Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что данный отказ грубо нарушал законодательство и конституционные права, свободы и законные интересы ребенка-инвалида.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Буканов Х.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Хамидуллиной Э.М.,
судей: Анфиловой Т.Л.,
Портянова А.Г.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Б к Главе Администрации муниципального района... о признании неправомерным отказа в предоставлении ребенку-инвалиду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство - отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портянова А.Г., судебная коллегия
установила:
Б обратилась в суд с заявлением к главе Администрации муниципального района... о признании неправомерным отказа в предоставлении ребенку-инвалиду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Свои требования мотивировала тем, что дата она обратилась с законной заявлением к главе Администрации муниципального района... Ю о выделении ее ребенку - инвалиду однократно и бесплатно земельного участка под ИЖС в... районе..., максимально приближенного к... району г...., чтобы в дальнейшем иметь возможность возить ребенка-инвалида в школу, больницу и реабилитационный центр. дата истцом был получен не основанный на законе, не мотивированный ответ главы Администрации муниципального района... Ю со ссылкой на отсутствие механизма исполнения данной статьи закона, что на самом деле не соответствует действительности, так как статья 10.1 Закона Республики Башкортостан N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" от 05 января 2004 года определяет порядок (механизм) однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель находящихся в государственной и муниципальной собственности, категориям граждан, указанных в части 2.1 статьи 10 настоящего Закона. С дата Б состоит на учете в администрации городского округа город... в категории семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида. В п. 9 статьи 10 Закона Республики Башкортостан N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" четко определено, что граждане, имеющие ребенка-инвалида, не только имеют право, но им предоставляются без каких-либо ограничений земельные участки в границах муниципальных районов, куда входит и... район. Письменный отказ главы Администрации муниципального района... район Ю грубо нарушает законодательство и конституционные права, свободы и законные интересы ребенка-инвалида. Просила суд признать отказ главы администрации муниципального района... Ю незаконным, обязать главу Администрации муниципального района... район Ю выделить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство семье Б, имеющей в своем составе несовершеннолетнего ребенка-инвалида Я
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Б ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на то, что законом предусмотрено право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства не только для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но и для всех остальных категорий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения настоящего дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации... - А, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.
На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Предоставление земельного участка в собственность осуществляется путем проведения торгов, а лицам, указанным в ч. 2.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" - однократно и бесплатно без процедуры проведения торгов.
Согласно п. 5 ч. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", к категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства отнесены граждане, имеющие ребенка-инвалида.
В соответствии с ч. 9 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", гражданам, местом жительства которых является городской округ, земельные участки предоставляются в границах данного городского округа, а также в границах муниципальных районов, граничащих с данным городским округом, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящей части.
Гражданам, местом жительства которых является городской округ город Уфа Республики Башкортостан, земельные участки предоставляются в границах данного городского округа, а также в границах муниципальных районов Благовещенский, Иглинский, Кармаскалинский, Кушнаренковский, Уфимский, Чишминский районы Республики Башкортостан.
Гражданам, местом жительства которых является муниципальный район, земельные участки предоставляются в границах соответствующего муниципального района.
В соответствии с ч. 1 ст. 10.1 вышеуказанного Закона РБ, предоставление земельных участков осуществляется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений либо органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган).
В силу ч. 2 ст. 10.1 вышеуказанного Закона РБ, учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.
Рассмотрение заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков, прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет осуществляются комиссиями по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные комиссии) в течение 10 рабочих дней.
Органы местного самоуправления в Республике Башкортостан, в частности, управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан").
Из системного анализа положений ст. 209 ГК РФ и Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" усматривается, что право определять способы распоряжения своим имуществом, в том числе определять, каким именно образом будет распределен спорный земельный участок, каким категориям граждан и на каких условиях, принадлежит собственнику данного имущества, а именно, соответствующему органу местного самоуправления.
