Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2015 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Триля А.В.,
судей Тихомирова В.В.,
Шуйской С.И.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.11.2014 (судья Фуртуна Н.К.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 (судьи: Киреева О.Ю., Захарчук Е.И., Терехина И.И.) по делу N А27-7781/2014.
Суд
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, ОГРН 1104205007840, ИНН 4205199592, далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кузнецкая строительная компания" (650066, г. Кемерово, ул. Спортивная, 28, офис 503, ОГРН 1094205004035, ИНН 4205174301, далее - ООО "Кузнецкая строительная компания") об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занимаемый земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349001:101, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, северо-восточнее пересечения ул. Терешковой и ул. Тухачевского, площадью 21302 кв. м.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349001:101 является частью земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:11, принадлежащего Российской Федерации. Ответчик использует спорный земельный участок в отсутствие согласия собственника - Российской Федерации.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Строительный центр "Кволити", Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - КУГИ КО), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кемеровской области, общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление РСТ", администрация города Кемерово.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.11.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015, в удовлетворении иска отказано.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из отсутствия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349001:101 принадлежит Российской Федерации на праве собственности, а также того, что спорный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:11.
Не согласившись с принятыми судебными актами, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.
Заявитель жалобы ссылается на то, что земельный участок 42:04:0349001:101 образован из ранее учтенного земельного участка 42:04:0349001:11, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, что подтверждается заключениями кадастровых инженеров. Право собственности истца на образуемый земельный участок возникло в силу закона и не может зависеть от государственной регистрации этого права. В материалы дела истцом в качестве доказательств наличия прав истца на земельный участок были представлены достаточные доказательства, но они необоснованно отклонены судом и не опровергнуты другими лицами, участвующими в деле.
Ответчик в отзыве на жалобу судебные акты находит законными и обоснованными.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349001:11, местоположение: Кемеровская область, район Кемеровский, ФГОУСПО "Кемеровский аграрный техникум", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, поставлен на кадастровый учет 20.05.2004 с декларированной площадью 1 627 700 кв. м, граница земельного участка на момент обращения в суд не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок является ранее учтенным.
В отношении указанного земельного участка проведены кадастровые работы, в результате которых уточнено местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:11, заказчиком кадастровых работ является ТУ Росимущества в Кемеровской области, что подтверждается межевым планом. Согласно кадастровому паспорту от 08.09.2014 уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:11 составляет 1 558 571 кв. м.
Земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349001:11 принадлежит Российской Федерации на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 23.04.2014).
Постановлением администрации города Кемерово от 16.11.2012 N 2729 и постановлением от 27.11.2012 N 2254 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории площадью 21 303 кв. м с условиями землепользования и градостроительными ограничениями, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного северо-восточнее пересечения ул. Терешковой и ул. Тухачевского, для строительства объекта торговли с объектами обслуживания не выше V класса вредности.
Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 42:04:0349001:101 следует, что его площадь составляет 21302 кв. м, местоположение: Кемеровская область, г. Кемерово, северо-восточнее пересечения ул. Терешковой и ул. Тухачевского, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства объекта торговли с объектами обслуживания не выше V класса вредности, поставлен на кадастровый учет 28.01.2013.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 05.04.2013 земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349001:101, площадью 21302 кв. м, предоставлен ООО "Кузнецкая строительная компания" на праве аренды для строительства объекта торговли (договор аренды заключен 09.04.2013), выдано разрешение на строительство, право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской.
Полагая, что ответчик использует земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349001:101, образованный из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:11, незаконно в отсутствие согласия собственника - Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Заявляя исковые требования, истец в качестве правового основания иска ссылался в том числе на статьи 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно пунктам 45 и 49 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Следовательно, предусмотренный статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты подлежит применению только в том случае, когда соответствующее имущество находится во владении собственника.
В силу пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Отказывая в иске, суд исходил из следующего.
Земельный участок с кадастровым номером 42:24:0349001:11 принадлежит Российской Федерации на праве собственности, граница земельного участка на момент обращения в суд не была установлена в соответствии с требованиями законодательства, земельный участок является ранее учтенным, площадь земельного участка является декларированной, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.
Из кадастрового дела на спорный земельный участок следует, что он образован из земель, собственность в отношении которых не разграничена, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства объекта торговли, поставлен на кадастровый учет 05.02.2013 во исполнение решения КУГИ КО от 27.12.2012, которым утвержден акт о выборе данного земельного участка. Постановлениями администрации г Кемерово от 16.11.2012 и от 27.11.2012 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории площадью 21 303 кв. м с условиями землепользования и градостроительными ограничениями, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного северо-восточнее пересечения ул. Терешковой и ул. Тухачевского, для строительства объекта торговли с объектами обслуживания не выше V класса вредности.
