Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Захарова Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лихачевой И.А.,
судей Хугаева А.С., Асташкиной О.Г.,
при секретаре К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 сентября 2014 года апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение О. городского суда Московской области от 18 декабря 2013 года по делу по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к А.О. муниципального района Московской области, Ш.С., Ш.Л., У.Т., Б.А.А., В. о признании договоров аренды недействительными, об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, истребовании из незаконного владения земельных участков,
заслушав доклад судьи Хугаева А.Г.,
объяснения представителя Комитета лесного хозяйства Московской области - П., представителя А.О. муниципального района Московской области - Б.А.В., представителя Ш.С., Ш.Л., У.Т., Б.А.А. и В. - У.В., представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая Палата Росреестра" по МО - К.А.,
Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Ш.С., Ш.Л., У.Т., Б.А.А., В. о признании договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0020202:606, площадью 1739 кв. м, 50:20:0020202:610, площадью 1774 кв. м, 50:20:0020202:607, площадью 1919 кв. м 50:20:0020202:611, площадью 1601 кв. м, 50:20:0020202:612, площадью 693 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: Московская область. Одинцовский район, д. Немчиново, недействительными.
В обоснование требований указал, что 28 ноября 2012 года участковым лесничим Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес" было проведено натурное обследование, по результатам которого установлено, что спорные земельные участки территориально расположены на землях лесного фонда в квартале 8 выделах 1, 2 Баковского участкового лесничества Звенигородского лесничества. Данные земельные участки были предоставлены по договорам аренды Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области ответчикам несмотря на то, что земли входят в состав лесного фонда и находятся в федеральной собственности.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.
Представитель Администрации Одинцовского района Московской области в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель ответчика - У.В. иск не признал.
Ответчики: Ш.С., Ш.Л., Б.А.А., В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Одинцовскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - ФБУ "Кадастровая палата" по Одинцовскому району Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского района Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Решением Одинцовского городского суда от 18 декабря 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с данным решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области N 3085 от 21 сентября 2012 года Г.Р.Ф. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет. Между Администрацией Одинцовского района Московской области и Г.Р.Ф. заключен договор аренды N 5252 от 09 октября 2012 г. земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020202:606, площадью 1739 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: Московская область, Одинцовский район, д. Немчиново.
08 ноября 2012 года между Г.Р.Ф. и Ш.С. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, составлен передаточный акт к указанному договору.
Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области N 3084 от 21 сентября 2012 года Х. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет. Между Администрацией Одинцовского района Московской области и Х. заключен договор аренды N 5229 от 09 октября 2012 года, земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020202:610, площадью 1774 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: Московская область, Одинцовский район, д. Немчиново.
08 ноября 2012 года между Х. и Ш.Л. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, составлен передаточный акт к указанному договору.
Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 28 сентября 2012 года N 3161 Г.И.Р. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет. Между Администрацией Одинцовского района Московской области и Г.И.Р. 09 октября 2012 года заключен договор аренды земельного участка N 5231 с кадастровым номером 50:20:0020202:607, площадью 1919 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: Московская область, Одинцовский район, д. Немчиново.
08 ноября 2012 года между Г.И.Р. и У.Т. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, составлен передаточный акт к указанному договору.
Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 21 сентября 2012 года N 3082 Г.Р.Г. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет.
Между Администрацией Одинцовского района Московской области и Г.Р.Г. 09 октября 2012 года заключен договор аренды земельного участка N 5230 с кадастровым номером 50:20:0020202:611, площадью 1601 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: Московская область, Одинцовский район, д. Немчиново.
08 ноября 2012 года между Г.Р.Г. и Б.А.А. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, составлен передаточный акт к указанному договору.
Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 21 сентября 2012 года N 3083 Г.Д.В. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет.
Между Администрацией Одинцовского района Московской области и Г.Д.В. заключен 09 октября 2012 года договор аренды земельного участка N 5227 с кадастровым номером 50:20:0020202:612, площадью 693 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: Московская область, Одинцовский район, д. Немчиново.
08 ноября 2012 года между Г.Д.В. и В. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, составлен передаточный акт к указанному договору.
По делу судом первой инстанции была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза ООО "Московия-Юг", согласно заключению экспертов определить имеется ли наложение земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0020202:606, 50:20:0020202:610, 50:20:0020202:607, 50:20:0020202:611, 50:20:0020202:612 и территориальных границ земель лесного фонда Баковского участкового лесничества Звенигородского лесничества, по материалам дела не представляется возможным.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом в обоснование своих доводов не представлено доказательств того, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда, а также что спорные земельные участки выделялись ответчикам с нарушением действующего законодательства.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, постановленными с неправильным применением норм материального права.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16 апреля 2014 года по делу была назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза в силу п. 2 ст. 56 ГПК РФ, поскольку судебная коллегия посчитала значимым установление обстоятельств, на которых истец основывает заявленные исковые требования.
Согласно заключению экспертов при дополнительном исследовании, при сопоставлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0020202:606, 50:20:0020202:607, 50:20:0020202:610, 50:20:0020202:611, 50:20:0020202:612 со сведениям ГКН с координатами характерных точек границам земель лесного фонда 8 кв. Баковского участкового лесничества Звенигородского лесничества, вычисленных картометрическим способом, было установлено их наложение практически по всей площади.
