Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2008 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рогалевой Е.М.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В.,
с участием:
- от заявителя - Зуева Л.М., доверенность от 15 июня 2008 г.;
- от Администрации городского округа Самара - Ермолаева О.А., доверенность от 18 апреля 2008 г.;
- от Министерства имущественных отношений Самарской области - Чередников А.В., доверенность от 20 декабря 2007 г. N 689,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу
Администрации городского округа Самара, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 декабря 2007 г.
по делу N А55-13324/2007 (судья Асадуллина С.П.)
по заявлению ООО "Реалбаза", г. Самара,
к Администрации городского округа Самара, г. Самара,
Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,
установил:
ООО "Реалбаза" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации городского округа Самара и Министерству имущественных отношений Самарской области, с учетом уточнений (л.д. 55-57) о признании незаконными, не соответствующими пункту 4 ст. 53 Земельного кодекса РФ, решений ответчиков, выразившихся в отказе в принятии решения о прекращении ООО "Реалбаза" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская, 22, 20, 69, общей площадью 1234 кв. м, а именно признании незаконными отказа Департамента управления имуществом городского округа Самара от 31 июля 2007 г. N 15-07-10/24399 и отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 05 сентября 2007 г. N 12-14/295, обязании ответчиков устранить допущенные нарушения прав ООО "Реалбаза" путем принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская, 22, 20, 69, общей площадью 1234 кв. м; просило взыскать с ответчиков убытки в размере 22 195 руб.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 03 декабря 2007 г. заявленные требования удовлетворены частично.
Суд решил признать незаконным решение, вынесенное Администрацией городского округа Самара, по отказу в принятии решения о прекращении ООО "Реалбаза" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская, 22, 20, 69, общей площадью 1234 кв. м, обязать Администрацию городского округа Самара устранить нарушения прав и интересов ООО "Реалбаза" путем принятия решения о прекращении ООО "Реалбаза" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская 22, 20, 69, общей площадью 1234 кв. м.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Администрация городского округа Самара подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2008 г. решение суда от 03 декабря 2007 г. было отменено в части признания незаконным решения, вынесенного Администрацией городского округа Самара, по отказу в принятии решения о прекращении ООО "Реалбаза" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская, 22, 20, 69 общей площадью 1234 кв. м, обязания Администрации городского округа Самара устранить нарушения прав и интересов ООО "Реалбаза" путем принятия решения о прекращении ООО "Реалбаза" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская, 22, 20, 69 общей площадью 1234 кв. м.
В указанной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Кроме того, решение суда от 03 декабря 2007 г. было отменено в части возврата заявителю госпошлины в размере 1 000 руб. за счет средств Администрации городского округа Самара.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 20 мая 2008 г. по делу N А55-13324/2007 отменил постановление суда апелляционной инстанции от 14 марта 2008 г. и передал дело на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2008 г. дело N А55-13324/2007 принято к новому рассмотрению и назначено судебное заседание на 24 июня 2008 г.
В судебное заседание 24 июня 2008 г. явились представители лиц, участвующих в деле.
В постановлении от 20 мая 2008 г. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа указал, что, отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в иске в полном объеме, апелляционный суд сослался на отсутствие доказательств принятия Администрацией решения об отказе Обществу в прекращении права собственности.
В то же время, судом апелляционной инстанции указано, что судом первой инстанции рассмотрены требования Общества о признании незаконным отказа Департамента. При этом ходатайство о привлечении Департамента к участию в деле Обществом не заявлялось.
Фактически судом первой инстанции рассмотрены требования в отношении признания незаконным отказа Департамента, не привлеченного к участию в деле. Судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Согласно пункту 5 данной нормы процессуального права при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, учитывая указания суда кассационной инстанции, доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 03 декабря 2007 г. принято с нарушением норм процессуального права, а именно: принятое судом решение затрагивает права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле, что в силу п. п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обязан был привлечь Департамент управления имуществом городского округа Самара к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, поскольку решение по делу затрагивает его права и обязанности.
Арбитражный апелляционный суд считает необходимым привлечь Департамент управления имуществом городского округа Самара к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика.
На основании вышеизложенного, решение суда от 03 декабря 2007 г. следует отменить и, в соответствии с ч. 5 ст. 270 АПК РФ, назначить рассмотрение дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 декабря 2007 г. по делу N А55-13324/2007 отменить.
Привлечь Департамент управления имуществом городского округа Самара к участию в деле в качестве ответчика.
Рассмотреть дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Назначить рассмотрение дела N А55-13324/2007 по правилам суда первой инстанции на 14 июля 2008 года на 12 час. 15 мин. в помещении арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Самара, ул. Аэродромная 11 "А", зал N 7, этаж N 3. Телефон справочной службы N 273-36-45.
Обязать ООО "Реалбаза", г. Самара, представить ответчику - Департаменту управления имуществом городского округа Самара - копию искового заявления с приложенными к нему документами.
