Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27.05.2015.
Постановление в полном объеме изготовлено 03.06.2015.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смирновой И.А.,
судей Захаровой Т.А., Мальковой Д.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.12.2014
по делу N А79-1769/2014,
принятое судьей Новожениной О.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов
о признании незаконными действий (бездействия) администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики и Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов - Клязьмина Н.Д. по доверенности от 25.03.2015,
и
общество с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов (далее - Общество, ООО "Тереза", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий (бездействия) администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - администрация) и Управления имущественных и земельных отношений администрации (далее - Управление), выразившихся в длительном непринятии решения по заявлениям ООО "Тереза" о приватизации земельного участка площадью 0,3764 га, расположенного по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 1, и обязании администрации в двухнедельный срок со дня предоставления кадастровой выписки земельного участка принять решение о предоставлении в собственность ООО "Тереза" земельного участка площадью 0,3764 га, обязании Управления в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности подготовить и направить ООО "Тереза" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 0,3764 га.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен гаражный кооператив N 20 "Автоград" (далее - ГК N 20 "Автоград").
Решением от 08.12.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии отказал заявителю в удовлетворении требований.
Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, нарушением норм процессуального права и принять по делу новый судебный акт.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.
ГК N 20 "Автоград" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.12.2014 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.
Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, на основании договора от 10.06.1993, оформленного между малым предприятием "Инвасервис" и малым предприятием ТОО "Тереза", акта приема-передачи основных средств N 1 ТОО "Тереза" передано здание растворо-бетонного узла размером 27,1 x 6,4 и 12,15 x 12 двухэтажное в едином исполнении, подвальное помещение, коммуникации, забор из ж/б, ворота двухстворчатые для выезда и въезда с территории по остаточной стоимости в сумме 1 156 000 руб.
Постановлением администрации от 16.02.1995 N 60-9 "Об изъятии и предоставлении земельного участка" ТОО "Тереза" был предоставлен земельный участок площадью 0,49 га для производственных нужд в бессрочное (постоянное) пользование.
На основании решения Президиума Чувашской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов от 10.06.1999 N 2 постановлением главы администрации от 07.02.2000 N 29-10 зарегистрированы изменения наименования, а также новая редакция устава ООО "Тереза".
26.11.2013 ООО "Тереза" обратилось к главе администрации с заявлением о предоставлении в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 1, приложив свидетельство о государственной регистрации N 0-934-1; свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ серии 21 N 000869249-1; кадастровая выписка на земельный участок от 12.09.2013 N 02-16/08-2907; постановления главы администрации от 16.02.1995 N 60-9, от 14.04.1995 N 245-5, от 07.08.1997 N 273-6, от 30.09.1997 N 304-10, от 19.04.1997 N 135-10, от 07.02.2000 N 29-10; письмо руководителя Новочебоксарского горисполкома о занимаемом ООО "Тереза" участке в размере 0,3764 га; выкопировка по расположению земельного участка ООО "Тереза", согласованная с заинтересованными лицами; выкопировка, предоставленная земельным комитетом г. Новочебоксарска ООО "Тереза"; устав ООО "Тереза" (новая редакция); решение Новочебоксарского городского Совета народных депутатов от 19.06.1991 N 184-1; договор от 16.04.1991; доверенность на представителя; копия паспорта представителя; копия решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии.
Письмом от 03.12.2013 N 13/01-8877 Управление сообщило, что в представленном кадастровом паспорте от 12.09.2013 N 21/301/13-187764 отсутствуют сведения об установлении границ земельного участка (графа 16); для предоставления земельного участка в собственность Управление просило предоставить кадастровый паспорт земельного участка с установленными границами в соответствии с требованиями земельного законодательства.
05.12.2013 ООО "Тереза" вновь направило в адрес главы администрации заявление, содержащее просьбу направить договор купли-продажи земельного участка, приложив копию заявления от 26.11.2013.
