Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2015 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бушмелевой Л.В.
судей Тамашакина С.Н.
Шуйской С.И.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Перминовой Ю.Г. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Омской области от 18.02.2015 (судья Чернышев В.И.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 (судьи Золотова Л.А., Лотов А.Н., Сидоренко О.А.) по делу N А46-14647/2014
по заявлению индивидуального предпринимателя Добровольской Ирины Федоровны
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, копр. 1, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
о признании незаконным отказ от 07.11.2014 по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Храмцов К.В.)
в заседании участвовали представители:
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Субботина И.С. по доверенности от 18.02.2015;
- от индивидуального предпринимателя Добровольской Ирины Федоровны - Нужных С.А. по доверенности от 16.04.2014.
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Добровольская Ирина Федоровна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) о признании незаконным отказа от 07.11.2014 о внесении в государственный кадастр недвижимости изменений по кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих предпринимателю, определив кадастровую стоимость из средних удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Омской области в кадастровом квартале 55:20:044101, утвержденных приказом министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п за период с 01.01.2012 по 31.12.2013.
Решением Арбитражного суда Омской области от 18.02.2015, оставленным без изменения постановлением от 25.05.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
Кадастровая палата в поданной кассационной жалобе просит принятые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Указывая в кассационной жалобе на нарушение судами норм права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, кадастровая палата считает, что нормативно-правовыми актами не установлена обязанность кадастрового органа самостоятельно изменять кадастровую стоимость земельных участков в связи с изданием соответствующих актов об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участок в составе земель населенных пунктов Омской области; судами необоснованно применена к спорным правоотношениям правовая позиция Президиума ВАС РФ, изложенная в постановлении от 17.06.2014 N 3108/14; не допущено нарушений прав и законных интересов предпринимателя.
В представленном отзыве предприниматель отклонил доводы кассационной жалобы, находя их несостоятельными, просил принятые судебные акты оставить без изменения.
В судебном заседании представитель кадастровой палаты поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель предпринимателя высказался против удовлетворения кассационной жалобы.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судами норм права, исходя из доводов жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
По материалам дела судами установлено, что предпринимателю на праве собственности принадлежит 50 земельных участков, расположенных в Омском районе, Омской области, местоположение которых определено по направлению на северо-запад относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, Дружинское сельское поселение, с. Дружино, ул. Октябрьская, д. 18.
В государственном кадастре недвижимости в отношении принадлежащих предпринимателю земельных участков содержались сведения о кадастровой стоимости, внесенные с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 420,35 руб. за один кв. м, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Омской области от 18.11.2010 N 46-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области" (далее - приказ министерства имущественных отношений Омской области от 18.11.2010 N 46-п).
В 2011 году в Омской области была проведена очередная государственная кадастровая оценка земель.
Приказом министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области" (далее - приказ министерства имущественных отношений Омской области о 26.09.2011 N 36) были утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель, подлежащие применению с 01.01.2012.
В соответствии с приложением N 4 к приказу министерства имущественных отношений Омской области о 26.09.2011 N 36 кадастровая стоимость одного квадратного метра земельного участка в кадастровом квартале 55:20:044101 (вид разрешенного использования - для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки) составила 324,80 руб.
Принадлежащие предпринимателю земельные участки входят в состав земель кадастрового квартала 55:20:044101.
В октябре 2014 года предприниматель направила кадастровой палате претензию с требованием о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости.
Письмом от 07.11.2014 N 12112-05-ВИ кадастровая палата сообщила предпринимателю о невозможности расчета кадастровой стоимости с использованием результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных приказом министерства имущественных отношений Омской области о 26.09.2011 N 36.
Предприниматель, считая отказ кадастровой палаты о внесении новых удельных показателей кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости в отношении принадлежащих ей земельных участков незаконным, нарушающим ее права, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражные суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из несоответствия отказа кадастровой палаты принципу непрерывности актуализации ведения государственного кадастра, установленного пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости), сославшись на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.06.2014 N 3108/14.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 7 Закона о кадастре недвижимости в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, а также в связи с изменением кадастровой стоимости объекта.
Обязанность по осуществлению кадастрового учета в связи с изменением сведений о кадастровой стоимости земельного участка установлена частью 5 статьи 4, частью 3 статьи 16, частью 2 статьи 17 Закона о кадастре недвижимости.
В силу части 1 статьи 4 Закона о кадастре недвижимости ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов обеспечения непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.
