Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является членом СНТ, с момента предоставления земельного участка использует его по назначению, уплачивает целевые и членские взносы, однако в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ему отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ромасловская И.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Печниковой Е.Р.
судей: Филатовой Г.В., Смирновой Е.И.
при секретаре Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 03 июля 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования Е.Т.В. удовлетворить.
Признать за Е.Т.В. право собственности на земельный участок площадью 679.00 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, согласно каталогу координат, подготовленному ООО "<данные изъяты>":
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Печниковой Е.Р., возражения Е.Т.В., ее представителя - Х., Е.В.Г. представителя СНТ "Жигули" - Ф., судебная коллегия
установила:
Е.Т.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
При этом ссылалась на то, что с момента предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, использует его по назначению, уплачивает целевые и членские взносы. В ответ на обращение в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, получен отказ. Считая отказ незаконным и необоснованным, Е.Т.В. просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 679,00 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - под садоводство.
Судом постановлено вышеуказанное решение суда.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области в лице представителя Н. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное, и постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Е.Т.В., ее представитель Х., Е.В.Г. (3-е лицо), представитель СНТ "Жигули" - Ф. (3-е лицо) просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительности причин неявки не сообщили.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Установлено, что 13.11.1965 года Министерство лесного хозяйства РСФСР, рассмотрев предложение Куйбышевского облисполкома об отводе химзаводу 50,5 га земли под коллективный сад из лесов 1 группы в кварталах N <данные изъяты>, направило в адрес Куйбышевского облисполкома разрешение на отвод испрашиваемой площади для заявленной цели, проект Распоряжения Совета Министров РСФСР от 02.11.1965 н. N и землеустроительное дело.
На основании указанного разрешения, 13.12.1965 года решением Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N "Об отводе земельных участков" организации почтовый ящик N под коллективное садоводство рабочих и служащих было отведено в постоянное пользование 25 гектаров гослесфонда Ново-Буянского леспромхоза, Задельнического лесничества из кварталов N бугристых песков, не покрытых лесом, в постоянное бессрочное пользование.
27 декабря 1965 года решением Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N организации почтовый ящик N дополнительно было отведено под коллективное садоводство рабочих и служащих 25 гектаров гослесфонда Ново-Буянского леспромхоза, Задельнического лесничества из кварталов N бугристых песков, не покрытых лесом, в постоянное пользование.
Во исполнение решений Исполкома Областного Совета депутатов трудящихся N от 13.12.1965 г. и N от 27.12.1965 г. "Об отводе земельных участков" главным лесничим Куйбышевского управления лесного хозяйства и охраны леса на основании заключения и акта натурного обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, подготовленного Куйбышевским управлением лесного хозяйства и охраны леса, дано указание Ново-Буянскому леспромхозу отвести участок земли площадью 50,5 га организации п/я N под коллективное садоводство. Отвод участка произвести в постоянное пользование в строгом соответствии с пунктом 14 Инструкции об отводе земель гослесфонда.
На основании приказа от 30.12.1966 г. за N организация почтовый ящик N переименована в Куйбышевский моторостроительный завод <данные изъяты>, затем данный завод был переименован в <данные изъяты> приказом от 23.05.1977 г. за N.
13 марта 1968 года исполнительным комитетом Прибрежного поселкового Совета депутатов трудящихся Красноглинского района г. Куйбышева было принято решение N об утверждении садоводческого товарищества "Жигули" рабочих и служащих, созданного на базе моторостроительного завода <данные изъяты>, а также регистрации правления и Устава данного садоводческого товарищества.
Кроме того, решением Куйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области от 17.07.1986 г. N "О разрешении предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов; об отводе земельных участков для капитального строительства" Винтайскому машиностроительному заводу был предоставлен земельный участок площадью 3,2 га на землях <данные изъяты> района для коллективного садоводства, а также была возложена обязанность создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета Министров РСФСР ВЦСПС от 18.03.1966 г. N 261; разработать устав садоводческого товарищества, рассмотреть его на общем собрании членов товарищества, утвердить решением администрации и местного комитета Винтайского машиностроительного завода и зарегистрировать в Прибрежном поселковом Совете.