Ответчику - Департаменту управления имуществом городского округа Самара - представить суду и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.06.2008 ПО ДЕЛУ N А55-13324/2007
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2008 г. по делу N А55-13324/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2008 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рогалевой Е.М.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В.,
с участием:
- от заявителя - Зуева Л.М., доверенность от 15 июня 2008 г.;
- от Администрации городского округа Самара - Ермолаева О.А., доверенность от 18 апреля 2008 г.;
- от Министерства имущественных отношений Самарской области - Чередников А.В., доверенность от 20 декабря 2007 г. N 689,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу
Администрации городского округа Самара, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 декабря 2007 г.
по делу N А55-13324/2007 (судья Асадуллина С.П.)
по заявлению ООО "Реалбаза", г. Самара,
к Администрации городского округа Самара, г. Самара,
Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,
установил:
ООО "Реалбаза" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации городского округа Самара и Министерству имущественных отношений Самарской области, с учетом уточнений (л.д. 55-57) о признании незаконными, не соответствующими пункту 4 ст. 53 Земельного кодекса РФ, решений ответчиков, выразившихся в отказе в принятии решения о прекращении ООО "Реалбаза" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская, 22, 20, 69, общей площадью 1234 кв. м, а именно признании незаконными отказа Департамента управления имуществом городского округа Самара от 31 июля 2007 г. N 15-07-10/24399 и отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 05 сентября 2007 г. N 12-14/295, обязании ответчиков устранить допущенные нарушения прав ООО "Реалбаза" путем принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская, 22, 20, 69, общей площадью 1234 кв. м; просило взыскать с ответчиков убытки в размере 22 195 руб.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 03 декабря 2007 г. заявленные требования удовлетворены частично.
Суд решил признать незаконным решение, вынесенное Администрацией городского округа Самара, по отказу в принятии решения о прекращении ООО "Реалбаза" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская, 22, 20, 69, общей площадью 1234 кв. м, обязать Администрацию городского округа Самара устранить нарушения прав и интересов ООО "Реалбаза" путем принятия решения о прекращении ООО "Реалбаза" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская 22, 20, 69, общей площадью 1234 кв. м.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Администрация городского округа Самара подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2008 г. решение суда от 03 декабря 2007 г. было отменено в части признания незаконным решения, вынесенного Администрацией городского округа Самара, по отказу в принятии решения о прекращении ООО "Реалбаза" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская, 22, 20, 69 общей площадью 1234 кв. м, обязания Администрации городского округа Самара устранить нарушения прав и интересов ООО "Реалбаза" путем принятия решения о прекращении ООО "Реалбаза" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская, 22, 20, 69 общей площадью 1234 кв. м.
В указанной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Кроме того, решение суда от 03 декабря 2007 г. было отменено в части возврата заявителю госпошлины в размере 1 000 руб. за счет средств Администрации городского округа Самара.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 20 мая 2008 г. по делу N А55-13324/2007 отменил постановление суда апелляционной инстанции от 14 марта 2008 г. и передал дело на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2008 г. дело N А55-13324/2007 принято к новому рассмотрению и назначено судебное заседание на 24 июня 2008 г.
В судебное заседание 24 июня 2008 г. явились представители лиц, участвующих в деле.
В постановлении от 20 мая 2008 г. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа указал, что, отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в иске в полном объеме, апелляционный суд сослался на отсутствие доказательств принятия Администрацией решения об отказе Обществу в прекращении права собственности.
В то же время, судом апелляционной инстанции указано, что судом первой инстанции рассмотрены требования Общества о признании незаконным отказа Департамента. При этом ходатайство о привлечении Департамента к участию в деле Обществом не заявлялось.
Фактически судом первой инстанции рассмотрены требования в отношении признания незаконным отказа Департамента, не привлеченного к участию в деле. Судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Согласно пункту 5 данной нормы процессуального права при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, учитывая указания суда кассационной инстанции, доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 03 декабря 2007 г. принято с нарушением норм процессуального права, а именно: принятое судом решение затрагивает права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле, что в силу п. п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обязан был привлечь Департамент управления имуществом городского округа Самара к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, поскольку решение по делу затрагивает его права и обязанности.
Арбитражный апелляционный суд считает необходимым привлечь Департамент управления имуществом городского округа Самара к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика.
На основании вышеизложенного, решение суда от 03 декабря 2007 г. следует отменить и, в соответствии с ч. 5 ст. 270 АПК РФ, назначить рассмотрение дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 декабря 2007 г. по делу N А55-13324/2007 отменить.
Привлечь Департамент управления имуществом городского округа Самара к участию в деле в качестве ответчика.
Рассмотреть дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Назначить рассмотрение дела N А55-13324/2007 по правилам суда первой инстанции на 14 июля 2008 года на 12 час. 15 мин. в помещении арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Самара, ул. Аэродромная 11 "А", зал N 7, этаж N 3. Телефон справочной службы N 273-36-45.
Обязать ООО "Реалбаза", г. Самара, представить ответчику - Департаменту управления имуществом городского округа Самара - копию искового заявления с приложенными к нему документами.
Ответчику - Департаменту управления имуществом городского округа Самара - представить суду и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)