Таким образом, постановка на учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков и решение о предоставлении указанным лицам осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, дата Б обратилась с заявлением к главе Администрации муниципального района... Ю о предоставлении ей земельного участка в... районе... для индивидуального жилищного строительства, так как ее семья имеет в своем составе ребенка-инвалида Я, дата года рождения.
В письме главы Администрации муниципального района... N... от дата заявителю разъяснено, что до настоящего момента механизма исполнения пункта 9 статьи 10 Закона Республики Башкортостан N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" нет, в связи с чем заявителю разъяснено право обращения в органы местного самоуправления по месту жительства.
Согласно справки о регистрации МУП ЕРКЦ г.... от дата N... Б, дата года рождения зарегистрирована по месту жительства с дата по адресу: адрес. Совместно с ней зарегистрированы: БО - муж, БЯ - дочь, Я - сын.
Из ответа Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г.... N... от дата на обращение Б следует, что дата комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства Администрации городского округа г.... принято решение о постановке Б на учет в целях предоставления земельного участка под ИЖС.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Б, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что рассмотрение заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков, прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет, осуществляются по месту жительства заявителя.
Поскольку истец на учете граждан, претендующих на предоставление земельных участков в Администрации муниципального района... не состоит, при этом местом проживания истца является городской округ город..., отсутствуют основания полагать, что на Администрацию муниципального района... может быть возложена обязанность выделить земельный участок Б
С учетом изложенного суд, руководствуясь приведенными выше нормами закона, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства по делу, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа главы Администрации муниципального района... Ю от дата за N... в предоставлении ребенку-инвалиду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, возложении обязанности на главу Администрации по выделению земельного участка под индивидуальное жилищное строительство семье Б, имеющей в своем составе несовершеннолетнего ребенка-инвалида Я
Доводы апелляционной жалобы истца направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б - без удовлетворения.
Председательствующий
Э.М.ХАМИДУЛЛИНА
Судьи
Т.Л.АНФИЛОВА
А.Г.ПОРТЯНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 20.01.2015 ПО ДЕЛУ N 33-665/2015
Требование: О признании неправомерным отказа в предоставлении ребенку-инвалиду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что данный отказ грубо нарушал законодательство и конституционные права, свободы и законные интересы ребенка-инвалида.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2015 г. по делу N 33-665/2015
Судья: Буканов Х.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Хамидуллиной Э.М.,
судей: Анфиловой Т.Л.,
Портянова А.Г.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Б к Главе Администрации муниципального района... о признании неправомерным отказа в предоставлении ребенку-инвалиду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство - отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портянова А.Г., судебная коллегия
установила:
Б обратилась в суд с заявлением к главе Администрации муниципального района... о признании неправомерным отказа в предоставлении ребенку-инвалиду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Свои требования мотивировала тем, что дата она обратилась с законной заявлением к главе Администрации муниципального района... Ю о выделении ее ребенку - инвалиду однократно и бесплатно земельного участка под ИЖС в... районе..., максимально приближенного к... району г...., чтобы в дальнейшем иметь возможность возить ребенка-инвалида в школу, больницу и реабилитационный центр. дата истцом был получен не основанный на законе, не мотивированный ответ главы Администрации муниципального района... Ю со ссылкой на отсутствие механизма исполнения данной статьи закона, что на самом деле не соответствует действительности, так как статья 10.1 Закона Республики Башкортостан N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" от 05 января 2004 года определяет порядок (механизм) однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель находящихся в государственной и муниципальной собственности, категориям граждан, указанных в части 2.1 статьи 10 настоящего Закона. С дата Б состоит на учете в администрации городского округа город... в категории семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида. В п. 9 статьи 10 Закона Республики Башкортостан N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" четко определено, что граждане, имеющие ребенка-инвалида, не только имеют право, но им предоставляются без каких-либо ограничений земельные участки в границах муниципальных районов, куда входит и... район. Письменный отказ главы Администрации муниципального района... район Ю грубо нарушает законодательство и конституционные права, свободы и законные интересы ребенка-инвалида. Просила суд признать отказ главы администрации муниципального района... Ю незаконным, обязать главу Администрации муниципального района... район Ю выделить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство семье Б, имеющей в своем составе несовершеннолетнего ребенка-инвалида Я
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Б ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на то, что законом предусмотрено право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства не только для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но и для всех остальных категорий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения настоящего дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации... - А, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.
