Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.08.2014 N 17АП-8993/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А60-6893/2014

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2014 г. N 17АП-8993/2014-ГК

Дело N А60-6893/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Макарова Т.В.,
судей Гладких Е.О., Зелениной Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кычевой С.В.,
при участии:
от истца (общества с ограниченной ответственностью "Урал сервис Трейд Плюс"): не явился,
от ответчика (Администрации города Екатеринбурга): не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
истца, общества с ограниченной ответственностью "Урал сервис Трейд Плюс",
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 22 мая 2014 года
по делу N А60-6893/2014,
принятое судьей Парамоновой В.В.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Урал сервис Трейд Плюс" (ОГРН 1126671020002, ИНН 6685021698)
к Администрации города Екатеринбурга
о признании решения незаконным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Урал сервис Трейд Плюс" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации города Екатеринбурга (далее - ответчик) о признании незаконным решения об отказе произвести перерасчет арендной платы по договору аренды N Т-19 от 29.01.2003.
В ходе рассмотрения дела общество заявило ходатайство об уточнении исковых требований, просило обязать ответчика произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка за период с 11.07.2013 по 31.12.2013, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601057:9 равной 8 370 000 рублей.
Ходатайство об уточнении исковых требований судом первой инстанции принято на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, исковые требования - удовлетворить. Полагает, что судом неправильно применены нормы, касающиеся порядка вступления нормативных актов, устанавливающих кадастровую стоимость (п. 1-1 Постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области"); судом применена норма, не подлежащая применению (п. 7 Положения "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, согласно которому арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости). Со ссылкой на статьи 65 и 66 Земельного кодекса утверждает, что Администрация обязана произвести перерасчет арендной платы в порядке, указанном истцом.
Администрация представила отзыв, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Обжалуемое решение считает законным и обоснованным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, что на основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела судом.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 29.01.2003 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО) (арендодатель) и обществом "Урал сервис Трейд Плюс" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N Т-19/0118 (л.д. 35-37), в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование за плату земельный участок общей площадью 2065 кв. м, с кадастровым номером 66:41:0601057:9, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, пер. Базовый, 22, а арендатор принял на себя обязанность по уплате арендных платежей.
В соответствии с п. 3.1 Договора расчет арендной платы производится в соответствии с действующим законодательством и оформляется в виде приложения к данному договору, являясь его неотъемлемой частью (л.д. 38).
Дополнительными соглашениями N 1 от 01.07.2008 (л.д. 42-45), N 2 от 30.04.2009 (л.д. 47-50) и N 3 от 18.04.2013 (л.д. 52-53) Администрация Екатеринбурга (арендодатель) и общество "Урал сервис Трейд Плюс" (арендатор) частично изменяли условия договора аренды N Т-19/0118.
Согласно Приложению N 1 от 29.04.2013 (арендная плата на 2013 год, л.д. 55) размер арендной платы за земельный участок составил 702 401 руб. 28 коп.
На основании решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-13562/2013 от 10.06.2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601057:9, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пер. Базовый, 22, установленная по состоянию на 15.11.2012 признана равной его рыночной стоимости в размере 8 370 000 рублей.
Согласно ответу администрации от 02.12.2013 в адрес общества направлен ответ, в котором со ссылкой на п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ, приказ МУГИСО N 32 от 15.01.2013 и на разъяснения МУГИСО указано, что кадастровая стоимость земельного участка будет применяться для расчетов арендной платы только с 01.01.2014 (л.д. 19).
Считая, что за период с момента вступления решения в законную силу - 11.07.2013 и по 31.12.2013 арендная плата подлежит расчету, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда от 10.06.2013, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Суд первой инстанции, принимая решение, исходил из того, что применение кадастровой стоимости, установленной Приказом МУГИСО N 32, было отложено до 01.01.2014, и поскольку решением суда установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601057:9, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пер. Базовый, 22, которая определена по состоянию на 15.11.2012, в размере, равном его рыночной стоимости, то и применяться кадастровая стоимость должна не ранее 01.01.2014, несмотря на то, что решение суда вступило в законную силу 11.07.2013.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Как следует из материалов дела, расчет арендной платы на 2013 год выполнен Администрацией на основании Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая установлена Постановлением Правительства Свердловской области N 695-ПП от 07.06.2011.
Приказом МУГИСО N 32 от 15.01.2013 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Муниципального образования г. Екатеринбург, установленной по состоянию на 15.11.2012.
В связи с утверждением результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" приказом МУГИСО N 32, в целях урегулирования порядка применения нормативных правовых актов, утверждающих результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", Правительство Свердловской области приняло Постановление от 22.05.2013 N 654-ПП, которым постановление N 695-ПП дополняется пунктом 1-1 следующего содержания:
Таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области", строки 5711-8996 таблицы "Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области", а также строка 41 таблицы "Средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области", утвержденные настоящим Постановлением, признаются утратившими силу с 01 января 2014 года".
Из содержания вышеуказанной нормы следует, применение кадастровой стоимости, установленной приказом N 32, было отложено до 01.01.2014.
Анализ положений постановления N 695-ПП и приказа N 32 позволяет сделать вывод, что уполномоченный орган, утверждая новую кадастровую стоимость, установил, что она применяется с более поздней даты, чем данный акт вступил в силу, ввиду чего оснований для применения его до указанной даты (до 01.01.2014) не имеется.
В соответствии с п. 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены "Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.
Пунктом 9 "Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", утвержденных вышеуказанным Постановлением установлено, что арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
Таким образом, арендная плата на 2013 год правомерно рассчитана Администрацией исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП. Суд пришел к обоснованному выводу, что новая кадастровая стоимость должна применяться только с 01.01.2014.
Довод истца о том, что судом неправильно применена норма, устанавливающая кадастровую стоимость (п. 1-1 Постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области"), поскольку к моменту рассмотрения дела данная норма утратила силу, подлежит отклонению.
Из буквального толкования содержания Постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1616-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" следует, что таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области", признана утратившей силу с 01.01.2014. На момент вступления в законную силу решения суда, установившего кадастровую стоимость объекта, данная норма являлась действующей.
Довод истца о том, что судом применена норма, не подлежащая применению: п. 7 Положения "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, согласно которому арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, отклоняется как основанный на неверном толковании норм материального права.
Нарушений, а также неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
В силу ст. 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы по настоящему делу относится на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 мая 2014 года по делу N А60-6893/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий
Т.В.МАКАРОВ

Судьи
Е.О.ГЛАДКИХ
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)