В письме от 19.12.2013 N 13/01-4184 Управление указало на отсутствие в представленных ООО "Тереза" документах документа, подтверждающего расположение на испрашиваемом земельном участке принадлежащего на праве собственности здания, строения, сооружения, а также сообщило, что для заключения договора купли-продажи земельного участка необходим кадастровый паспорт земельного участка; в представленной кадастровой выписке отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта, в связи с чем предложило выполнить кадастровые работы в отношении испрашиваемого участка и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Посчитав, что данные действия (бездействие) не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Следовательно, орган местного самоуправления в силу прямого указания Закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для целей их включения в гражданский оборот.
Согласно пунктам 9, 12 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.
В пункте 1 статьи 6 Федерального закона N 122-ФЗ определено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.
При этом для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования не имеет правового значения факт наличия или отсутствия на указанном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, судам необходимо учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
Рассмотрение заявлений заинтересованных лиц (собственников объектов недвижимости, обладателей права постоянного (бессрочного) пользования) о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным (пункт 4 данного постановления Пленума ВАС РФ).
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 ЗК РФ).
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ)).
В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, земельный участок как объект права должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения.
Описание местоположения границ земельного участка в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости (земельного участка), отражаемым в государственном кадастре недвижимости (пункт 3 части 1 статьи 7 Федерального закона N 221-ФЗ).
В рассматриваемом случае во исполнение постановления администрации от 16.02.1995 N 60-9 "Об изъятии и предоставлении земельного участка" у МП "Инвасервис" был изъят, а ТОО "Тереза" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 0,49 га для производственных нужд.
Впоследствии из состава земель, принадлежащих ООО "Тереза", производилось изъятие в пользу ГК N 20 "Автоград" и в конечном итоге по документам у Общества остался в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок площадью 0,3764 га.
Действительно, принадлежность земельного участка площадью 0,3764 га ООО "Тереза" на праве постоянного (бессрочного) пользования подтверждена вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.11.2003 по делу N А79-6401/03-СК1-6003, от 28.06.2005 по делу N А79-11147/04-СК2-10426, от 02.08.2006 по делу N А79-3929/04-СК1-3709, от 11.12.2006 по делу N А79-15012/2005, от 11.06.2008 по делу N А79-1551/2008, от 11.07.2008 N А79-10217/2007, от 20.12.2012 по делу N А79-11458/2012.
При этом в рамках указанных дел судами последовательно делался вывод о том, что земельный участок ООО "Тереза" площадью 0,3764 га не сформирован в соответствии с порядком, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и не может быть идентифицирован среди других земельных участков.
Согласно кадастровой выписке от 12.09.2013 N 21/301/13-187764, представленной Обществом в материалы настоящего дела, а также кадастровому паспорту от 29.10.2014, представленному федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике, земельный участок площадью 3764 кв. м, кадастровый номер 21:02:010303:955, расположенный по адресу: Чувашская республика - Чувашия, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, поставлен на государственный кадастровый учет 16.12.1995.
При этом исходя из данных документов испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок как объект прав не сформирован (его граница в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена).
Из судебных актов по делам N А79-11458/2012 (решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.12.2012) и N А79-6211/2013 (решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.10.2014, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015) видно, что отсутствие установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ земельного участка площадью 3764 кв. м послужило основанием для обращения ООО "Тереза" с заявлениями в орган местного самоуправления об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка согласно части 7 статьи 36 ЗК РФ.
Такие схемы первоначально ориентировочной площадью 0,21 га, а затем ориентировочной площадью 0,2866 га для строительства объектов складского назначения различного профиля по ул. Силикатная были утверждены распоряжениями администрации соответственно от 06.04.2012 N 495 и от 17.05.2013 N 826.
Вступившими в законную силу решениями по указанным делам распоряжения администрации от 06.04.2012 N 495 и от 17.05.2013 N 826 признаны недействительными.