Принцип непрерывности актуализации сведений государственного кадастра недвижимости предполагает постоянное обновление кадастровых сведений, обеспечение их актуальности и достоверности (постановление Президиума ВАС РФ от 17.06.2014 N 3108/14).
Приказом министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36 утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки, подлежащие применению с 01.01.2012.
Однако в спорный период государственный кадастр недвижимости содержал сведения о кадастровой стоимости принадлежащих предпринимателю земельных участков, основанные на приказе министерства имущественных отношений Омской области от 18.11.2010 N 46-п.
Исходя из принципа непрерывности, утверждение новых результатов кадастровой оценки, в частности утверждение нового удельного показателя кадастровой стоимости приказом министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36, исключает применения старых результатов кадастровой оценки, содержащихся в приказе министерства имущественных отношений Омской области от 18.11.2010 N 46-п, утратившем силу.
При таких обстоятельствах, арбитражные суды пришли к правомерному выводу об отсутствии у кадастровой палаты оснований для использования неактуальных сведений по кадастровой стоимости земельных участков.
Суды правильно указали, что незаконное применение в отношении спорных земельных участков утратившего силу приказа министерства имущественных отношений Омской области от 18.11.2010 N 46-п привело к явному ухудшению правового положения предпринимателя в результате начисления земельного налога в большем размере.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суды пришли к обоснованному выводу, что оспариваемые действия (бездействие) кадастровой палаты не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют утверждения кадастровой палаты, исследованные и оцененные судами при разрешении спора.
По существу доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушение судами норм права, не опровергают выводы судов, а фактически указывают на несогласие с оценкой установленных обстоятельств по делу.
В силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции не имеет полномочий для иной оценки доказательств и установленных судами обстоятельств (постановление Президиума ВАС РФ от 05.03.2013 N 13031/12).
Таким образом, оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.
При разрешении спора и принятии судебных актов судами не допущено нарушений норм права, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве оснований для отмены или изменения судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Омской области от 18.02.2015 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу N А46-14647/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Л.В.БУШМЕЛЕВА
Судьи
С.Н.ТАМАШАКИН
С.И.ШУЙСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 21.10.2015 N Ф04-23541/2015 ПО ДЕЛУ N А46-14647/2014
Требование: О признании незаконным отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости (ГКН) изменений по кадастровой стоимости принадлежащих предпринимателю земельных участков.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2015 г. по делу N А46-14647/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2015 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бушмелевой Л.В.
судей Тамашакина С.Н.
Шуйской С.И.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Перминовой Ю.Г. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Омской области от 18.02.2015 (судья Чернышев В.И.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 (судьи Золотова Л.А., Лотов А.Н., Сидоренко О.А.) по делу N А46-14647/2014
по заявлению индивидуального предпринимателя Добровольской Ирины Федоровны
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, копр. 1, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
о признании незаконным отказ от 07.11.2014 по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Храмцов К.В.)
в заседании участвовали представители:
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Субботина И.С. по доверенности от 18.02.2015;
- от индивидуального предпринимателя Добровольской Ирины Федоровны - Нужных С.А. по доверенности от 16.04.2014.
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Добровольская Ирина Федоровна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) о признании незаконным отказа от 07.11.2014 о внесении в государственный кадастр недвижимости изменений по кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих предпринимателю, определив кадастровую стоимость из средних удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Омской области в кадастровом квартале 55:20:044101, утвержденных приказом министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п за период с 01.01.2012 по 31.12.2013.
Решением Арбитражного суда Омской области от 18.02.2015, оставленным без изменения постановлением от 25.05.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
Кадастровая палата в поданной кассационной жалобе просит принятые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Указывая в кассационной жалобе на нарушение судами норм права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, кадастровая палата считает, что нормативно-правовыми актами не установлена обязанность кадастрового органа самостоятельно изменять кадастровую стоимость земельных участков в связи с изданием соответствующих актов об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участок в составе земель населенных пунктов Омской области; судами необоснованно применена к спорным правоотношениям правовая позиция Президиума ВАС РФ, изложенная в постановлении от 17.06.2014 N 3108/14; не допущено нарушений прав и законных интересов предпринимателя.
В представленном отзыве предприниматель отклонил доводы кассационной жалобы, находя их несостоятельными, просил принятые судебные акты оставить без изменения.
