровый номер 55:36:140129:57 площадью 2605 кв. м, кадастровый номер 55:36:140129:58 площадью 2910 кв. м, кадастровый номер 55:36:190601:515 площадью 1239 кв. м, расположенные по адресу: г. Омск, КАО, ул. Граничная, д. 59.
Вышеуказанные земельные участки были внесены в государственный кадастр недвижимости 09.02.2012.
Согласно выпискам из государственного кадастра недвижимости от 20.03.2012 и 30.01.2013 удельный показатель кадастровой стоимости участков с кадастровыми номерами 55:36:140129:56, 55:36:140129:57 и 55:36:140129:58 составляет 4 112 руб. 79 коп. за 1 кв. м, удельный показатель кадастровой стоимости участка с кадастровым номером 55:36:190601:515-4 102 руб. 74 коп. за 1 кв. м. Кадастровая стоимость названных земельных участков составляет, в том числе с кадастровым номером 55:36:140129:56 в сумме 16 673 250 руб. 66 коп., с кадастровым номером 55:36:140129:57 в сумме 10 713 817 руб. 95 коп., с кадастровым номером 55:36:140129:58 в сумме 11 968 218 руб. 90 коп., с кадастровым номером 55:36:190601:515 в сумме 5 083 294 руб. 86 коп.
ООО "ТД "Молис" была проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429. Согласно отчету N 125003 от 14.12.2012 об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 10808 кв. м с кадастровым номером 55:36:000000:429, подготовленным ООО "Независимая экспертиза "Флагман", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 900 000 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м составляет 268 руб. 32 коп.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429, содержавшаяся в государственном кадастре недвижимости, превышала его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовался выводами об отсутствии оснований для внесения в сведения государственного реестра недвижимости о земельном участке, прекратившем свое существование. Суд также указал, что само по себе исключение сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости свидетельствует об отсутствии у органа кадастрового учета возможности внести сведения о кадастровой стоимости (установленной в судебном порядке) в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости данных о таком земельном участке.
В апелляционной жалобе общество с выводами суда первой инстанции не соглашается, просит отменить вынесенное решение, считая, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:429 не исключены из государственного кадастра недвижимости, поскольку им (сведениям) лишь присвоен статус "архивных". При этом, действующее законодательство не содержит запрета о принятии ответчиками решения об изменении в отношении спорного земельного участка статуса и внесении изменений об объекте в отношении недвижимости в части кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости, установленной в судебном порядке. Ответчики также не лишены возможности пересчитать кадастровую стоимость в отношении образованных 09.02.2012 земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140129:56, 55:36:140129:57, 55:36:140129:58, 55:36:190601:515.
Управлением Росреестра по Омской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы заявителя отклонены, изложены возражения против отмены законного и обоснованного судебного акта.
В судебном заседании апелляционного суда представитель общества требования жалобы поддержал, представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. Судебное заседание проведено по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Управления Росреестра по Омской области, надлежащем образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела и не заявившего об его отложении.
Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносится среди прочих такая информация как сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Помимо этого, положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено право физических и юридических лиц в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, оспорить результаты определения кадастровой стоимости в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В то же время, как установлено выше, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении, предметом оспаривания в этом случае не являются.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Данная правовая позиция определена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 N 913/11.
Вместе с тем, такие сведения могут быть внесены в государственный кадастр недвижимости только в отношении существующего земельного участка, как объекта недвижимости.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.
Частью 2 статьей 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Преобразуемым объектом недвижимости в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" признается объект недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству РФ действия с которым, был образован другой объект недвижимости.
На основании статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. В случае изменения кадастровых сведений, ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
При этом, сохранение сведений об объекте не свидетельствует о возможности внесения в них изменений, если объект снят с учета, поскольку это противоречит принципу непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.
По смыслу пунктов 53, 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости при внесении в кадастр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в АИС ГКН со статусом "архивные". Это означает, что новые учетные записи вносятся в ГКН по состоянию на текущую дату, и включение каких-либо сведений на прошедшую дату, действующим законодательством не предусмотрено.
В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
С учетом приведенных выше положений Земельного кодекса Российской Федерации, Закона "О государственном кадастре недвижимости" и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд апелляционной инстанции исходит из того, что спор, в результате которого судом устанавливается рыночная стоимость земельного участка, подлежащая внесению в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, может возникнуть лишь в отношении существующего земельного участка (актуальной стоимости земельного участка).
Как следует из материалов дела земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429, об установлении кадастровой стоимости которого истцом заявлены рассматриваемые требования, был поставлен на государственный кадастровый учет 12.06.2006 и снят с кадастрового учета 09.04.2012 в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 55:36:140129:56, с кадастровым номером 55:36:140129:57, с кадастровым номером 55:36:140129:58, с кадастровым номером 55:36:190601:515, принадлежащих истцу на праве собственности.
Таким образом, на момент обращения ООО "ТД "Молис" с рассматриваемым исковым заявлением земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:429 прекратил свое существование.
В связи с изложенным, следует согласиться с решением суда первой инстанции о том, что отсутствуют основания для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведения в отношении прекратившего существование земельного участка.
Доводы заявителя об отсутствии у него возможности восстановления нарушенных прав судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание, поскольку общество не лишено возможности обратиться с заявлением об установлении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в отношении вновь образованных земельных участков.
Отказав в удовлетворении заявленных ООО "ТД "Молис" требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы относятся на лицо, подавшее жалобу, то есть на ООО "ТД "Молис".
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Молис" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 21.02.2013 по делу N А46-226/2013 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.А.СИДОРЕНКО
Судьи
Л.А.ЗОЛОТОВА
А.Н.ЛОТОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)