Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчик отказал истице в предоставлении в собственность земельного участка ввиду непредставления документов, подтверждающих выделение огородно-садоводческому товариществу земельного участка, в пределах которого расположен участок истца, для организации коллективного сада.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.,
судей Кривцовой О.Ю. и Фроловой Т.Е.
при секретаре А.Р.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Л.З. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа незаконным, признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок бесплатно,
по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2015 г.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
А.Л.З. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ (далее - Администрация города) о признании незаконным отказ Администрации города в лице Управления по земельным ресурсам о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, сад N ... ОСТ ОАО "УМПО", участок N ..., Базилевка, незаконным; о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, сад N ... ОСТ ОАО "УМПО", участок N ... адрес.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец является членом Огородно-садоводческого товарищества ОАО УМПО, и владеет земельным участком N ..., площадью ... кв. м, предоставленным ОСТ ОАО УМПО постановлением главы администрации адрес РБ от дата Истец обратилась с письмом в адрес Администрации города о предоставлении садового участка в коллективном саду N ... адрес (близь д. Базилевка) ОСТ ОАО "УМПО" в собственность бесплатно. Письмом от дата Администрации города в лице Управления по земельным ресурсам (далее - УЗР) сообщило, что представленные документы не содержат доказательств того, что земельный участок для ведения садоводства предоставлен ОСТ ОАО "УМПО" - коллективному саду, членом которого является заявитель.
Решением Калининского районного суда г. Уфы РБ от 14 апреля 2015 г. постановлено:
иск А.Л.З. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность; о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении в собственность А.Л.З. земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: адрес, Сад N ... ОСТ ОАО "УМПО" участок N ..., адрес, площадью ... кв. м, относящегося к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, находящегося в государственной собственности.
Признать за А.Л.З. право собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес, Сад N ... ОСТ ОАО "УМПО" участок N ..., адрес, площадью ... кв. м, относящийся к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства.
В апелляционной жалобе Администрация города ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что в землеустроительном деле, сформированном в результате рассмотрения обращения истца, имеются следующие копии документов: постановление главы Администрации г. Уфы РБ N ... от дата; выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения об ОСТ ОАО "УМПО". Из имеющихся документов следует, что по результатам рассмотрения материалов инвентаризации коллективного сада N ... "УМПО", расположенного у населенного пункта адрес, садоводческому товариществу N ... "УМПО" в аренду на ... лет предоставлен земельный участок общей площадью ... га. В уставе ОСТ ОАО "УМПО" указано, что потребительский кооператив ОСТ ОАО "УМПО" создан в результате реорганизации в форме преобразования общественного объединения ОСТ при ОА "УМПО". Однако никаких документов в материалах дела о переименовании коллективного сада N ... "УМПО" в ОСТ при АО "УМПО" не имеется, поэтому невозможно установить, что ОСТ ОАО "УМПО" N ... является правопреемником коллективного сада N ... "УМПО", которому до вступления в законную силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" был выделен земельный участок для ведения садоводства. Отказ Администрации города не нарушает нормы действующего законодательства и права истца.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции А.Л.З., ее представитель Л.Э.М. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. А.И.К. обратился с заявлением о рассмотрении гражданского дела без его участия. Иные лица об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно представленным материалам дела, А.Л.З. является членом Коллективного сада N ... ОСТ ОАО "УМПО" и за ней закреплен земельный участок N ..., с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, что подтверждается членской книжкой садовода ОСТ ОАО "УМПО" (л.д. 62, 62 оборот), справками ОСТ ОАО УМПО, выданными, соответственно, в дата, а также дата, (л.д. 21, 22), заключением от дата ОСТ ОАО "УМПО" (л.д. 24).
А.Л.З. дата обратилась в Администрацию города с заявлением о разрешении приватизации и выдаче правоустанавливающих документов на занимаемый ей земельный участок с кадастровым номером N ..., находящийся по адресу: адрес, коллективный сад N ... ОСТ ОАО "УМПО", участок N ....
Письмом УЗР от дата N ... А.Л.З. отказано в удовлетворении заявления с указанием на то, что доказательств выделения ОСТ ОАО "УМПО" земельного участка, в пределах которого расположен испрашиваемый истцом участок, для организации коллективного сада, не имеется. В случае предоставления документов, подтверждающих переименование садового товарищества N ... "УМПО" в ОСТ ОАО "УМПО" либо реорганизацию (присоединение), испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно.
Как видно из кадастрового паспорта от дата N ... - N ..., земельный участок с кадастровым номером N ... сформирован, дата поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для веления садоводства, площадь ... кв. м, вид права: государственная собственность (л.д. 12 - 15).
