Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что он обращался к ответчику по вопросу присвоения номера и улицы жилому дому, но получил отказ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Власова Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Федотовой Л.Б.,
судей Хакимовой О.В., Солопьева В.И.,
при секретаре А.,
рассмотрев по докладу судьи Федотовой Л.Б. апелляционную жалобу администрации Ташлинского сельсовета Тюльганского района Оренбургской области на решение Тюльганского районного суда Оренбургской области от 11 августа 2014 года по заявлению П. об оспаривании решения администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области,
установил:
П. обратился в суд с заявлением, указав, что является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: (адрес). Он неоднократно обращался в администрацию Ташлинского сельсовета по вопросу присвоения номера и улицы жилому дому, расположенному по вышеуказанному адресу, но получил отказ. Считает, что таким решением органа местного самоуправления создаются препятствия к осуществлению его конституционных прав и свобод, поскольку он не может должным образом пользоваться жилым домом, т.к. он не имеет возможности заключить договор энергоснабжения, для чего ему необходимо наряду с другими документами предоставить справку о составе семьи и регистрации, с указанием улицы и номера дома, в котором он проживает.
Просит обязать администрацию муниципального образования Ташлинский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области устранить в полном объеме препятствие к осуществлению его прав и свобод, принять постановление о присвоении почтового адреса с указанием улицы и номера жилого дому, расположенному по адресу: (адрес).
Решением суда заявление П. удовлетворено. Суд постановил решение: обязать администрацию муниципального образования Ташлинский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области устранить в полном объеме препятствие к осуществлению гражданских прав и свобод П. путем присвоения почтового адреса жилому дому, расположенному по адресу: (адрес), имеющему кадастровый номер ***, принадлежащий П. по праву собственности.
С таким решением суда не согласна администрация Ташлинского сельсовета Тюльганского района, которая в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований П.
П., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав доклад судьи, представителя администрации Ташлинского сельсовета Тюльганского района Г., действующего по доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как следует из материалов дела, П. предоставлен в собственность земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: (адрес), с разрешенным использованием: для организации крестьянско-фермерского хозяйства на основании договора купли-продажи от 12 января 2009 г., право собственности на который зарегистрировано им в установленном законом порядке.
Решением Тюльганского районного суда Оренбургской области от 04 апреля 2014 г. удовлетворены требования П. к администрации муниципального образования Тюльганский район, Ташлинский сельсовет о признании права собственности на самовольное строение - жилой дом, площадью 307.9 кв. м, расположенный по адресу: (адрес), с кадастровым номером ***, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества - ***.
П. обратился в администрацию Ташлинского сельсовета 07 июля 2014 г. с заявлением о присвоении номера и улицы жилому дому, расположенному по адресу: (адрес), с кадастровым номером ***.
На указанное заявление им получен отказ, со ссылкой на то, что дом расположен на землях сельхозназначения, находится вне границ населенного пункта (адрес), в связи с чем, присвоение адреса не представляется возможным.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права на земельный участок от 27.12.2013 г. категория земель принадлежащего заявителю земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.
Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Как закреплено в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.
По смыслу вышеуказанных положений закона, на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленном для организации крестьянско-фермерского хозяйства, может производится строительство зданий, сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Строительство индивидуального жилого дома на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, законом не предусмотрено, поскольку в этом случае, необходим перевод земель из категории сельскохозяйственного назначения в иную - для индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном ст. 8 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с Положением об администрации Ташлинского сельсовета Тюльганского района Оренбургской области администрация Ташлинского сельсовета Тюльганского района присваивает наименования улицам и другим частям населенных пунктов муниципального образования, устанавливает нумерацию домов, разрабатывает проекты территориального планирования, местные нормативы градостроительного проектирования (п. 13.14).
Согласно ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Из генерального плана муниципального образования Ташлинский сельсовет, который имеется в материалах дела и который судебная коллегия обозревала в судебном заседании усматривается, что земельный участок, принадлежащий заявителю в границы населенного пункта с.Ташла не входит.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что на территории нахождения жилого дома заявителя отсутствует проект планировки и межевания, не установлена улично-дорожная сеть, в связи с чем, отсутствует и градостроительная привязка, являющаяся одним из основных признаков, формирующих адрес.