Так, признавая недействительным распоряжение администрации от 17.05.2013 N 826 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 0,2866 га (дело N А79-6211/2013), суд исходил из того, что заявитель (Варенцов О.Б.), являясь одним из членов ГК N 20 "Автоград", имеет в собственности смежный по отношению к ООО "Тереза" земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости. При этом имеет место наложение границ принадлежащих заявителю земельных участков с участком, указанным на оспариваемой схеме; схема расположения земельного участка включает площадь, необходимую для проезда к принадлежащим ему объектам, которая учитывалась при формировании принадлежащих ему участков.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 05.05.2014 по делу N А79-7795/2013 (постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.01.2015) производство в части требований ООО "Тереза" о признании недействительными права собственности Варенцова О.Б. на земельные участки, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17, гаражи-боксы N N 930, 931, 935, 1302, 1306, а также недействительными постановлений администрации от 08.08.2006 N 210-4, от 04.09.2006 N 251, от 09.01.2007 N 2 прекращено на основании пункта 2 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку аналогичные требования были разрешены Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии в рамках дела N А79-1551/2008, решением по которому ООО "Тереза" отказано в удовлетворении этих требований.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что, оспаривая в рамках данного дела ненормативные акты администрации и другие документы, послужившие основанием для государственной регистрации права собственности членов ГК N 20 "Автоград" на гаражные боксы и земельные участки, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17, ООО "Тереза" просило признать за ним право на земельные участки, а также снести гаражные боксы. При этом ООО "Тереза" указывало на возведение принадлежащих членам ГК N 20 "Автоград" гаражных боксов на земельном участке, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
При рассмотрении по делу N А79-7795/2013 встречного иска Варенцова О.Б., являющегося собственником гаражных боксов N N 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306 в ГК N 20 "Автоград" по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17, судом установлено, что 27.10.2013 на земельном участке по указанному адресу ООО "Тереза" установило металлические ворота и забор, перегораживающие проход и проезд к гаражным боксам, и строительную будку, перегораживающую проезд автомобильного транспорта к гаражным боксам, чем создало препятствия в пользовании гаражными боксами, поскольку к ним имеется единственный проезд, который перегорожен установленными ООО "Тереза" металлическим забором и воротами.
Решением суда по делу N А79-7795/2013 удовлетворен встречный иск Варенцова О.Б., в результате чего на ООО "Тереза" возложена обязанность в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу обеспечить доступ и проезд автомобильного транспорта к гаражным боксам N N 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306, расположенным в ГК N 20 "Автоград" по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17; демонтировать металлические ворота, забор и строительную будку, установленные на земельном участке по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17.
Судом по настоящему делу также установлено, что распоряжением администрации от 22.09.2014 N 1691 утверждена схема расположения земельных участков по ул. Силикатная, в том числе: земельного участка N 1 ориентировочной площадью 3,5 га для содержания и эксплуатации территории общего пользования ГК N 20 "Автоград" по ул. Силикатная, 17; земельного участка N 2 ориентировочной площадью 0,24 га для строительства объектов складского назначения различного профиля; земельного участка N 3 ориентировочной площадью 0,02 га для организации заезда на земельные участки по ул. Силикатная.
Представитель ООО "Тереза" пояснил, что данная схема с ним не была согласована; выразил несогласие относительно площади формируемого земельного участка.
В рассматриваемом случае, исходя из обстоятельств, установленных судебными актами по рассмотренным ранее делам, а также материалов настоящего дела, находящийся по документам в постоянном (бессрочном) пользовании ООО "Тереза" земельный участок площадью 0,3764 га фактически такой площади не имеет.
Следовательно, решение о предоставлении заявителю земельного участка площадью 0,3764 га будет противоречить обстоятельствам, установленным вступившими в законную силу судебными актами, и нарушит права владельцев гаражей и ГК N 20 "Автоград".
Так, права на земельные участки членами ГК N 20 "Автоград" зарегистрированы в установленном законом порядке.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 также разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56).
Как правомерно отметил суд, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии спора относительно границ испрашиваемого земельного участка со смежными землепользователями, который не подлежит разрешению в рамках настоящего дела, рассматриваемого в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Повторно исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к итоговому выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) администрации не противоречат действующему земельному законодательству и не нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В противоречие статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное Обществом не доказано.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции рассмотрены и признаны необоснованными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При этих условиях суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении требования.
Основания для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.12.2014 по делу N А79-1769/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.06.2015 ПО ДЕЛУ N А79-1769/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2015 г. по делу N А79-1769/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 27.05.2015.