Принимая обжалуемое решение, признавая незаконным отказ Администрации города в лице УЗР истцу в предоставлении спорного земельного участка, суд первой инстанции исходил из того, что коллективному саду N ... земельный участок был предоставлен Постановлением главы Администрации города N ... от дата, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; в дата правопреемником по всем обязательствам и правам коллективного сада N ... стало ОСТ ОАО "УМПО"; отсутствие в представленных истцом документах подтверждения того, что коллективный сад N ... "УМПО" был зарегистрирован в качестве юридического лица на дату предоставления земельного участка, не может служить основанием для нарушения прав истца, испрашиваемый земельный участок входит в состав ОСТ ОАО "УМПО", в связи с чем законных оснований для отказа в передаче в собственность истцу спорного земельного участка у ответчика не было.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.
Согласно ст. 81 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.
При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.
По смыслу ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Как следует из материалов дела, дата главой Администрации города принято постановление N ..., согласно которому садоводческому товариществу N ... "УМПО" предоставлен земельный участок общей площадью ... га на территории адрес в аренду для целей ведения садоводства на ... лет (л.д. 46).
Согласно п. 1.1. Уставу ОСТ ОАО "УМПО", зарегистрированного дата N ..., потребительский кооператив ОСТ ОАО "УМПО" создан в результате реорганизации в форме преобразования общественного объединения "Огородно-садоводческие товарищества при АО "УМПО", зарегистрированного Постановлением главы адрес N ... от дата.
Потребительский кооператив ОСТ ОАО "УМПО" является правопреемником всех прав и обязанностей (включая штрафы и пени) реорганизованного в форме преобразования Огородно-садоводческих товариществ при АО "УМПО" (п. 1.2.).
Постановлением Администрации города N ... от дата утвержден проект разделения земельного участка N ..., находящегося в государственной собственности, на земельные участки N ... (A) и N ... (Б).
В силу п. 3 указанного постановления ОСТ ОАО "УМПО", коллективному саду N ... предоставлен земельный участок с кадастровым номером N ... (Б), площадью ... кв. м для ведения садоводства (л.д. 45, 45 оборот).
Огородно-садоводческое товарищество ОАО "УМПО" зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Уфы, дата присвоен государственный регистрационный номер.
Коллективный сад N ... входит в ОСТ ОАО "УМПО", что подтверждается списком коллективных садов, находящихся на территории адрес, в графе дата, N документа о выделении земельного участка указано постановление N ... от дата.
Согласно приложению N ... к постановлению главы Администрации города N ... от дата, в списке членов коллективного сада N ... ОСТ ОАО "УМПО", которым земельные участки предоставлены в собственность под порядковыми номерами N ... и N ... указаны садовые участки в коллективном саду N ... под номерами N ... и N ..., садовый участок N ..., занимаемый истцом, находится в том же коллективном саду и в собственность члену садоводческого товарищества не передавался.
Огородно-садоводческое товарищество ОАО "УМПО" зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Уфы, дата присвоен государственный регистрационный номер.
Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что огородно-садоводческое товарищество ОАО "УМПО" является правопреемником садоводческого товарищества N ... "УМПО".
Согласно представленной суду членской книжке садовода (л.д. 62, 62 оборот), испрашиваемым участком N ... в саду N ... пользуется истец, является членом ОСТ ОАО "УМПО, ею, а также ее супругом А.И.К., осуществляется плата ежегодных членских взносов, что подтверждается многочисленными квитанциями (л.д. 26 - 31).
Спорный земельный участок N ... расположен в границах сада N ... ОСТ ОАО "УМПО" адрес.
В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют.
Таким образом, А.Л.З. является членом ОСТ ОАО "УМПО" коллективный сад N ..., образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.
Пунктом 6 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ в редакции, подлежащей применению к возникшим правоотношениям, было установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Иными словами, в собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.
Доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено, обратного материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции отказ УЗР Администрации города в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка обоснованно признан незаконным. В связи с чем, судом первой инстанции верно удовлетворены заявленные А.Л.З. исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации на испрашиваемый земельный участок бесплатно.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, ОСТ ОАО "УМПО" N ... является правопреемником коллективного сада N ... "УМПО", которому до вступления в законную силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" был выделен земельный участок для ведения садоводства; отказ Администрации города не нарушает нормы действующего законодательства и права истца, не могут повлечь отмену постановленного решения суда, поскольку опровергается материалами дела. Данные доводы являлись предметом подробного исследования суда первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Руководствуясь ст. ст. 198, 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
О.Ю.КРИВЦОВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 14.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-11308/2015
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на участок.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчик отказал истице в предоставлении в собственность земельного участка ввиду непредставления документов, подтверждающих выделение огородно-садоводческому товариществу земельного участка, в пределах которого расположен участок истца, для организации коллективного сада.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2015 г. по делу N 33-11308/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.,
судей Кривцовой О.Ю. и Фроловой Т.Е.