В силу ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения, при этом имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 3 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу пп. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 9 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.
При этом границы земель лесного фонда определяются в соответствии с лесным законодательством, земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ).
Статья 92 Лесного кодекса РФ определяет, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Право на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в силу ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Право собственности Российской Федерации на лесные участки в составе земель лесного фонда закрепляется ст. 8 Лесного кодекса РФ.
Ответчиками не представлено доказательств того, что спорные земельные участки не находятся в пределах лесного фонда, а расположены в пределах границ населенного пункта Немчиново в соответствии с Законом Московской области "О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований от 28.02.2005 года N 64/2005-03.
Таким образом выводы суда о том, что истцом не представлены доказательства отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда являются необоснованными.
При этом перевод земель лесного фонда в иную категорию земель, в конкретном случае - земли населенных пунктов, не производился.
Таким образом, спорные земельные участки являются лесными участками и находятся в федеральной собственности, оборот которых ограничен законом. Следовательно, заключая договора аренды спорных земельных участков, Администрация Одинцовского района Московской области, в нарушение требований действующего законодательства, распорядилась имуществом, которое ей не принадлежит.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности - возвратить полученное в натуре или возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Судебная коллегия полагает, что право аренды ответчиков на спорные земельные участки возникло в отсутствие правовых оснований, с нарушением требований законодательства, запрещающего формирование и какое-либо отчуждение земельных участков, принадлежащих к землям государственного лесного фонда, в связи с чем последующие действия по передаче данных земельных участков, постановке их на кадастровый учет и регистрации на них прав аренды в силу ст. 167 ГК РФ являются незаконными.
Комитет лесного хозяйства Московской области, осуществляющий функции по реализации государственной политики в области лесных отношений и управления государственным имуществом в области лесных отношений в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области, вправе в порядке ст. ст. 301 - 302 ГК РФ истребовать свое имущество из незаконного владения ответчиков в собственность РФ.
С учетом изложенного, решение суда, постановленное с неправильным применением норм материального права, в силу ч. 2 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.
Кроме того, расходы за проведение дополнительной экспертизы в сумме 151136 рублей, в соответствии со статьями 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению за счет ответчиков - Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Ш.С., Ш.Л., У.Т., Б.А.А. и В. в равных долях, т.е. по 25189 рублей 33 копеек с каждого, в пользу экспертного учреждения ООО "Московия-Юг".
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, принимая во внимание удовлетворение заявленных исковых требований, судебная коллегия считает, что с ответчиков Ш.С., Ш.Л., У.Т., Б.А.А. и В. подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина по 200 рублей с каждого, а с Администрации Одинцовского муниципального района Московской области государственная пошлина в доход государства в размере 2000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Одинцовского городского суда Московской области от 18 декабря 2013 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020202:606, площадью 1739 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, зарегистрированный N <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенный между Администрацией Одинцовского <данные изъяты> и Ш.С.
Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020202:610, площадью 1774 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, зарегистрированный N <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенный между Администрацией Одинцовского <данные изъяты> и Ш.Л.
Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020202:607, площадью 1919 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, зарегистрированный N <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенный между Администрацией Одинцовского <данные изъяты> и У.Т.
Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020202:611, площадью 1601 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, зарегистрированный N <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенный между Администрацией Одинцовского <данные изъяты> и Б.А.А.
Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020202:612, площадью 693 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, зарегистрированный N <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенный между Администрацией Одинцовского <данные изъяты> и В.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельных участках:
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:606 - площадью 1739 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, обременение: Аренда, регистрация <данные изъяты> от <данные изъяты>, срок: с <данные изъяты> по 08.10.2037, арендатор: Ш.С.;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:610- площадью 1774 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, обременение: Аренда, регистрация <данные изъяты> от <данные изъяты>, срок: с <данные изъяты> по 08.10.2037, арендатор: Ш.Л.;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:607 - площадью 1919 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, обременение: Аренда, регистрация <данные изъяты> от <данные изъяты>, срок: с <данные изъяты> по 08.10.2037, арендатор: У.Т.;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:611, площадь объекта: 1601 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, обременение: Аренда, регистрация <данные изъяты> от <данные изъяты>, срок: с <данные изъяты> по 08.10.2037, арендатор: Б.А.А.;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:612 - площадью 693 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, обременение: Аренда, регистрация <данные изъяты> от <данные изъяты>, срок: с <данные изъяты> по 08.10.2037, арендатор: В.;
- Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках:
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:606 - площадью 1739 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:610 - площадью 1774 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:607 - площадью 1919 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:611, площадь объекта: 1601 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:612 - площадью 693 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново.
Истребовать из незаконного владения у Ш.С. земельный участок с кадастровым номером 50:20:0020202:606 - площадью 1739 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново в собственность Российской Федерации.
Истребовать из незаконного владения у Ш.Л. земельный участок с кадастровым номером 50:20:0020202:610 - площадью 1774 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново в собственность Российской Федерации.