Постановление в полном объеме изготовлено 03.06.2015.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смирновой И.А.,
судей Захаровой Т.А., Мальковой Д.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.12.2014
по делу N А79-1769/2014,
принятое судьей Новожениной О.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов
о признании незаконными действий (бездействия) администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики и Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов - Клязьмина Н.Д. по доверенности от 25.03.2015,
и
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов (далее - Общество, ООО "Тереза", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий (бездействия) администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - администрация) и Управления имущественных и земельных отношений администрации (далее - Управление), выразившихся в длительном непринятии решения по заявлениям ООО "Тереза" о приватизации земельного участка площадью 0,3764 га, расположенного по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 1, и обязании администрации в двухнедельный срок со дня предоставления кадастровой выписки земельного участка принять решение о предоставлении в собственность ООО "Тереза" земельного участка площадью 0,3764 га, обязании Управления в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности подготовить и направить ООО "Тереза" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 0,3764 га.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен гаражный кооператив N 20 "Автоград" (далее - ГК N 20 "Автоград").
Решением от 08.12.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии отказал заявителю в удовлетворении требований.
Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, нарушением норм процессуального права и принять по делу новый судебный акт.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.
ГК N 20 "Автоград" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.12.2014 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.
Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, на основании договора от 10.06.1993, оформленного между малым предприятием "Инвасервис" и малым предприятием ТОО "Тереза", акта приема-передачи основных средств N 1 ТОО "Тереза" передано здание растворо-бетонного узла размером 27,1 x 6,4 и 12,15 x 12 двухэтажное в едином исполнении, подвальное помещение, коммуникации, забор из ж/б, ворота двухстворчатые для выезда и въезда с территории по остаточной стоимости в сумме 1 156 000 руб.
Постановлением администрации от 16.02.1995 N 60-9 "Об изъятии и предоставлении земельного участка" ТОО "Тереза" был предоставлен земельный участок площадью 0,49 га для производственных нужд в бессрочное (постоянное) пользование.
На основании решения Президиума Чувашской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов от 10.06.1999 N 2 постановлением главы администрации от 07.02.2000 N 29-10 зарегистрированы изменения наименования, а также новая редакция устава ООО "Тереза".
26.11.2013 ООО "Тереза" обратилось к главе администрации с заявлением о предоставлении в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 1, приложив свидетельство о государственной регистрации N 0-934-1; свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ серии 21 N 000869249-1; кадастровая выписка на земельный участок от 12.09.2013 N 02-16/08-2907; постановления главы администрации от 16.02.1995 N 60-9, от 14.04.1995 N 245-5, от 07.08.1997 N 273-6, от 30.09.1997 N 304-10, от 19.04.1997 N 135-10, от 07.02.2000 N 29-10; письмо руководителя Новочебоксарского горисполкома о занимаемом ООО "Тереза" участке в размере 0,3764 га; выкопировка по расположению земельного участка ООО "Тереза", согласованная с заинтересованными лицами; выкопировка, предоставленная земельным комитетом г. Новочебоксарска ООО "Тереза"; устав ООО "Тереза" (новая редакция); решение Новочебоксарского городского Совета народных депутатов от 19.06.1991 N 184-1; договор от 16.04.1991; доверенность на представителя; копия паспорта представителя; копия решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии.
Письмом от 03.12.2013 N 13/01-8877 Управление сообщило, что в представленном кадастровом паспорте от 12.09.2013 N 21/301/13-187764 отсутствуют сведения об установлении границ земельного участка (графа 16); для предоставления земельного участка в собственность Управление просило предоставить кадастровый паспорт земельного участка с установленными границами в соответствии с требованиями земельного законодательства.
05.12.2013 ООО "Тереза" вновь направило в адрес главы администрации заявление, содержащее просьбу направить договор купли-продажи земельного участка, приложив копию заявления от 26.11.2013.
В письме от 19.12.2013 N 13/01-4184 Управление указало на отсутствие в представленных ООО "Тереза" документах документа, подтверждающего расположение на испрашиваемом земельном участке принадлежащего на праве собственности здания, строения, сооружения, а также сообщило, что для заключения договора купли-продажи земельного участка необходим кадастровый паспорт земельного участка; в представленной кадастровой выписке отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта, в связи с чем предложило выполнить кадастровые работы в отношении испрашиваемого участка и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Посчитав, что данные действия (бездействие) не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Следовательно, орган местного самоуправления в силу прямого указания Закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для целей их включения в гражданский оборот.