На основании изложенного суд счел не подтвержденным документально довод истца об образовании спорного земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 42:24:0349001:11.
Довод управления со ссылкой на заключение кадастрового инженера Сафронова В.В. от 14.04.2014, о том, что граница спорного земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:11, судом не был принят, как не отвечающий требованиям достоверности.
При этом суд исходил из того, что в данных кадастрового учета на 14.04.2014 отсутствовали сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:11, установленных в порядке, предусмотренном земельным законодательством, вследствие чего изложенный в заключении кадастрового инженера вывод о нахождении спорного земельного участка полностью в границах указанного участка безоснователен.
Кассационная инстанция отказ в иске считает правильным и исходит из того, что истец обязан подтвердить неправомерность занятия спорного земельного участка.
Вместе с тем в отношении спорного земельного участка были выполнены кадастровые работы, осуществлен кадастровый учет. На основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта от 27.12.2012 N 10-2/5189 КУГИ КО принято решение от 05.04.2013 N 10-2/1245 о предоставлении спорного участка ответчику в аренду. Договор аренды между КУГИ КО и ответчиком заключен 09.04.2013.
Таким образом, ответчиком были совершены действия по учету спорного земельного участка в рамках предусмотренной законом процедуры предоставления земельного участка и во исполнение ненормативного правового акта - решения КУГИ КО от 27.12.2012, а пользование земельным участком производно от этапов указанной процедуры. Однако в рамках настоящего спора, исходя из его предмета и основания, незаконность действий, совершенных в рамках указанной процедуры уполномоченными органами и ООО "Кузнецкая строительная компания", истцом не оспаривалась, в связи с чем оснований для удовлетворения иска на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации не имелось.
Кроме того, требование заявлено истцом без учета положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ, Закон), исходя из статей 5, 7 которого сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Согласно части 2 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ).
Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (статья 3 Закона).
Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 16576/11).
Следовательно, защита прав истца невозможна без оспаривания достоверности сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.11.2014 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу N А27-7781/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.В.ТРИЛЬ
Судьи
В.В.ТИХОМИРОВ
С.И.ШУЙСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 16.04.2015 N Ф04-18002/2015 ПО ДЕЛУ N А27-7781/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2015 г. по делу N А27-7781/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2015 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Триля А.В.,
судей Тихомирова В.В.,
Шуйской С.И.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.11.2014 (судья Фуртуна Н.К.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 (судьи: Киреева О.Ю., Захарчук Е.И., Терехина И.И.) по делу N А27-7781/2014.
Суд
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, ОГРН 1104205007840, ИНН 4205199592, далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кузнецкая строительная компания" (650066, г. Кемерово, ул. Спортивная, 28, офис 503, ОГРН 1094205004035, ИНН 4205174301, далее - ООО "Кузнецкая строительная компания") об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занимаемый земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349001:101, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, северо-восточнее пересечения ул. Терешковой и ул. Тухачевского, площадью 21302 кв. м.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349001:101 является частью земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:11, принадлежащего Российской Федерации. Ответчик использует спорный земельный участок в отсутствие согласия собственника - Российской Федерации.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Строительный центр "Кволити", Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - КУГИ КО), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кемеровской области, общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление РСТ", администрация города Кемерово.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.11.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015, в удовлетворении иска отказано.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из отсутствия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349001:101 принадлежит Российской Федерации на праве собственности, а также того, что спорный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:11.
Не согласившись с принятыми судебными актами, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.
Заявитель жалобы ссылается на то, что земельный участок 42:04:0349001:101 образован из ранее учтенного земельного участка 42:04:0349001:11, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, что подтверждается заключениями кадастровых инженеров. Право собственности истца на образуемый земельный участок возникло в силу закона и не может зависеть от государственной регистрации этого права. В материалы дела истцом в качестве доказательств наличия прав истца на земельный участок были представлены достаточные доказательства, но они необоснованно отклонены судом и не опровергнуты другими лицами, участвующими в деле.
Ответчик в отзыве на жалобу судебные акты находит законными и обоснованными.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349001:11, местоположение: Кемеровская область, район Кемеровский, ФГОУСПО "Кемеровский аграрный техникум", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, поставлен на кадастровый учет 20.05.2004 с декларированной площадью 1 627 700 кв. м, граница земельного участка на момент обращения в суд не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок является ранее учтенным.