при секретаре А.Р.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Л.З. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа незаконным, признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок бесплатно,
по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2015 г.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
А.Л.З. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ (далее - Администрация города) о признании незаконным отказ Администрации города в лице Управления по земельным ресурсам о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, сад N ... ОСТ ОАО "УМПО", участок N ..., Базилевка, незаконным; о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, сад N ... ОСТ ОАО "УМПО", участок N ... адрес.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец является членом Огородно-садоводческого товарищества ОАО УМПО, и владеет земельным участком N ..., площадью ... кв. м, предоставленным ОСТ ОАО УМПО постановлением главы администрации адрес РБ от дата Истец обратилась с письмом в адрес Администрации города о предоставлении садового участка в коллективном саду N ... адрес (близь д. Базилевка) ОСТ ОАО "УМПО" в собственность бесплатно. Письмом от дата Администрации города в лице Управления по земельным ресурсам (далее - УЗР) сообщило, что представленные документы не содержат доказательств того, что земельный участок для ведения садоводства предоставлен ОСТ ОАО "УМПО" - коллективному саду, членом которого является заявитель.
Решением Калининского районного суда г. Уфы РБ от 14 апреля 2015 г. постановлено:
иск А.Л.З. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность; о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении в собственность А.Л.З. земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: адрес, Сад N ... ОСТ ОАО "УМПО" участок N ..., адрес, площадью ... кв. м, относящегося к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, находящегося в государственной собственности.
Признать за А.Л.З. право собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес, Сад N ... ОСТ ОАО "УМПО" участок N ..., адрес, площадью ... кв. м, относящийся к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства.
В апелляционной жалобе Администрация города ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что в землеустроительном деле, сформированном в результате рассмотрения обращения истца, имеются следующие копии документов: постановление главы Администрации г. Уфы РБ N ... от дата; выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения об ОСТ ОАО "УМПО". Из имеющихся документов следует, что по результатам рассмотрения материалов инвентаризации коллективного сада N ... "УМПО", расположенного у населенного пункта адрес, садоводческому товариществу N ... "УМПО" в аренду на ... лет предоставлен земельный участок общей площадью ... га. В уставе ОСТ ОАО "УМПО" указано, что потребительский кооператив ОСТ ОАО "УМПО" создан в результате реорганизации в форме преобразования общественного объединения ОСТ при ОА "УМПО". Однако никаких документов в материалах дела о переименовании коллективного сада N ... "УМПО" в ОСТ при АО "УМПО" не имеется, поэтому невозможно установить, что ОСТ ОАО "УМПО" N ... является правопреемником коллективного сада N ... "УМПО", которому до вступления в законную силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" был выделен земельный участок для ведения садоводства. Отказ Администрации города не нарушает нормы действующего законодательства и права истца.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции А.Л.З., ее представитель Л.Э.М. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. А.И.К. обратился с заявлением о рассмотрении гражданского дела без его участия. Иные лица об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно представленным материалам дела, А.Л.З. является членом Коллективного сада N ... ОСТ ОАО "УМПО" и за ней закреплен земельный участок N ..., с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, что подтверждается членской книжкой садовода ОСТ ОАО "УМПО" (л.д. 62, 62 оборот), справками ОСТ ОАО УМПО, выданными, соответственно, в дата, а также дата, (л.д. 21, 22), заключением от дата ОСТ ОАО "УМПО" (л.д. 24).
А.Л.З. дата обратилась в Администрацию города с заявлением о разрешении приватизации и выдаче правоустанавливающих документов на занимаемый ей земельный участок с кадастровым номером N ..., находящийся по адресу: адрес, коллективный сад N ... ОСТ ОАО "УМПО", участок N ....
Письмом УЗР от дата N ... А.Л.З. отказано в удовлетворении заявления с указанием на то, что доказательств выделения ОСТ ОАО "УМПО" земельного участка, в пределах которого расположен испрашиваемый истцом участок, для организации коллективного сада, не имеется. В случае предоставления документов, подтверждающих переименование садового товарищества N ... "УМПО" в ОСТ ОАО "УМПО" либо реорганизацию (присоединение), испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно.
Как видно из кадастрового паспорта от дата N ... - N ..., земельный участок с кадастровым номером N ... сформирован, дата поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для веления садоводства, площадь ... кв. м, вид права: государственная собственность (л.д. 12 - 15).