Из протокола Профсоюзного комитета Винтайского машиностроительного завода от 12.09.1986 г. N следует, что в соответствии с решением Куйбышевского горисполкома от 17.07.1986 г. N было рекомендовано правлению дачного кооператива "Жигули" рассмотреть вопрос о включении дачников на землях с. <данные изъяты> в состав садоводческого товарищества "Жигули", которые ранее были выделены под огороды согласованным решением треугольника завода и Прибрежного Исполкома. Решением Исполкома поселкового Совета народных депутатов Красноглинского района г. Куйбышев от 23.09.1986 г. N было утверждено вышеуказанное решение профсоюзного комитета Винтайского машиностроительного завода о включении владельцев огородов на землях с. <данные изъяты> в состав садоводческого товарищества "Жигули".
14.04.1988 г. Исполнительным Комитетом Ставропольского районного Совета народных депутатов городского Совета депутатов трудящихся Винтайскому машиностроительному заводу был выдан государственный акт на право пользование землей серии N, согласно которому за указанным землепользователем закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 3,2 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства рабочих и служащих. Государственный акт был зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за N.
Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.
В период действия Земельного кодекса РСФСР от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).
Учитывая, что земельный участок был предоставлен без ограничения срока, суд пришел к правильному выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование Винтайскому машиностроительному заводу, а в последующем во вторичное пользование передан СТ "Жигули". Вышеуказанные решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование, не изымался.
Постановлением Администрации Красноглинского района г. Самары от 17.03.2000 г. N было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество "Жигули", которое 31.03.2000 г. было поставлено на учет в ИФНС Красноглинского района г. Самары.
Администрацией Красноглинского района г.о. Самара подтверждено, что СНТ "Жигули" является правопреемником СТ "Жигули", созданного и зарегистрированного решением исполнительного комитета Прибрежного поселкового Совета депутатов трудящихся Красноглинского района г. Куйбышев от 13.03.1968 г. N.
Таким образом, судом достоверно установлено, что СТ "Жигули", правопреемником которого является ныне действующее СНТ "Жигули", было образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Из материалов дела следует, что 11.04.1977 года на основании решения Куйбышевского областного совета депутатов трудящихся от 13.12.1965 г. N между завкомом завода в лице председателя правления садоводческого товарищества "Жигули" и Е.В.Г. (муж истицы) был заключен договор аренды дачного участка с правом возведения летнего строения, согласно п. 1 которого завком сдает, а гр. Е.В.Г. принимает в аренду участок 600,0 кв. м, сроком на 25 лет для ведения садово-дачного хозяйства.
По истечении срока аренды договор не перезаключался, по обоюдному согласию супругов Е.В.Г. и Е.Т.В. членство в СНТ "Жигули" в отношении спорного участка оформлено за Е.Т.В.
Из заключения кадастрового инженера ФИО1 следует, что спорный земельный участок находится в пределах границ СНТ "Жигули".
23.05.2012 г. Е.Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно.
19.02.2014 г. Министерством имущественных отношений Самарской области в предоставлении истцу земельного участка бесплатно было отказано по основанию наличия заключения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 19.12.2013 г. о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
В соответствии с заключением Департамента строительства архитектуры и строительства городского округа Самара от 19.12.2013 г. между испрашиваемым земельным участком и земельном участком, состоящем на государственном кадастровом учете под номером N образуется территория, которую невозможно использовать рационально; таким образом, формирование рассматриваемого земельного участка в данном случае приведет к недостатку использования земель - вкрапливанию, чересполосице.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии у Е.Т.В. права на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку они основаны на законе и материалах дела.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.
В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", пунктом 4 которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
СНТ "Жигули" образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, используемый Е.Т.В. земельный участок включен в территорию садоводческого товарищества. Е.Т.В. является членом СНТ "Жигули", вследствие чего она имеет право приобрести участок N, находящийся в границах данного СНТ, в собственность бесплатно.
Сведения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара о том, что спорный земельный участок расположен в границах городского округа Самара, на территории Красноглинского района, градостроительные регламенты в отношении которого по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. N, не установлены, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют.
Как установлено судом, спорный земельный участок расположен в границах отвода земли, предоставленной СНТ "Жигули" для коллективного садоводства. Таким образом, спорный земельный участок изначально был выделен под садоводство в составе единого земельного участка, в связи с чем должен использоваться в соответствии с назначением, определенным при его предоставлении, что и имеет место быть по данному делу.