На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Предоставление земельного участка в собственность осуществляется путем проведения торгов, а лицам, указанным в ч. 2.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" - однократно и бесплатно без процедуры проведения торгов.
Согласно п. 5 ч. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", к категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства отнесены граждане, имеющие ребенка-инвалида.
В соответствии с ч. 9 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", гражданам, местом жительства которых является городской округ, земельные участки предоставляются в границах данного городского округа, а также в границах муниципальных районов, граничащих с данным городским округом, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящей части.
Гражданам, местом жительства которых является городской округ город Уфа Республики Башкортостан, земельные участки предоставляются в границах данного городского округа, а также в границах муниципальных районов Благовещенский, Иглинский, Кармаскалинский, Кушнаренковский, Уфимский, Чишминский районы Республики Башкортостан.
Гражданам, местом жительства которых является муниципальный район, земельные участки предоставляются в границах соответствующего муниципального района.
В соответствии с ч. 1 ст. 10.1 вышеуказанного Закона РБ, предоставление земельных участков осуществляется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений либо органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган).
В силу ч. 2 ст. 10.1 вышеуказанного Закона РБ, учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.
Рассмотрение заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков, прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет осуществляются комиссиями по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные комиссии) в течение 10 рабочих дней.
Органы местного самоуправления в Республике Башкортостан, в частности, управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан").
Из системного анализа положений ст. 209 ГК РФ и Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" усматривается, что право определять способы распоряжения своим имуществом, в том числе определять, каким именно образом будет распределен спорный земельный участок, каким категориям граждан и на каких условиях, принадлежит собственнику данного имущества, а именно, соответствующему органу местного самоуправления.
Таким образом, постановка на учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков и решение о предоставлении указанным лицам осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, дата Б обратилась с заявлением к главе Администрации муниципального района... Ю о предоставлении ей земельного участка в... районе... для индивидуального жилищного строительства, так как ее семья имеет в своем составе ребенка-инвалида Я, дата года рождения.
В письме главы Администрации муниципального района... N... от дата заявителю разъяснено, что до настоящего момента механизма исполнения пункта 9 статьи 10 Закона Республики Башкортостан N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" нет, в связи с чем заявителю разъяснено право обращения в органы местного самоуправления по месту жительства.
Согласно справки о регистрации МУП ЕРКЦ г.... от дата N... Б, дата года рождения зарегистрирована по месту жительства с дата по адресу: адрес. Совместно с ней зарегистрированы: БО - муж, БЯ - дочь, Я - сын.
Из ответа Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г.... N... от дата на обращение Б следует, что дата комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства Администрации городского округа г.... принято решение о постановке Б на учет в целях предоставления земельного участка под ИЖС.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Б, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что рассмотрение заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков, прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет, осуществляются по месту жительства заявителя.
Поскольку истец на учете граждан, претендующих на предоставление земельных участков в Администрации муниципального района... не состоит, при этом местом проживания истца является городской округ город..., отсутствуют основания полагать, что на Администрацию муниципального района... может быть возложена обязанность выделить земельный участок Б
С учетом изложенного суд, руководствуясь приведенными выше нормами закона, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства по делу, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа главы Администрации муниципального района... Ю от дата за N... в предоставлении ребенку-инвалиду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, возложении обязанности на главу Администрации по выделению земельного участка под индивидуальное жилищное строительство семье Б, имеющей в своем составе несовершеннолетнего ребенка-инвалида Я
Доводы апелляционной жалобы истца направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б - без удовлетворения.
Председательствующий
Э.М.ХАМИДУЛЛИНА
Судьи
Т.Л.АНФИЛОВА
А.Г.ПОРТЯНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)