Принимая обжалуемое решение, признавая незаконным отказ Администрации города в лице УЗР истцу в предоставлении спорного земельного участка, суд первой инстанции исходил из того, что коллективному саду N ... земельный участок был предоставлен Постановлением главы Администрации города N ... от дата, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; в дата правопреемником по всем обязательствам и правам коллективного сада N ... стало ОСТ ОАО "УМПО"; отсутствие в представленных истцом документах подтверждения того, что коллективный сад N ... "УМПО" был зарегистрирован в качестве юридического лица на дату предоставления земельного участка, не может служить основанием для нарушения прав истца, испрашиваемый земельный участок входит в состав ОСТ ОАО "УМПО", в связи с чем законных оснований для отказа в передаче в собственность истцу спорного земельного участка у ответчика не было.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.
Согласно ст. 81 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.
При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.
По смыслу ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Как следует из материалов дела, дата главой Администрации города принято постановление N ..., согласно которому садоводческому товариществу N ... "УМПО" предоставлен земельный участок общей площадью ... га на территории адрес в аренду для целей ведения садоводства на ... лет (л.д. 46).
Согласно п. 1.1. Уставу ОСТ ОАО "УМПО", зарегистрированного дата N ..., потребительский кооператив ОСТ ОАО "УМПО" создан в результате реорганизации в форме преобразования общественного объединения "Огородно-садоводческие товарищества при АО "УМПО", зарегистрированного Постановлением главы адрес N ... от дата.
Потребительский кооператив ОСТ ОАО "УМПО" является правопреемником всех прав и обязанностей (включая штрафы и пени) реорганизованного в форме преобразования Огородно-садоводческих товариществ при АО "УМПО" (п. 1.2.).
Постановлением Администрации города N ... от дата утвержден проект разделения земельного участка N ..., находящегося в государственной собственности, на земельные участки N ... (A) и N ... (Б).
В силу п. 3 указанного постановления ОСТ ОАО "УМПО", коллективному саду N ... предоставлен земельный участок с кадастровым номером N ... (Б), площадью ... кв. м для ведения садоводства (л.д. 45, 45 оборот).
Огородно-садоводческое товарищество ОАО "УМПО" зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Уфы, дата присвоен государственный регистрационный номер.
Коллективный сад N ... входит в ОСТ ОАО "УМПО", что подтверждается списком коллективных садов, находящихся на территории адрес, в графе дата, N документа о выделении земельного участка указано постановление N ... от дата.
Согласно приложению N ... к постановлению главы Администрации города N ... от дата, в списке членов коллективного сада N ... ОСТ ОАО "УМПО", которым земельные участки предоставлены в собственность под порядковыми номерами N ... и N ... указаны садовые участки в коллективном саду N ... под номерами N ... и N ..., садовый участок N ..., занимаемый истцом, находится в том же коллективном саду и в собственность члену садоводческого товарищества не передавался.
Огородно-садоводческое товарищество ОАО "УМПО" зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Уфы, дата присвоен государственный регистрационный номер.
Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что огородно-садоводческое товарищество ОАО "УМПО" является правопреемником садоводческого товарищества N ... "УМПО".
Согласно представленной суду членской книжке садовода (л.д. 62, 62 оборот), испрашиваемым участком N ... в саду N ... пользуется истец, является членом ОСТ ОАО "УМПО, ею, а также ее супругом А.И.К., осуществляется плата ежегодных членских взносов, что подтверждается многочисленными квитанциями (л.д. 26 - 31).
Спорный земельный участок N ... расположен в границах сада N ... ОСТ ОАО "УМПО" адрес.
В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют.
Таким образом, А.Л.З. является членом ОСТ ОАО "УМПО" коллективный сад N ..., образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.
Пунктом 6 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ в редакции, подлежащей применению к возникшим правоотношениям, было установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Иными словами, в собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.
Доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено, обратного материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции отказ УЗР Администрации города в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка обоснованно признан незаконным. В связи с чем, судом первой инстанции верно удовлетворены заявленные А.Л.З. исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации на испрашиваемый земельный участок бесплатно.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, ОСТ ОАО "УМПО" N ... является правопреемником коллективного сада N ... "УМПО", которому до вступления в законную силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" был выделен земельный участок для ведения садоводства; отказ Администрации города не нарушает нормы действующего законодательства и права истца, не могут повлечь отмену постановленного решения суда, поскольку опровергается материалами дела. Данные доводы являлись предметом подробного исследования суда первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Руководствуясь ст. ст. 198, 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
О.Ю.КРИВЦОВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)