Согласно пунктам 9, 12 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.
В пункте 1 статьи 6 Федерального закона N 122-ФЗ определено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.
При этом для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования не имеет правового значения факт наличия или отсутствия на указанном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, судам необходимо учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
Рассмотрение заявлений заинтересованных лиц (собственников объектов недвижимости, обладателей права постоянного (бессрочного) пользования) о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным (пункт 4 данного постановления Пленума ВАС РФ).
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 ЗК РФ).
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ)).
В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, земельный участок как объект права должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения.
Описание местоположения границ земельного участка в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости (земельного участка), отражаемым в государственном кадастре недвижимости (пункт 3 части 1 статьи 7 Федерального закона N 221-ФЗ).
В рассматриваемом случае во исполнение постановления администрации от 16.02.1995 N 60-9 "Об изъятии и предоставлении земельного участка" у МП "Инвасервис" был изъят, а ТОО "Тереза" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 0,49 га для производственных нужд.
Впоследствии из состава земель, принадлежащих ООО "Тереза", производилось изъятие в пользу ГК N 20 "Автоград" и в конечном итоге по документам у Общества остался в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок площадью 0,3764 га.
Действительно, принадлежность земельного участка площадью 0,3764 га ООО "Тереза" на праве постоянного (бессрочного) пользования подтверждена вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.11.2003 по делу N А79-6401/03-СК1-6003, от 28.06.2005 по делу N А79-11147/04-СК2-10426, от 02.08.2006 по делу N А79-3929/04-СК1-3709, от 11.12.2006 по делу N А79-15012/2005, от 11.06.2008 по делу N А79-1551/2008, от 11.07.2008 N А79-10217/2007, от 20.12.2012 по делу N А79-11458/2012.
При этом в рамках указанных дел судами последовательно делался вывод о том, что земельный участок ООО "Тереза" площадью 0,3764 га не сформирован в соответствии с порядком, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и не может быть идентифицирован среди других земельных участков.
Согласно кадастровой выписке от 12.09.2013 N 21/301/13-187764, представленной Обществом в материалы настоящего дела, а также кадастровому паспорту от 29.10.2014, представленному федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике, земельный участок площадью 3764 кв. м, кадастровый номер 21:02:010303:955, расположенный по адресу: Чувашская республика - Чувашия, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, поставлен на государственный кадастровый учет 16.12.1995.
При этом исходя из данных документов испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок как объект прав не сформирован (его граница в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена).
Из судебных актов по делам N А79-11458/2012 (решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.12.2012) и N А79-6211/2013 (решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.10.2014, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015) видно, что отсутствие установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ земельного участка площадью 3764 кв. м послужило основанием для обращения ООО "Тереза" с заявлениями в орган местного самоуправления об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка согласно части 7 статьи 36 ЗК РФ.
Такие схемы первоначально ориентировочной площадью 0,21 га, а затем ориентировочной площадью 0,2866 га для строительства объектов складского назначения различного профиля по ул. Силикатная были утверждены распоряжениями администрации соответственно от 06.04.2012 N 495 и от 17.05.2013 N 826.
Вступившими в законную силу решениями по указанным делам распоряжения администрации от 06.04.2012 N 495 и от 17.05.2013 N 826 признаны недействительными.
