Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Уполномоченный орган отказал во внесении в кадастр изменений в части площади земельного участка, предоставленного учреждению на праве бессрочного пользования, по причине пересечения границ участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2015 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Чупрова А.И.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителей: федерального государственного бюджетного учреждения "Центр агрохимической службы "Иркутский" - Яковлевой Дарьи Сергеевны (доверенность от 17.12.2012); гражданки Копыловой Надежды Ильиничны - Полевода Анюты Александровны (доверенность от 17.05.2014),
рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 мая 2014 года по делу N А19-1946/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Дягилева И.П., суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Никифорюк Е.О., Сидеренко В.А.),
установил:
федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр агрохимической службы "Иркутский" (поселок Дзержинск Иркутской области; ОГРН 1033802454388; далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области (г. Иркутск; ОГРН 1027700485757; далее - Кадастровая палата) о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:3331; обязании осуществить запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:3331; о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:941; обязании осуществить запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:941.
Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Дзержинского муниципального образования (поселок Дзержинск Иркутской области; ОГРН 1053827058845; далее - администрация), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (г. Иркутск; ОГРН 1103850013772; далее - Управление Росимущества), граждан Копылова Александра Михайловича и Копыловой Надежды Ильиничны (далее - граждане).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13 мая 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Обжалуя судебные акты по мотиву неправильного применения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, Управление Росимущества оспаривает выводы судов о законности действий Кадастровой палаты, полагая доказанным факт наложения земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:000000:3331 и 38:06:140204:941 на земельный участок, ранее предоставленный учреждению.
В отзыве на кассационную жалобу учреждение выражает согласие с доводами кассационной жалобы.
В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу. Представитель Копыловой Надежды Ильиничны просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений; информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса.
Арбитражными судами установлено и следует из материалов дела, что на основании государственного акта N 8 7606-00261, выданного в соответствии с постановлением администрации от 25.08.1992 N 442, учреждению предоставлено право бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 38:06:140204:0026 общей площадью 5, 583 га.
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией.
Земельный участок с кадастровым номером 38:06:140204:0026 является ранее учтенным, сведения о нем внесены в государственный кадастр на основании инвентаризационной описи, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
В сентябре 2013 года в отношении данного земельного участка проведены кадастровые работы, в результате которых определена его уточненная площадь - 3,035 га. Однако при обращении учреждения с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости Кадастровая палата решением от 11.10.2013 отказала в учете изменений объекта недвижимости по причине пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:0026 с границами земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:941. Кроме того на земельном участке с кадастровым номером 38:06:140204:0026 также расположен земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:3331.
Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:140204:941 и 38:06:000000:3331 зарегистрировано за гражданами.
Учреждение оспорило действия Кадастровой палаты по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:140204:941 и 38:06:000000:3331 в арбитражном суде.
Арбитражные суды двух инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований, поскольку установили, что оспариваемые действия Кадастровой палаты соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав учреждения либо Российской Федерации, так как право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 38:06:140204:0026 прекращено в 1998 году в связи с изъятием его части и предоставлением иным лицам.
Указанный вывод судов является правильным, а кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения) регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
При правильном применении положений Закона о кадастре судами установлено, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 38:06:140204:941 и 38:06:000000:3331 внесены Кадастровой палатой на основании соответствующих заявлений собственников и всех необходимых для осуществления такого учета документов.
Помимо этого судами установлено и по существу не оспаривается лицами, участвующими в деле, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:140204:0026 является ранее учтенным, сведения о нем внесены в государственный кадастр на основании инвентаризационной описи, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, в сентябре 1998 года на основании постановления главы Иркутского района N 711 часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:0026 изъята, право постоянного (бессрочного) пользования прекращено, изъятая часть участка предоставлена иным лицам, за которыми зарегистрировано никем не оспоренное право собственности. Именно на оставшуюся часть участка впоследствии зарегистрировано право собственности Российской Федерации без какого-либо оформления прав учреждения и без определения точных границ участка.
