Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 29.07.2014 ПО ДЕЛУ N А12-22837/2013

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2014 г. по делу N А12-22837/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Коноплевой М.В.,
судей Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителей:
ответчика - Кочетова Г.В. (доверенность от 04.02.2014 N 94)
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Чурбановой Надежды Никитичны
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Дубровина О.А., Жаткина О.А.)
по делу N А12-22837/2013
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Чурбановой Надежды Никитичны, г. Волгоград, к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области г. Волгоград (ОГРН 1053444031299; ИНН 3444054540) с привлечением третьего лица - Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

установил:

индивидуальный предприниматель Чурбанова Надежда Никитична (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Министерство) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. им. Добролюбова, 36, с кадастровыми номерами: 34:34:070045:15 и 34:34:070045:21, площадью 1180 кв. м и 402 кв. м соответственно, изложив пункты 2.1 договоров в следующей редакции: "2.1. Цена Участка с кадастровым номером 34:34:070045:15 составляет 37 350,23 руб."; "2.1. Цена Участка с кадастровым номером 34:34:070045:21 составляет 12 672,65 руб.".
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2013 исковые требования удовлетворены.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 решение суда первой инстанции от 10.12.2013 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Предприниматель просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции, мотивируя неправильным применением апелляционным судом норм материального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель жалобы указывает, что с заявлением о выкупе земельных участков Предприниматель обратилась до 01.07.2012, в связи с чем выкупная цена спорных земельных участков подлежала определению в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 17.07.2014 был объявлен перерыв до 13 ч. 40 мин. 24.07.2014. Информация о перерыве размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федерального арбитражного суда Поволжского округа. После перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе.
Проверив законность принятого по делу судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Предпринимателю на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные в г. Волгограде по ул. Добролюбова.
Предприниматель обратилась в Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - Комитет) с заявлением от 04.05.2012 о предоставлении в собственность земельных участков, в том числе и с кадастровыми номерами 34:34:070045:15, 34:34:070045:21, расположенных в г. Волгограде, Кировском районе, по ул. Добролюбова.
Письмом от 01.08.2012 Комитет сообщил Предпринимателю о том, что подготовлен проект постановления об отказе в предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:070045:15, 34:34:070045:21 в связи с расположением части земельного участка на территории общего пользования согласно заключению Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда от 31.05.2012 N 842 и направлен на утверждение в администрацию Волгограда. В связи с прекращением в соответствии со статьей 1 Закона Волгоградской области от 06.04.2012 N 33-ОД "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" с 06.07.2012 полномочий органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками, ранее направленный проект постановления администрацией Волгограда возвращен в Комитет.
Предприниматель 27.03.2013 повторно обратилась в Комитет с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:070045:15, 34:34:070045:21, которое Комитет передал в Министерство.
Министерством приняты решения от 17.05.2013 N 1998, N 1997 о предоставлении в собственность за плату Предпринимателю земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:070045:15, 34:34:070045:21, стоимость которых составила 224 101,47 руб. и 76 035,89 руб. соответственно.
На основании данных решений подготовлены и направлены в адрес Предпринимателя проекты договоров купли-продажи земельных участков, которые подписаны последней с протоколами разногласий, редакции которых Министерством отклонены.
Ссылаясь на то, что выкупная цена земельных участков рассчитана без применения льготы из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, Предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Предприниматель обратилась за выкупом земельного участка в мае 2012 года, следовательно, выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.
Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом, к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
В абзаце 2 пункта 4 указанного Постановления Пленума от 24.03.2005 N 11 разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права на земельный участок, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления уклоняется от реализации нормативных предписаний статьи 36 ЗК РФ, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.
Судом апелляционной инстанции установлено, что на заявление Предпринимателя о выкупе земельных участков от 04.05.2012 Комитет письмом от 01.08.2012 сообщил о невозможности предоставления спорных земельных участков в собственность, поскольку они частично располагались на территории общего пользования.
Данный отказ Комитета Предпринимателем обжалован не был.
Таким образом, процедура предоставления земельных участков в собственность по заявлению предпринимателя от 04.05.2012 была завершена.
Из материалов дела следует, что на основании обращения Предпринимателя постановлением администрации Волгограда от 05.03.2013 N 515 были откорректированы красные линии квартала 07 05 085 по ул. им. Добролюбова в Кировском районе, после чего Предприниматель 27.03.2013 повторно обратилась с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в собственность.
На момент подачи заявления от 27.03.2013 действовало постановление Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 N 142-п "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений", согласно которому продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, осуществляется по цене, равной:
1) 3 процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, предназначенных для размещения индивидуальных жилых домов и индивидуальных гаражей для хранения личного автотранспорта;
2) 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: находящихся на праве аренды, в случаях, если в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; образованных из земельных участков, указанных в абзаце втором настоящего подпункта;
3) 15 процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.
Установив, что у Министерства не было оснований для определения выкупной цены земельных участков в размере 2,5% от их кадастровой стоимости, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают правильность выводов суда апелляционной инстанции, не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 АПК РФ данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по делу N А12-22837/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
М.В.КОНОПЛЕВА

Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)