На момент рассмотрения дела испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован, не ограничен в обороте, и отсутствуют федеральные законы, запрещающие его приватизацию.
Границы спорного земельного участка 679 кв. м (с учетом красных линий) согласованы с правообладателями смежных земельных участков, к территории общего пользования земельный участок не относится; пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено; к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов. Сведений о правопритязаниях третьих лиц на спорный участок не имеется.
То обстоятельство, что в соответствии с заключением Департамента строительства архитектуры и строительства городского округа Самара от 19.12.2013 г. между испрашиваемым земельным участком и земельном участком, состоящем на государственном кадастровом учете под номером N образуется территория, которую невозможно использовать рационально, не является основанием для отмены решения суда, поскольку Министерство имущественных отношений Самарской области, вне зависимости от наличия либо отсутствия заключения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, четко выразило в отзыве свою позицию об отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно. В настоящее время чересполосица между испрашиваемым земельным участком и земельным участком, состоящем на государственном кадастровом учете под номером N, по основанию наличия которой Департаментом строительства архитектуры и строительства городского округа Самара было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, устранена, что подтверждается заключением кадастрового инженера ООО "<данные изъяты>" ФИО2 от 02.07.2014 г.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка СНТ "Жигули" являются необоснованными и не могут быть приятны во внимание судебной коллегией, поскольку опровергаются совокупностью доказательств, представленных в материалах дела.
Доводы жалобы о том, что спорный участок может рассматриваться в качестве объекта недвижимого имущества и как объект гражданских прав исключительно после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, являются необоснованными.
Отсутствие сведений о постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет не свидетельствует о невозможности индивидуализировать спорный участок на основании плана установления границ земельного участка, подготовленного ООО "<данные изъяты>", отражающего такие его характеристики, как местоположение, площадь, границы участка.
Нельзя признать обоснованными и доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, что необходимо для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность. Из материалов дела следует, что членство Е.Т.В. никем не оспорено, притязания иных лиц на спорный участок не установлены. Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда и иное толкование правовых норм, регулирующих спорные отношения, отличное от примененного судом. Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, представленным доказательствам дана оценка с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 03 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.01.2015 ПО ДЕЛУ N 33-478/2015
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является членом СНТ, с момента предоставления земельного участка использует его по назначению, уплачивает целевые и членские взносы, однако в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ему отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2015 г. по делу N 33-478/2015
Судья: Ромасловская И.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Печниковой Е.Р.
судей: Филатовой Г.В., Смирновой Е.И.
при секретаре Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 03 июля 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования Е.Т.В. удовлетворить.
Признать за Е.Т.В. право собственности на земельный участок площадью 679.00 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, согласно каталогу координат, подготовленному ООО "<данные изъяты>":
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Печниковой Е.Р., возражения Е.Т.В., ее представителя - Х., Е.В.Г. представителя СНТ "Жигули" - Ф., судебная коллегия
установила:
Е.Т.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
При этом ссылалась на то, что с момента предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, использует его по назначению, уплачивает целевые и членские взносы. В ответ на обращение в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, получен отказ. Считая отказ незаконным и необоснованным, Е.Т.В. просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 679,00 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - под садоводство.
Судом постановлено вышеуказанное решение суда.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области в лице представителя Н. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное, и постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Е.Т.В., ее представитель Х., Е.В.Г. (3-е лицо), представитель СНТ "Жигули" - Ф. (3-е лицо) просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительности причин неявки не сообщили.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Установлено, что 13.11.1965 года Министерство лесного хозяйства РСФСР, рассмотрев предложение Куйбышевского облисполкома об отводе химзаводу 50,5 га земли под коллективный сад из лесов 1 группы в кварталах N <данные изъяты>, направило в адрес Куйбышевского облисполкома разрешение на отвод испрашиваемой площади для заявленной цели, проект Распоряжения Совета Министров РСФСР от 02.11.1965 н. N и землеустроительное дело.
На основании указанного разрешения, 13.12.1965 года решением Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N "Об отводе земельных участков" организации почтовый ящик N под коллективное садоводство рабочих и служащих было отведено в постоянное пользование 25 гектаров гослесфонда Ново-Буянского леспромхоза, Задельнического лесничества из кварталов N бугристых песков, не покрытых лесом, в постоянное бессрочное пользование.