При таких существенных для дела обстоятельствах суды мотивированно отказали в удовлетворении заявленных требований на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судами при рассмотрении требований учреждения также обоснованно учтен пропуск учреждением предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обращение в арбитражный суд и отсутствие уважительных причин для его восстановления.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 мая 2014 года по делу N А19-1946/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.И.ЧУПРОВ
Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 27.01.2015 N Ф02-5826/2014 ПО ДЕЛУ N А19-1946/2014
Требование: О признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков, обязании внести в кадастр запись о прекращении существования участков.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Уполномоченный орган отказал во внесении в кадастр изменений в части площади земельного участка, предоставленного учреждению на праве бессрочного пользования, по причине пересечения границ участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2015 г. по делу N А19-1946/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2015 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Чупрова А.И.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителей: федерального государственного бюджетного учреждения "Центр агрохимической службы "Иркутский" - Яковлевой Дарьи Сергеевны (доверенность от 17.12.2012); гражданки Копыловой Надежды Ильиничны - Полевода Анюты Александровны (доверенность от 17.05.2014),
рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 мая 2014 года по делу N А19-1946/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Дягилева И.П., суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Никифорюк Е.О., Сидеренко В.А.),
установил:
федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр агрохимической службы "Иркутский" (поселок Дзержинск Иркутской области; ОГРН 1033802454388; далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области (г. Иркутск; ОГРН 1027700485757; далее - Кадастровая палата) о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:3331; обязании осуществить запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:3331; о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:941; обязании осуществить запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:941.
Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Дзержинского муниципального образования (поселок Дзержинск Иркутской области; ОГРН 1053827058845; далее - администрация), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (г. Иркутск; ОГРН 1103850013772; далее - Управление Росимущества), граждан Копылова Александра Михайловича и Копыловой Надежды Ильиничны (далее - граждане).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13 мая 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Обжалуя судебные акты по мотиву неправильного применения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, Управление Росимущества оспаривает выводы судов о законности действий Кадастровой палаты, полагая доказанным факт наложения земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:000000:3331 и 38:06:140204:941 на земельный участок, ранее предоставленный учреждению.
В отзыве на кассационную жалобу учреждение выражает согласие с доводами кассационной жалобы.
В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу. Представитель Копыловой Надежды Ильиничны просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений; информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса.
Арбитражными судами установлено и следует из материалов дела, что на основании государственного акта N 8 7606-00261, выданного в соответствии с постановлением администрации от 25.08.1992 N 442, учреждению предоставлено право бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 38:06:140204:0026 общей площадью 5, 583 га.
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией.
Земельный участок с кадастровым номером 38:06:140204:0026 является ранее учтенным, сведения о нем внесены в государственный кадастр на основании инвентаризационной описи, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
В сентябре 2013 года в отношении данного земельного участка проведены кадастровые работы, в результате которых определена его уточненная площадь - 3,035 га. Однако при обращении учреждения с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости Кадастровая палата решением от 11.10.2013 отказала в учете изменений объекта недвижимости по причине пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:0026 с границами земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:941. Кроме того на земельном участке с кадастровым номером 38:06:140204:0026 также расположен земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:3331.
Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:140204:941 и 38:06:000000:3331 зарегистрировано за гражданами.
Учреждение оспорило действия Кадастровой палаты по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:140204:941 и 38:06:000000:3331 в арбитражном суде.
Арбитражные суды двух инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований, поскольку установили, что оспариваемые действия Кадастровой палаты соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав учреждения либо Российской Федерации, так как право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 38:06:140204:0026 прекращено в 1998 году в связи с изъятием его части и предоставлением иным лицам.
Указанный вывод судов является правильным, а кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения) регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
При правильном применении положений Закона о кадастре судами установлено, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 38:06:140204:941 и 38:06:000000:3331 внесены Кадастровой палатой на основании соответствующих заявлений собственников и всех необходимых для осуществления такого учета документов.
Помимо этого судами установлено и по существу не оспаривается лицами, участвующими в деле, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:140204:0026 является ранее учтенным, сведения о нем внесены в государственный кадастр на основании инвентаризационной описи, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, в сентябре 1998 года на основании постановления главы Иркутского района N 711 часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:0026 изъята, право постоянного (бессрочного) пользования прекращено, изъятая часть участка предоставлена иным лицам, за которыми зарегистрировано никем не оспоренное право собственности. Именно на оставшуюся часть участка впоследствии зарегистрировано право собственности Российской Федерации без какого-либо оформления прав учреждения и без определения точных границ участка.
При таких существенных для дела обстоятельствах суды мотивированно отказали в удовлетворении заявленных требований на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судами при рассмотрении требований учреждения также обоснованно учтен пропуск учреждением предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обращение в арбитражный суд и отсутствие уважительных причин для его восстановления.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 мая 2014 года по делу N А19-1946/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.И.ЧУПРОВ
Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)