Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.
судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную Департамента имущественных отношений Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 05.11.2014 по делу N А32-23217/2014
по заявлению Хохлова Василия Ивановича
к заинтересованному лицу Департаменту имущественных отношений Краснодарского края
при участии третьего лица Администрации муниципального образования город Краснодар
о признании незаконным бездействия,
принятое в составе судьи Гречко О.А.,
установил:
Хохлов Василий Иванович обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, в котором просил:
признать незаконным бездействие департамента, выразившееся в уклонении от предоставления Хохлову В.И. в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0424002:0396, признать незаконным отказ департамента в предоставлении главе хозяйства в аренду указанных земельных участков, выраженный в письмах департамента от 30.05.2014 г. N 52-1324-ж/14-11-05 и N 52-1325-ж/14-11-05, обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлений в аренду Хохлову В.И. земельного участка с кадастровым номером 23:43:0424002:0396, расположенного по адресу: станица Старокорсунская - массив 2 "Садовый" для осуществления и расширения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, направить копию решения заявителю, выдать копию указанного решения уполномоченному представителю Хохлова В.И., обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение семи дней со дня принятия решения о предоставлений в аренду Хохлову В.И. земельного участка с кадастровым номером 23:43:0424002:0396 подготовить и направить заявителю проект договора аренды земельного участка (с учетом уточненных требований).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрации муниципального образования город Краснодар.
Решением суда от 05.11.2014 г. удовлетворены требования о признании незаконным отказа Департамента, выраженного в письме от 30.05.2014 г. N 52-1325-ж/14-11-05 об отказе в предоставлении в аренду Главе КФХ Хохлову В.И, земельного участка с кадастровым номером 23:43:0424002:0396, расположенного по адресу: станица Старокорсунская - массив 2 "Садовый". На Департамент возложена обязанность в течение 14 дней с даты вступления в законную силу решения принять решение и направить в адрес Хохлова В.И. проект договора аренды участка. В части требований о признании незаконным бездействия и в части требований о признании незаконным отказа, оформленного письмом N 52-1324-ж/14-11095, в удовлетворении требований отказано. В остальной части производство по делу прекращено.
Судебный акт мотивирован тем, что испрашиваемый заявителем земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, заявителем представлен полный перечень необходимых для предоставления участка документов.
Не согласившись с принятым решением, Департамент имущественных отношений Краснодарского края в части удовлетворения заявленных Хохловым В.И. требований обжаловал его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что заявителем не представлено обоснование размера испрашиваемого им земельного участка, не представлено доказательств наличия у предпринимателя достаточных средств и техники для обработки участка. Департамент также указывает, что Хохловым к заявлению приложены не все документы - приложенная выписка из ЕГРП на участок не содержала печати.
Хохлов В.И. отзыв на апелляционную жалобу не представил.
В судебное заседание представители участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, глава крестьянского хозяйства Хохлов В.И. 27.05.2014. обратился в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении в аренду для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства (его расширения) земельного участка с кадастровым номером 23:43:0424002:0396, ориентировочной площадью 20208,54 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения.
К заявлению приложены: копия паспорта Хохлова В.И. и его представителя, копия свидетельства о внесении в ЕГРИП записи о крестьянском фермерском хозяйстве, копия доверенности, выписка из ЕГРП, копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0424002:559, кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 23:43:0424002:0396.
Письмами Департамента от 12.05.2014 г. N 52-1089ж/14-11.05 и от 30.05.2014 г. N 52-1324-ж/14-11-05 заявителю в предоставлении земельного участка в аренду отказано со ссылкой на то, что в обращениях Хохлова отсутствует кадастровый номер земельного участка, некорректно указаны его ориентиры, идентифицировать земельный участок и рассмотреть вопрос о предоставлении его в аренду не представляется возможным.
Отказ Департамента обжалован главой КФХ в судебном порядке.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных Хохловым В.И. требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
В соответствии с п. 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
В соответствии со статьями 34, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющими порядок предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лица, заинтересованные в предоставлении им земельного участка, обращаются с заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления таких участков в аренду.
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован статьей 12 Закона N 74-ФЗ.
Согласно пункту 1 вышеназванной статьи Закона N 74-ФЗ граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:
1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
4) срок аренды земельных участков;
5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
6) предполагаемое местоположение земельных участков.
Пунктом 6 статьи 12 Закона N 74-ФЗ определен способ защиты прав лица, обратившегося в уполномоченный орган за предоставлением земельного участка. Так, решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.