В отношении указанного земельного участка проведены кадастровые работы, в результате которых уточнено местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:11, заказчиком кадастровых работ является ТУ Росимущества в Кемеровской области, что подтверждается межевым планом. Согласно кадастровому паспорту от 08.09.2014 уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:11 составляет 1 558 571 кв. м.
Земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349001:11 принадлежит Российской Федерации на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 23.04.2014).
Постановлением администрации города Кемерово от 16.11.2012 N 2729 и постановлением от 27.11.2012 N 2254 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории площадью 21 303 кв. м с условиями землепользования и градостроительными ограничениями, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного северо-восточнее пересечения ул. Терешковой и ул. Тухачевского, для строительства объекта торговли с объектами обслуживания не выше V класса вредности.
Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 42:04:0349001:101 следует, что его площадь составляет 21302 кв. м, местоположение: Кемеровская область, г. Кемерово, северо-восточнее пересечения ул. Терешковой и ул. Тухачевского, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства объекта торговли с объектами обслуживания не выше V класса вредности, поставлен на кадастровый учет 28.01.2013.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 05.04.2013 земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349001:101, площадью 21302 кв. м, предоставлен ООО "Кузнецкая строительная компания" на праве аренды для строительства объекта торговли (договор аренды заключен 09.04.2013), выдано разрешение на строительство, право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской.
Полагая, что ответчик использует земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349001:101, образованный из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:11, незаконно в отсутствие согласия собственника - Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Заявляя исковые требования, истец в качестве правового основания иска ссылался в том числе на статьи 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно пунктам 45 и 49 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Следовательно, предусмотренный статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты подлежит применению только в том случае, когда соответствующее имущество находится во владении собственника.
В силу пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Отказывая в иске, суд исходил из следующего.
Земельный участок с кадастровым номером 42:24:0349001:11 принадлежит Российской Федерации на праве собственности, граница земельного участка на момент обращения в суд не была установлена в соответствии с требованиями законодательства, земельный участок является ранее учтенным, площадь земельного участка является декларированной, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.
Из кадастрового дела на спорный земельный участок следует, что он образован из земель, собственность в отношении которых не разграничена, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства объекта торговли, поставлен на кадастровый учет 05.02.2013 во исполнение решения КУГИ КО от 27.12.2012, которым утвержден акт о выборе данного земельного участка. Постановлениями администрации г Кемерово от 16.11.2012 и от 27.11.2012 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории площадью 21 303 кв. м с условиями землепользования и градостроительными ограничениями, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного северо-восточнее пересечения ул. Терешковой и ул. Тухачевского, для строительства объекта торговли с объектами обслуживания не выше V класса вредности.
На основании изложенного суд счел не подтвержденным документально довод истца об образовании спорного земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 42:24:0349001:11.
Довод управления со ссылкой на заключение кадастрового инженера Сафронова В.В. от 14.04.2014, о том, что граница спорного земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:11, судом не был принят, как не отвечающий требованиям достоверности.
При этом суд исходил из того, что в данных кадастрового учета на 14.04.2014 отсутствовали сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349001:11, установленных в порядке, предусмотренном земельным законодательством, вследствие чего изложенный в заключении кадастрового инженера вывод о нахождении спорного земельного участка полностью в границах указанного участка безоснователен.
Кассационная инстанция отказ в иске считает правильным и исходит из того, что истец обязан подтвердить неправомерность занятия спорного земельного участка.
Вместе с тем в отношении спорного земельного участка были выполнены кадастровые работы, осуществлен кадастровый учет. На основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта от 27.12.2012 N 10-2/5189 КУГИ КО принято решение от 05.04.2013 N 10-2/1245 о предоставлении спорного участка ответчику в аренду. Договор аренды между КУГИ КО и ответчиком заключен 09.04.2013.
Таким образом, ответчиком были совершены действия по учету спорного земельного участка в рамках предусмотренной законом процедуры предоставления земельного участка и во исполнение ненормативного правового акта - решения КУГИ КО от 27.12.2012, а пользование земельным участком производно от этапов указанной процедуры. Однако в рамках настоящего спора, исходя из его предмета и основания, незаконность действий, совершенных в рамках указанной процедуры уполномоченными органами и ООО "Кузнецкая строительная компания", истцом не оспаривалась, в связи с чем оснований для удовлетворения иска на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации не имелось.
Кроме того, требование заявлено истцом без учета положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ, Закон), исходя из статей 5, 7 которого сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Согласно части 2 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ).
Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (статья 3 Закона).
Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 16576/11).
Следовательно, защита прав истца невозможна без оспаривания достоверности сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.11.2014 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу N А27-7781/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.В.ТРИЛЬ
Судьи
В.В.ТИХОМИРОВ
С.И.ШУЙСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)