Так, признавая недействительным распоряжение администрации от 17.05.2013 N 826 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 0,2866 га (дело N А79-6211/2013), суд исходил из того, что заявитель (Варенцов О.Б.), являясь одним из членов ГК N 20 "Автоград", имеет в собственности смежный по отношению к ООО "Тереза" земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости. При этом имеет место наложение границ принадлежащих заявителю земельных участков с участком, указанным на оспариваемой схеме; схема расположения земельного участка включает площадь, необходимую для проезда к принадлежащим ему объектам, которая учитывалась при формировании принадлежащих ему участков.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 05.05.2014 по делу N А79-7795/2013 (постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.01.2015) производство в части требований ООО "Тереза" о признании недействительными права собственности Варенцова О.Б. на земельные участки, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17, гаражи-боксы N N 930, 931, 935, 1302, 1306, а также недействительными постановлений администрации от 08.08.2006 N 210-4, от 04.09.2006 N 251, от 09.01.2007 N 2 прекращено на основании пункта 2 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку аналогичные требования были разрешены Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии в рамках дела N А79-1551/2008, решением по которому ООО "Тереза" отказано в удовлетворении этих требований.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что, оспаривая в рамках данного дела ненормативные акты администрации и другие документы, послужившие основанием для государственной регистрации права собственности членов ГК N 20 "Автоград" на гаражные боксы и земельные участки, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17, ООО "Тереза" просило признать за ним право на земельные участки, а также снести гаражные боксы. При этом ООО "Тереза" указывало на возведение принадлежащих членам ГК N 20 "Автоград" гаражных боксов на земельном участке, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
При рассмотрении по делу N А79-7795/2013 встречного иска Варенцова О.Б., являющегося собственником гаражных боксов N N 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306 в ГК N 20 "Автоград" по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17, судом установлено, что 27.10.2013 на земельном участке по указанному адресу ООО "Тереза" установило металлические ворота и забор, перегораживающие проход и проезд к гаражным боксам, и строительную будку, перегораживающую проезд автомобильного транспорта к гаражным боксам, чем создало препятствия в пользовании гаражными боксами, поскольку к ним имеется единственный проезд, который перегорожен установленными ООО "Тереза" металлическим забором и воротами.
Решением суда по делу N А79-7795/2013 удовлетворен встречный иск Варенцова О.Б., в результате чего на ООО "Тереза" возложена обязанность в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу обеспечить доступ и проезд автомобильного транспорта к гаражным боксам N N 1301, 1302, 1303, 933 (1304), 1305, 1306, расположенным в ГК N 20 "Автоград" по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17; демонтировать металлические ворота, забор и строительную будку, установленные на земельном участке по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 17.
Судом по настоящему делу также установлено, что распоряжением администрации от 22.09.2014 N 1691 утверждена схема расположения земельных участков по ул. Силикатная, в том числе: земельного участка N 1 ориентировочной площадью 3,5 га для содержания и эксплуатации территории общего пользования ГК N 20 "Автоград" по ул. Силикатная, 17; земельного участка N 2 ориентировочной площадью 0,24 га для строительства объектов складского назначения различного профиля; земельного участка N 3 ориентировочной площадью 0,02 га для организации заезда на земельные участки по ул. Силикатная.
Представитель ООО "Тереза" пояснил, что данная схема с ним не была согласована; выразил несогласие относительно площади формируемого земельного участка.
В рассматриваемом случае, исходя из обстоятельств, установленных судебными актами по рассмотренным ранее делам, а также материалов настоящего дела, находящийся по документам в постоянном (бессрочном) пользовании ООО "Тереза" земельный участок площадью 0,3764 га фактически такой площади не имеет.
Следовательно, решение о предоставлении заявителю земельного участка площадью 0,3764 га будет противоречить обстоятельствам, установленным вступившими в законную силу судебными актами, и нарушит права владельцев гаражей и ГК N 20 "Автоград".
Так, права на земельные участки членами ГК N 20 "Автоград" зарегистрированы в установленном законом порядке.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 также разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56).
Как правомерно отметил суд, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии спора относительно границ испрашиваемого земельного участка со смежными землепользователями, который не подлежит разрешению в рамках настоящего дела, рассматриваемого в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Повторно исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к итоговому выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) администрации не противоречат действующему земельному законодательству и не нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В противоречие статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное Обществом не доказано.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции рассмотрены и признаны необоснованными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При этих условиях суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении требования.
Основания для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.12.2014 по делу N А79-1769/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.СМИРНОВА
И.А.СМИРНОВА
Судьи
Т.А.ЗАХАРОВА
Д.Г.МАЛЬКОВА
Т.А.ЗАХАРОВА
Д.Г.МАЛЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)