27 декабря 1965 года решением Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N организации почтовый ящик N дополнительно было отведено под коллективное садоводство рабочих и служащих 25 гектаров гослесфонда Ново-Буянского леспромхоза, Задельнического лесничества из кварталов N бугристых песков, не покрытых лесом, в постоянное пользование.
Во исполнение решений Исполкома Областного Совета депутатов трудящихся N от 13.12.1965 г. и N от 27.12.1965 г. "Об отводе земельных участков" главным лесничим Куйбышевского управления лесного хозяйства и охраны леса на основании заключения и акта натурного обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, подготовленного Куйбышевским управлением лесного хозяйства и охраны леса, дано указание Ново-Буянскому леспромхозу отвести участок земли площадью 50,5 га организации п/я N под коллективное садоводство. Отвод участка произвести в постоянное пользование в строгом соответствии с пунктом 14 Инструкции об отводе земель гослесфонда.
На основании приказа от 30.12.1966 г. за N организация почтовый ящик N переименована в Куйбышевский моторостроительный завод <данные изъяты>, затем данный завод был переименован в <данные изъяты> приказом от 23.05.1977 г. за N.
13 марта 1968 года исполнительным комитетом Прибрежного поселкового Совета депутатов трудящихся Красноглинского района г. Куйбышева было принято решение N об утверждении садоводческого товарищества "Жигули" рабочих и служащих, созданного на базе моторостроительного завода <данные изъяты>, а также регистрации правления и Устава данного садоводческого товарищества.
Кроме того, решением Куйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области от 17.07.1986 г. N "О разрешении предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов; об отводе земельных участков для капитального строительства" Винтайскому машиностроительному заводу был предоставлен земельный участок площадью 3,2 га на землях <данные изъяты> района для коллективного садоводства, а также была возложена обязанность создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета Министров РСФСР ВЦСПС от 18.03.1966 г. N 261; разработать устав садоводческого товарищества, рассмотреть его на общем собрании членов товарищества, утвердить решением администрации и местного комитета Винтайского машиностроительного завода и зарегистрировать в Прибрежном поселковом Совете.
Из протокола Профсоюзного комитета Винтайского машиностроительного завода от 12.09.1986 г. N следует, что в соответствии с решением Куйбышевского горисполкома от 17.07.1986 г. N было рекомендовано правлению дачного кооператива "Жигули" рассмотреть вопрос о включении дачников на землях с. <данные изъяты> в состав садоводческого товарищества "Жигули", которые ранее были выделены под огороды согласованным решением треугольника завода и Прибрежного Исполкома. Решением Исполкома поселкового Совета народных депутатов Красноглинского района г. Куйбышев от 23.09.1986 г. N было утверждено вышеуказанное решение профсоюзного комитета Винтайского машиностроительного завода о включении владельцев огородов на землях с. <данные изъяты> в состав садоводческого товарищества "Жигули".
14.04.1988 г. Исполнительным Комитетом Ставропольского районного Совета народных депутатов городского Совета депутатов трудящихся Винтайскому машиностроительному заводу был выдан государственный акт на право пользование землей серии N, согласно которому за указанным землепользователем закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 3,2 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства рабочих и служащих. Государственный акт был зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за N.
Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.
В период действия Земельного кодекса РСФСР от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).
Учитывая, что земельный участок был предоставлен без ограничения срока, суд пришел к правильному выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование Винтайскому машиностроительному заводу, а в последующем во вторичное пользование передан СТ "Жигули". Вышеуказанные решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование, не изымался.
Постановлением Администрации Красноглинского района г. Самары от 17.03.2000 г. N было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество "Жигули", которое 31.03.2000 г. было поставлено на учет в ИФНС Красноглинского района г. Самары.
Администрацией Красноглинского района г.о. Самара подтверждено, что СНТ "Жигули" является правопреемником СТ "Жигули", созданного и зарегистрированного решением исполнительного комитета Прибрежного поселкового Совета депутатов трудящихся Красноглинского района г. Куйбышев от 13.03.1968 г. N.
Таким образом, судом достоверно установлено, что СТ "Жигули", правопреемником которого является ныне действующее СНТ "Жигули", было образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Из материалов дела следует, что 11.04.1977 года на основании решения Куйбышевского областного совета депутатов трудящихся от 13.12.1965 г. N между завкомом завода в лице председателя правления садоводческого товарищества "Жигули" и Е.В.Г. (муж истицы) был заключен договор аренды дачного участка с правом возведения летнего строения, согласно п. 1 которого завком сдает, а гр. Е.В.Г. принимает в аренду участок 600,0 кв. м, сроком на 25 лет для ведения садово-дачного хозяйства.