Суд первой инстанции при разрешении спора установил, что глава хозяйства обратился в департамент с заявлениями о предоставлении земельного участка для осуществления деятельности созданного крестьянского (фермерского) хозяйства. Заявление оформлено с учетом требований статьи 12 Закона о фермерском хозяйстве. Доказательства наличия на момент обращения главы хозяйства заявлений иных лиц о предоставлении этого же земельного участка в дело не представлены. С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что заявитель вправе претендовать на получение участка из земель сельскохозяйственного назначения, необходимого для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, с соблюдением специального порядка, предусмотренного статьей 12 Закона о фермерском хозяйстве.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании решений и действий (бездействия) незаконными в случае, если установит, что оспариваемое решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Учитывая соблюдение главой КФХ Хохловым В.И. требований законодательства РФ и наличие у него права на получение земельного участка для сельскохозяйственной деятельности, суд признал отказ Департамента в предоставлении соответствующего участка в аренду незаконным. В порядке восстановления нарушенного права на основании положений пункта 3 части 5 статьи 201 Кодекса суд обязал Департамент принять решение о предоставлении главе хозяйства в аренду земельного участка, а также направить заявителю проекты договоров аренды в отношении указанного участка.
Довод Департамента о том, что при обращении с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения глава хозяйства не обосновал необходимость в предоставлении испрашиваемого участка (подпункт 5 пункта 1 статьи 12 Закона о фермерском хозяйстве) апелляционным судом отклоняется как необоснованный. Заявление главы хозяйства принято уполномоченным органом к рассмотрению, обжалуемый заявителем ответ Департамента не содержит информации о непредставлении документов, обосновывающих размер испрашиваемого земельного участка. Соответствующие возражения были заявлены уполномоченным органом только в суде, в связи с чем глава хозяйства представил документы, обосновывающие размер испрашиваемого участка (паспорта транспортных средств на технику, сведения о лицах, работающих в КФХ на основании договора - т. 1 л.д. 102-113). В свою очередь Департамент не представил доказательств, свидетельствующих о том, что размер испрашиваемого заявителем земельного участка не соответствует экономическим возможностям созданного крестьянского хозяйства, а также видам осуществляемой им сельскохозяйственной деятельности.
Несостоятелен и довод апелляционной жалобы о непредставлении главой хозяйства всех документов, необходимых для принятия департаментом соответствующего решения. Суд при разрешении спора установил, что заявителем при обращении в уполномоченный орган был предоставлен пакет документов, указанных в статье 12 Закона о фермерском хозяйстве. Оснований для переоценки данного вывода апелляционный суд не усматривает.
При указанных обстоятельствах апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2014 по делу N А32-23217/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.02.2015 N 15АП-22868/2014 ПО ДЕЛУ N А32-23217/2014
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2015 г. N 15АП-22868/2014
Дело N А32-23217/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.
судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную Департамента имущественных отношений Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 05.11.2014 по делу N А32-23217/2014
по заявлению Хохлова Василия Ивановича
к заинтересованному лицу Департаменту имущественных отношений Краснодарского края
при участии третьего лица Администрации муниципального образования город Краснодар
о признании незаконным бездействия,
принятое в составе судьи Гречко О.А.,
установил:
Хохлов Василий Иванович обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, в котором просил:
признать незаконным бездействие департамента, выразившееся в уклонении от предоставления Хохлову В.И. в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0424002:0396, признать незаконным отказ департамента в предоставлении главе хозяйства в аренду указанных земельных участков, выраженный в письмах департамента от 30.05.2014 г. N 52-1324-ж/14-11-05 и N 52-1325-ж/14-11-05, обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлений в аренду Хохлову В.И. земельного участка с кадастровым номером 23:43:0424002:0396, расположенного по адресу: станица Старокорсунская - массив 2 "Садовый" для осуществления и расширения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, направить копию решения заявителю, выдать копию указанного решения уполномоченному представителю Хохлова В.И., обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение семи дней со дня принятия решения о предоставлений в аренду Хохлову В.И. земельного участка с кадастровым номером 23:43:0424002:0396 подготовить и направить заявителю проект договора аренды земельного участка (с учетом уточненных требований).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрации муниципального образования город Краснодар.
Решением суда от 05.11.2014 г. удовлетворены требования о признании незаконным отказа Департамента, выраженного в письме от 30.05.2014 г. N 52-1325-ж/14-11-05 об отказе в предоставлении в аренду Главе КФХ Хохлову В.И, земельного участка с кадастровым номером 23:43:0424002:0396, расположенного по адресу: станица Старокорсунская - массив 2 "Садовый". На Департамент возложена обязанность в течение 14 дней с даты вступления в законную силу решения принять решение и направить в адрес Хохлова В.И. проект договора аренды участка. В части требований о признании незаконным бездействия и в части требований о признании незаконным отказа, оформленного письмом N 52-1324-ж/14-11095, в удовлетворении требований отказано. В остальной части производство по делу прекращено.
Судебный акт мотивирован тем, что испрашиваемый заявителем земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, заявителем представлен полный перечень необходимых для предоставления участка документов.
