Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.07.2007 N 11АП-135/2007 ПО ДЕЛУ N А55-4600/2006

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2007 г. по делу N А55-4600/2006


Резолютивная часть объявлена 16 июля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 июля 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Каплина С.Ю.
судей Романенко С.Ш., Радушевой О.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Бурлаковой Ж.В.,
с участием:
от истца Заместителя Прокурора Самарской области - представитель Дмитриева И.И.,
от ответчиков Мэрии г. Тольятти - представитель не явился, извещен,
от ОАО "Татнефть" имени В.Д. Шашина - представитель Харасов А.А. по доверенности от 9.04.07,
от Управления федерального Агентства Кадастра объектов недвижимости- представитель не явился, извещен,
от третьего лица ЗАО "Россия"- представитель Пупышева Н.Е. по доверенности от 16.12.06,
рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного апелляционного суда зале N 2 апелляционные жалобы Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти и ОАО "Татнефть" имени В.Д. Шашина Республика Татарстан, г. Альметьевск на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2006 г. по делу N А55-4600/2006 (судья Разумов Ю.М.) по иску Заместителя Прокурора Самарской области к Мэрии г. Тольятти, Управлению федерального Агентства Кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара, ОАО "Татнефть" имени В.Д. Шашина, РТ, г. Альметьевск, при участии третьего лица - ЗАО "Россия", Самарская область, Ставропольский район, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Заместитель Прокурора Самарской области, г. Самара обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Мэрии г. Тольятти, Управлению федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара, ОАО "Татнефть" имени В.Д. Шашина Республика Татарстан, г. Альметьевск:
- - о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка N 15 от 08.12.2003 года, заключенного Мэрией г. Тольятти в лице начальника Управления земельных ресурсов Мэрии г. Тольятти Немых Н.И. и ОАО "ТАТНЕФТЬ" им. В.Д. Шашина на земельный участок общей площадью 0,2365 га, кадастровый номер 63:09:01 02155:0027, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Обводное шоссе, 6, для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа, по цене 565 897 (пятьсот шестьдесят пять тысяч восемьсот девяносто семь рублей) с момента заключения;
- - о признании недействительными (ничтожными) запись регистрации N 63-01/09-1/2003-69024 от 19.04.2004 г., произведенную Самарской областной регистрационной палатой (Филиал N 2 г. Тольятти) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на землю ОАО "Татнефть" имени В.Д. Шашина на земельный участок общей площадью 0,2365 га. кадастровый номер 63:09:01 02155:0027, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Обводное шоссе, 6. и свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АБ N 125970 от 20.04.2004 г.;
- - об обязании Управления по г. Тольятти Главного управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись N 63-01/09-1/2003-69024 от 19.04.2004 г.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 28 марта 2006 года требования о признании недействительными (ничтожными) записи регистрации и свидетельства о государственной регистрации права и об обязании исключить регистрационную запись из ЕГРП, выделены в отдельное производство как административно-правовые требования.
Определением арбитражного суда от 20.07.06 г. к участию в деле привлечено ЗАО "Россия", Самарская область, Ставропольский район, с.Тимофеевка в качестве третьего лица.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2006 г. по делу N А55-4600/2006 иск удовлетворен.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2007 г. решение Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2006 г. оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 17.05.2007 г. постановление суда апелляционной инстанции отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
Мэрия городского округа Тольятти и ОАО "Татнефть" им В.Д. Шашина просят решение Арбитражного суда Самарской области от 20 ноября 2006 года отменить, в удовлетворении заявления заместителя прокурора Самарской области к Мэрии г.о.Тольятти о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка отказать.
В судебном заседании представитель ОАО "Татнефть" имени В.Д. Шашина поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представители прокуратуры Самарской области, ЗАО "Россия" возражали против удовлетворения апелляционных жалоб и просили оставить обжалуемое решение без изменения.
Представители Мэрии г. Тольятти и Управления федерального Агентства Кадастра объектов недвижимости по Самарской области, надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционных жалоб в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Самарской области от 20 ноября 2006 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Рассматриваемое дело возбуждено по заявлению заместителя прокурора Самарской области.
Из материалов дела следует. что решением малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов от 25.06.1992 г. N 93 "Об изменении городской черты города Тольятти" в городскую черту г. Тольятти включено 3625,0 га земель колхоза "Россия" Ставропольского района, реорганизованного в 1992 году в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1001 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР") в ЗАО "Россия".
08 декабря 2003 года на основании распоряжения мэра г. Тольятти N 1737-1/р от 10.07.2003 г. Мэрия г. Тольятти (продавец) и ОАО "ТАТНЕФТЬ" им. В.Д. Шашина (покупатель) заключили договор купли-продажи N 15, по условиям которого продавец обязался передать в собственность покупателя земельный участок с кадастровым номером 63:09: 01 02 155:0027, общей площадью 0, 2365 га, находящийся по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Ободное шоссе, 6 для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа (т. 1 л.д. 74-76).