По истечении срока аренды договор не перезаключался, по обоюдному согласию супругов Е.В.Г. и Е.Т.В. членство в СНТ "Жигули" в отношении спорного участка оформлено за Е.Т.В.
Из заключения кадастрового инженера ФИО1 следует, что спорный земельный участок находится в пределах границ СНТ "Жигули".
23.05.2012 г. Е.Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно.
19.02.2014 г. Министерством имущественных отношений Самарской области в предоставлении истцу земельного участка бесплатно было отказано по основанию наличия заключения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 19.12.2013 г. о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
В соответствии с заключением Департамента строительства архитектуры и строительства городского округа Самара от 19.12.2013 г. между испрашиваемым земельным участком и земельном участком, состоящем на государственном кадастровом учете под номером N образуется территория, которую невозможно использовать рационально; таким образом, формирование рассматриваемого земельного участка в данном случае приведет к недостатку использования земель - вкрапливанию, чересполосице.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии у Е.Т.В. права на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку они основаны на законе и материалах дела.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.
В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", пунктом 4 которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
СНТ "Жигули" образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, используемый Е.Т.В. земельный участок включен в территорию садоводческого товарищества. Е.Т.В. является членом СНТ "Жигули", вследствие чего она имеет право приобрести участок N, находящийся в границах данного СНТ, в собственность бесплатно.
Сведения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара о том, что спорный земельный участок расположен в границах городского округа Самара, на территории Красноглинского района, градостроительные регламенты в отношении которого по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. N, не установлены, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют.
Как установлено судом, спорный земельный участок расположен в границах отвода земли, предоставленной СНТ "Жигули" для коллективного садоводства. Таким образом, спорный земельный участок изначально был выделен под садоводство в составе единого земельного участка, в связи с чем должен использоваться в соответствии с назначением, определенным при его предоставлении, что и имеет место быть по данному делу.
На момент рассмотрения дела испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован, не ограничен в обороте, и отсутствуют федеральные законы, запрещающие его приватизацию.
Границы спорного земельного участка 679 кв. м (с учетом красных линий) согласованы с правообладателями смежных земельных участков, к территории общего пользования земельный участок не относится; пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено; к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов. Сведений о правопритязаниях третьих лиц на спорный участок не имеется.
То обстоятельство, что в соответствии с заключением Департамента строительства архитектуры и строительства городского округа Самара от 19.12.2013 г. между испрашиваемым земельным участком и земельном участком, состоящем на государственном кадастровом учете под номером N образуется территория, которую невозможно использовать рационально, не является основанием для отмены решения суда, поскольку Министерство имущественных отношений Самарской области, вне зависимости от наличия либо отсутствия заключения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, четко выразило в отзыве свою позицию об отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно. В настоящее время чересполосица между испрашиваемым земельным участком и земельным участком, состоящем на государственном кадастровом учете под номером N, по основанию наличия которой Департаментом строительства архитектуры и строительства городского округа Самара было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, устранена, что подтверждается заключением кадастрового инженера ООО "<данные изъяты>" ФИО2 от 02.07.2014 г.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка СНТ "Жигули" являются необоснованными и не могут быть приятны во внимание судебной коллегией, поскольку опровергаются совокупностью доказательств, представленных в материалах дела.
Доводы жалобы о том, что спорный участок может рассматриваться в качестве объекта недвижимого имущества и как объект гражданских прав исключительно после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, являются необоснованными.
Отсутствие сведений о постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет не свидетельствует о невозможности индивидуализировать спорный участок на основании плана установления границ земельного участка, подготовленного ООО "<данные изъяты>", отражающего такие его характеристики, как местоположение, площадь, границы участка.
Нельзя признать обоснованными и доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, что необходимо для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность. Из материалов дела следует, что членство Е.Т.В. никем не оспорено, притязания иных лиц на спорный участок не установлены. Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда и иное толкование правовых норм, регулирующих спорные отношения, отличное от примененного судом. Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, представленным доказательствам дана оценка с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 03 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)