В судебном заседании представитель кадастровой палаты поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель предпринимателя высказался против удовлетворения кассационной жалобы.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судами норм права, исходя из доводов жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
По материалам дела судами установлено, что предпринимателю на праве собственности принадлежит 50 земельных участков, расположенных в Омском районе, Омской области, местоположение которых определено по направлению на северо-запад относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, Дружинское сельское поселение, с. Дружино, ул. Октябрьская, д. 18.
В государственном кадастре недвижимости в отношении принадлежащих предпринимателю земельных участков содержались сведения о кадастровой стоимости, внесенные с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 420,35 руб. за один кв. м, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Омской области от 18.11.2010 N 46-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области" (далее - приказ министерства имущественных отношений Омской области от 18.11.2010 N 46-п).
В 2011 году в Омской области была проведена очередная государственная кадастровая оценка земель.
Приказом министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области" (далее - приказ министерства имущественных отношений Омской области о 26.09.2011 N 36) были утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель, подлежащие применению с 01.01.2012.
В соответствии с приложением N 4 к приказу министерства имущественных отношений Омской области о 26.09.2011 N 36 кадастровая стоимость одного квадратного метра земельного участка в кадастровом квартале 55:20:044101 (вид разрешенного использования - для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки) составила 324,80 руб.
Принадлежащие предпринимателю земельные участки входят в состав земель кадастрового квартала 55:20:044101.
В октябре 2014 года предприниматель направила кадастровой палате претензию с требованием о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости.
Письмом от 07.11.2014 N 12112-05-ВИ кадастровая палата сообщила предпринимателю о невозможности расчета кадастровой стоимости с использованием результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных приказом министерства имущественных отношений Омской области о 26.09.2011 N 36.
Предприниматель, считая отказ кадастровой палаты о внесении новых удельных показателей кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости в отношении принадлежащих ей земельных участков незаконным, нарушающим ее права, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражные суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из несоответствия отказа кадастровой палаты принципу непрерывности актуализации ведения государственного кадастра, установленного пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости), сославшись на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.06.2014 N 3108/14.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 7 Закона о кадастре недвижимости в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, а также в связи с изменением кадастровой стоимости объекта.
Обязанность по осуществлению кадастрового учета в связи с изменением сведений о кадастровой стоимости земельного участка установлена частью 5 статьи 4, частью 3 статьи 16, частью 2 статьи 17 Закона о кадастре недвижимости.
В силу части 1 статьи 4 Закона о кадастре недвижимости ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов обеспечения непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.
Принцип непрерывности актуализации сведений государственного кадастра недвижимости предполагает постоянное обновление кадастровых сведений, обеспечение их актуальности и достоверности (постановление Президиума ВАС РФ от 17.06.2014 N 3108/14).
Приказом министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36 утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки, подлежащие применению с 01.01.2012.
Однако в спорный период государственный кадастр недвижимости содержал сведения о кадастровой стоимости принадлежащих предпринимателю земельных участков, основанные на приказе министерства имущественных отношений Омской области от 18.11.2010 N 46-п.
Исходя из принципа непрерывности, утверждение новых результатов кадастровой оценки, в частности утверждение нового удельного показателя кадастровой стоимости приказом министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36, исключает применения старых результатов кадастровой оценки, содержащихся в приказе министерства имущественных отношений Омской области от 18.11.2010 N 46-п, утратившем силу.
При таких обстоятельствах, арбитражные суды пришли к правомерному выводу об отсутствии у кадастровой палаты оснований для использования неактуальных сведений по кадастровой стоимости земельных участков.
Суды правильно указали, что незаконное применение в отношении спорных земельных участков утратившего силу приказа министерства имущественных отношений Омской области от 18.11.2010 N 46-п привело к явному ухудшению правового положения предпринимателя в результате начисления земельного налога в большем размере.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суды пришли к обоснованному выводу, что оспариваемые действия (бездействие) кадастровой палаты не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют утверждения кадастровой палаты, исследованные и оцененные судами при разрешении спора.
По существу доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушение судами норм права, не опровергают выводы судов, а фактически указывают на несогласие с оценкой установленных обстоятельств по делу.
В силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции не имеет полномочий для иной оценки доказательств и установленных судами обстоятельств (постановление Президиума ВАС РФ от 05.03.2013 N 13031/12).
Таким образом, оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.
При разрешении спора и принятии судебных актов судами не допущено нарушений норм права, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве оснований для отмены или изменения судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Омской области от 18.02.2015 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу N А46-14647/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Л.В.БУШМЕЛЕВА
Судьи
С.Н.ТАМАШАКИН
С.И.ШУЙСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)