Таким образом, оснований для присвоения адреса дому, принадлежащему П., находящемуся на землях сельскохозяйственного назначения, вне границ населенного пункта с. Ташла, у администрации Ташлинского сельсовета не имелось.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления П.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тюльганского районного суда Оренбургской области от 11 августа 2014 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении заявления П. об оспаривании решения администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6430/2014
Требование: Об оспаривании решения.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что он обращался к ответчику по вопросу присвоения номера и улицы жилому дому, но получил отказ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. по делу N 33-6430/2014
Судья: Власова Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Федотовой Л.Б.,
судей Хакимовой О.В., Солопьева В.И.,
при секретаре А.,
рассмотрев по докладу судьи Федотовой Л.Б. апелляционную жалобу администрации Ташлинского сельсовета Тюльганского района Оренбургской области на решение Тюльганского районного суда Оренбургской области от 11 августа 2014 года по заявлению П. об оспаривании решения администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области,
установил:
П. обратился в суд с заявлением, указав, что является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: (адрес). Он неоднократно обращался в администрацию Ташлинского сельсовета по вопросу присвоения номера и улицы жилому дому, расположенному по вышеуказанному адресу, но получил отказ. Считает, что таким решением органа местного самоуправления создаются препятствия к осуществлению его конституционных прав и свобод, поскольку он не может должным образом пользоваться жилым домом, т.к. он не имеет возможности заключить договор энергоснабжения, для чего ему необходимо наряду с другими документами предоставить справку о составе семьи и регистрации, с указанием улицы и номера дома, в котором он проживает.
Просит обязать администрацию муниципального образования Ташлинский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области устранить в полном объеме препятствие к осуществлению его прав и свобод, принять постановление о присвоении почтового адреса с указанием улицы и номера жилого дому, расположенному по адресу: (адрес).
Решением суда заявление П. удовлетворено. Суд постановил решение: обязать администрацию муниципального образования Ташлинский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области устранить в полном объеме препятствие к осуществлению гражданских прав и свобод П. путем присвоения почтового адреса жилому дому, расположенному по адресу: (адрес), имеющему кадастровый номер ***, принадлежащий П. по праву собственности.
С таким решением суда не согласна администрация Ташлинского сельсовета Тюльганского района, которая в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований П.
П., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав доклад судьи, представителя администрации Ташлинского сельсовета Тюльганского района Г., действующего по доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как следует из материалов дела, П. предоставлен в собственность земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: (адрес), с разрешенным использованием: для организации крестьянско-фермерского хозяйства на основании договора купли-продажи от 12 января 2009 г., право собственности на который зарегистрировано им в установленном законом порядке.
Решением Тюльганского районного суда Оренбургской области от 04 апреля 2014 г. удовлетворены требования П. к администрации муниципального образования Тюльганский район, Ташлинский сельсовет о признании права собственности на самовольное строение - жилой дом, площадью 307.9 кв. м, расположенный по адресу: (адрес), с кадастровым номером ***, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества - ***.
П. обратился в администрацию Ташлинского сельсовета 07 июля 2014 г. с заявлением о присвоении номера и улицы жилому дому, расположенному по адресу: (адрес), с кадастровым номером ***.
На указанное заявление им получен отказ, со ссылкой на то, что дом расположен на землях сельхозназначения, находится вне границ населенного пункта (адрес), в связи с чем, присвоение адреса не представляется возможным.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права на земельный участок от 27.12.2013 г. категория земель принадлежащего заявителю земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.
Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Как закреплено в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.
По смыслу вышеуказанных положений закона, на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленном для организации крестьянско-фермерского хозяйства, может производится строительство зданий, сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Строительство индивидуального жилого дома на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, законом не предусмотрено, поскольку в этом случае, необходим перевод земель из категории сельскохозяйственного назначения в иную - для индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном ст. 8 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с Положением об администрации Ташлинского сельсовета Тюльганского района Оренбургской области администрация Ташлинского сельсовета Тюльганского района присваивает наименования улицам и другим частям населенных пунктов муниципального образования, устанавливает нумерацию домов, разрабатывает проекты территориального планирования, местные нормативы градостроительного проектирования (п. 13.14).
Согласно ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Из генерального плана муниципального образования Ташлинский сельсовет, который имеется в материалах дела и который судебная коллегия обозревала в судебном заседании усматривается, что земельный участок, принадлежащий заявителю в границы населенного пункта с.Ташла не входит.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что на территории нахождения жилого дома заявителя отсутствует проект планировки и межевания, не установлена улично-дорожная сеть, в связи с чем, отсутствует и градостроительная привязка, являющаяся одним из основных признаков, формирующих адрес.
Таким образом, оснований для присвоения адреса дому, принадлежащему П., находящемуся на землях сельскохозяйственного назначения, вне границ населенного пункта с. Ташла, у администрации Ташлинского сельсовета не имелось.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления П.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тюльганского районного суда Оренбургской области от 11 августа 2014 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении заявления П. об оспаривании решения администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)