В обоснование заявленных требований, прокурор указал, что мэрия г. Тольятти незаконно распорядилась земельным участком, принадлежащим ЗАО "Россия". В установленном законом порядке изъятие указанных земель у собственника не производилось, что противоречило действовавшим на тот момент нормам Земельного кодекса РСФСР. Изменение целевого назначения земель не производилось. Из материалов дела следует, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, Обводное шоссе, 6 является ЗАО "Россия" (правопреемник колхоза "Россия", реорганизованного в 1992 году в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1001 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР").
Право собственности ЗАО "Россия" на указанный земельный участок, подтверждается государственным актом на вечное пользование землей от 20.03.1972 г. N 415487, свидетельством о праве собственности на землю от 13.12.1994 г. N 562, выданным главой администрации Ставропольского района, свидетельством на право собственности на землю серии РФ-V САМ-09-03 N 473131, выданным 15.10.1996 г. Тольяттинским земельным комитетом, свидетельствами о государственной регистрации права от 22.01.2004 г., 29.03.2004 г., 05.04.2004 г., 22.04.2004 г., 06.05.2004 г., 09.09.2003 г. 20.10.2004 г., 22.10.2004 г., 23.10.2003 г., 10.11.2004 г. 18.12.2004 г. Согласно ст. ст. 71 - 72 Земельного кодекса РСФСР, 1991 года, ст. 84 Земельного кодекса РФ от 2001 года, включение земельных участков сельскохозяйственных предприятий в черту города не влечет изменения целевого назначения участка и не влечет прекращении права собственности на него.
В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РСФСР, 1991 года, перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением целевого назначения и в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, местными Советами народных депутатов согласно их компетенции при изъятии и предоставлении земель.
Решением малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов от 25.06.1992 г. N 93 "Об изменении городской черты города Тольятти" целевое назначение и категория земель колхоза "Россия" изменены не были.
Мэрией города Тольятти не представлено доказательств принятия уполномоченными органами решений о переводе земель ЗАО "Россия" из категории сельскохозяйственного назначения в иную категорию.
На момент заключения оспариваемой сделки указанный участок земли ЗАО "Россия" не был включен в городскую черту муниципального образования город Тольятти, что подтверждается представленными в дело документами, в том числе письмами помощника Президента РФ от 24.06.2005 г. N А6-5342, Средневолжской территориальной инспекции государственного геодезического надзора от 01.06.2005 г. N 443, института ОАО "ПИИ "Гипрокоммунстрой" от 04.04.2005 г. N 543 01 и 05, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 30.09.2005 г. N Ск-4135/02.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2006 г. по делу N А55-28425/2005, вступившим в законную силу, распоряжение Мэра г. Тольятти от 10.07.2003 г. N 1737-/р признано недействительным.
Из постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.09.2006 г. по делу N А55-28425/2005 следует, что при рассмотрении спора установлен и подтвержден факт принадлежности ЗАО "Россия" проданного спорного земельного участка. В указанном деле принимали участие те же лица, поэтому обстоятельства, установленные приведенными судебными актами, в соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение по настоящему делу.
Таким образом при заключении оспариваемой сделки мэрия г. Тольятти, не обладая соответствующим правом, распорядилась чужим недвижимым имуществом.
Согласно п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ использование земель сельскохозяйственного назначения для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах осуществляемых его назначением.
Исходя из п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право пользования и распоряжения своим имуществом.
Кроме того, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 30.05.2007 г. по делу N 46-Г07-19 указала, что в установленном законом порядке изъятие земель у ЗАО "Россия" не производилось, что противоречит, действующим на тот момент нормам Земельного кодекса РСФСР. При принятии решения Малого Совета нарушен порядок, установленный на тот момент действующим федеральным законодательством, а само решение N 93 от 25.06.1992 г. утратило силу. ЗАО "Россия является собственником земельного участка, переданного в черту г. Тольятти. При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно и обоснованно сделан вывод о недействительности оспариваемой сделки в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ.
Доводы апелляционных жалоб о неправомочности обращения в суд прокуратуры Самарской области судебной коллегией не принимаются, как противоречащие требованиям ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Возражения ответчиков об отсутствии у ЗАО "Россия" права на спорный земельный участок не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 20 ноября 2006 года оставить без изменения.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возложить на заявителей жалоб, однако с Мэрии г. Тольятти не взыскивать.
Руководствуясь ст. ст. 101 - 103, 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 20 ноября 2006 года по делу N А55-4600/2006 без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворений.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий
С.Ю.КАПЛИН

Судьи
С.Ш.РОМАНЕНКО
О.Н.РАДУШЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)