Не согласившись с принятым решением, Департамент имущественных отношений Краснодарского края в части удовлетворения заявленных Хохловым В.И. требований обжаловал его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что заявителем не представлено обоснование размера испрашиваемого им земельного участка, не представлено доказательств наличия у предпринимателя достаточных средств и техники для обработки участка. Департамент также указывает, что Хохловым к заявлению приложены не все документы - приложенная выписка из ЕГРП на участок не содержала печати.
Хохлов В.И. отзыв на апелляционную жалобу не представил.
В судебное заседание представители участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, глава крестьянского хозяйства Хохлов В.И. 27.05.2014. обратился в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении в аренду для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства (его расширения) земельного участка с кадастровым номером 23:43:0424002:0396, ориентировочной площадью 20208,54 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения.
К заявлению приложены: копия паспорта Хохлова В.И. и его представителя, копия свидетельства о внесении в ЕГРИП записи о крестьянском фермерском хозяйстве, копия доверенности, выписка из ЕГРП, копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0424002:559, кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 23:43:0424002:0396.
Письмами Департамента от 12.05.2014 г. N 52-1089ж/14-11.05 и от 30.05.2014 г. N 52-1324-ж/14-11-05 заявителю в предоставлении земельного участка в аренду отказано со ссылкой на то, что в обращениях Хохлова отсутствует кадастровый номер земельного участка, некорректно указаны его ориентиры, идентифицировать земельный участок и рассмотреть вопрос о предоставлении его в аренду не представляется возможным.
Отказ Департамента обжалован главой КФХ в судебном порядке.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных Хохловым В.И. требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
В соответствии с п. 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
В соответствии со статьями 34, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющими порядок предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лица, заинтересованные в предоставлении им земельного участка, обращаются с заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления таких участков в аренду.
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован статьей 12 Закона N 74-ФЗ.
Согласно пункту 1 вышеназванной статьи Закона N 74-ФЗ граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:
1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
4) срок аренды земельных участков;
5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
6) предполагаемое местоположение земельных участков.
Пунктом 6 статьи 12 Закона N 74-ФЗ определен способ защиты прав лица, обратившегося в уполномоченный орган за предоставлением земельного участка. Так, решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.
Суд первой инстанции при разрешении спора установил, что глава хозяйства обратился в департамент с заявлениями о предоставлении земельного участка для осуществления деятельности созданного крестьянского (фермерского) хозяйства. Заявление оформлено с учетом требований статьи 12 Закона о фермерском хозяйстве. Доказательства наличия на момент обращения главы хозяйства заявлений иных лиц о предоставлении этого же земельного участка в дело не представлены. С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что заявитель вправе претендовать на получение участка из земель сельскохозяйственного назначения, необходимого для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, с соблюдением специального порядка, предусмотренного статьей 12 Закона о фермерском хозяйстве.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании решений и действий (бездействия) незаконными в случае, если установит, что оспариваемое решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Учитывая соблюдение главой КФХ Хохловым В.И. требований законодательства РФ и наличие у него права на получение земельного участка для сельскохозяйственной деятельности, суд признал отказ Департамента в предоставлении соответствующего участка в аренду незаконным. В порядке восстановления нарушенного права на основании положений пункта 3 части 5 статьи 201 Кодекса суд обязал Департамент принять решение о предоставлении главе хозяйства в аренду земельного участка, а также направить заявителю проекты договоров аренды в отношении указанного участка.
Довод Департамента о том, что при обращении с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения глава хозяйства не обосновал необходимость в предоставлении испрашиваемого участка (подпункт 5 пункта 1 статьи 12 Закона о фермерском хозяйстве) апелляционным судом отклоняется как необоснованный. Заявление главы хозяйства принято уполномоченным органом к рассмотрению, обжалуемый заявителем ответ Департамента не содержит информации о непредставлении документов, обосновывающих размер испрашиваемого земельного участка. Соответствующие возражения были заявлены уполномоченным органом только в суде, в связи с чем глава хозяйства представил документы, обосновывающие размер испрашиваемого участка (паспорта транспортных средств на технику, сведения о лицах, работающих в КФХ на основании договора - т. 1 л.д. 102-113). В свою очередь Департамент не представил доказательств, свидетельствующих о том, что размер испрашиваемого заявителем земельного участка не соответствует экономическим возможностям созданного крестьянского хозяйства, а также видам осуществляемой им сельскохозяйственной деятельности.
Несостоятелен и довод апелляционной жалобы о непредставлении главой хозяйства всех документов, необходимых для принятия департаментом соответствующего решения. Суд при разрешении спора установил, что заявителем при обращении в уполномоченный орган был предоставлен пакет документов, указанных в статье 12 Закона о фермерском хозяйстве. Оснований для переоценки данного вывода апелляционный суд не усматривает.
При указанных обстоятельствах апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2014 по делу N А32-23217/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)