Истребовать из незаконного владения у У.Т. земельный участок с кадастровым номером 50:20:0020202:607 - площадью 1919 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново в собственность Российской Федерации.
Истребовать из незаконного владения у Б.А.А. земельный участок с кадастровым номером 50:20:0020202:611 - площадью 1601 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново в собственность Российской Федерации.
Истребовать из незаконного владения у В. земельный участок с кадастровым номером 5"0:20:0020202:612 - площадью 693 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново в собственность Российской Федерации.
Взыскать с Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Ш.С., Ш.Л., У.Т., Б.А.А., В. в пользу ООО "Московия-Юг" судебные расходы в размере по 25189 рублей 33 копейки.
Взыскать с Администрации Одинцовского муниципального района Московской области государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Взыскать со Ш.С., Ш.Л., У.Т., Б.А.А., В. государственную пошлину в размере 200 рублей с каждого.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6066/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-6066/2014
Судья: Захарова Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лихачевой И.А.,
судей Хугаева А.С., Асташкиной О.Г.,
при секретаре К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 сентября 2014 года апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение О. городского суда Московской области от 18 декабря 2013 года по делу по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к А.О. муниципального района Московской области, Ш.С., Ш.Л., У.Т., Б.А.А., В. о признании договоров аренды недействительными, об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, истребовании из незаконного владения земельных участков,
заслушав доклад судьи Хугаева А.Г.,
объяснения представителя Комитета лесного хозяйства Московской области - П., представителя А.О. муниципального района Московской области - Б.А.В., представителя Ш.С., Ш.Л., У.Т., Б.А.А. и В. - У.В., представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая Палата Росреестра" по МО - К.А.,
установила:
Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Ш.С., Ш.Л., У.Т., Б.А.А., В. о признании договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0020202:606, площадью 1739 кв. м, 50:20:0020202:610, площадью 1774 кв. м, 50:20:0020202:607, площадью 1919 кв. м 50:20:0020202:611, площадью 1601 кв. м, 50:20:0020202:612, площадью 693 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: Московская область. Одинцовский район, д. Немчиново, недействительными.
В обоснование требований указал, что 28 ноября 2012 года участковым лесничим Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес" было проведено натурное обследование, по результатам которого установлено, что спорные земельные участки территориально расположены на землях лесного фонда в квартале 8 выделах 1, 2 Баковского участкового лесничества Звенигородского лесничества. Данные земельные участки были предоставлены по договорам аренды Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области ответчикам несмотря на то, что земли входят в состав лесного фонда и находятся в федеральной собственности.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.
Представитель Администрации Одинцовского района Московской области в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель ответчика - У.В. иск не признал.
Ответчики: Ш.С., Ш.Л., Б.А.А., В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Одинцовскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - ФБУ "Кадастровая палата" по Одинцовскому району Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского района Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Решением Одинцовского городского суда от 18 декабря 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с данным решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области N 3085 от 21 сентября 2012 года Г.Р.Ф. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет. Между Администрацией Одинцовского района Московской области и Г.Р.Ф. заключен договор аренды N 5252 от 09 октября 2012 г. земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020202:606, площадью 1739 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: Московская область, Одинцовский район, д. Немчиново.
08 ноября 2012 года между Г.Р.Ф. и Ш.С. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, составлен передаточный акт к указанному договору.
Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области N 3084 от 21 сентября 2012 года Х. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет. Между Администрацией Одинцовского района Московской области и Х. заключен договор аренды N 5229 от 09 октября 2012 года, земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020202:610, площадью 1774 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: Московская область, Одинцовский район, д. Немчиново.
08 ноября 2012 года между Х. и Ш.Л. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, составлен передаточный акт к указанному договору.
Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 28 сентября 2012 года N 3161 Г.И.Р. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет. Между Администрацией Одинцовского района Московской области и Г.И.Р. 09 октября 2012 года заключен договор аренды земельного участка N 5231 с кадастровым номером 50:20:0020202:607, площадью 1919 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: Московская область, Одинцовский район, д. Немчиново.
08 ноября 2012 года между Г.И.Р. и У.Т. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, составлен передаточный акт к указанному договору.
Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 21 сентября 2012 года N 3082 Г.Р.Г. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет.
Между Администрацией Одинцовского района Московской области и Г.Р.Г. 09 октября 2012 года заключен договор аренды земельного участка N 5230 с кадастровым номером 50:20:0020202:611, площадью 1601 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: Московская область, Одинцовский район, д. Немчиново.
08 ноября 2012 года между Г.Р.Г. и Б.А.А. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, составлен передаточный акт к указанному договору.
Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 21 сентября 2012 года N 3083 Г.Д.В. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет.
Между Администрацией Одинцовского района Московской области и Г.Д.В. заключен 09 октября 2012 года договор аренды земельного участка N 5227 с кадастровым номером 50:20:0020202:612, площадью 693 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: Московская область, Одинцовский район, д. Немчиново.
08 ноября 2012 года между Г.Д.В. и В. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, составлен передаточный акт к указанному договору.
По делу судом первой инстанции была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза ООО "Московия-Юг", согласно заключению экспертов определить имеется ли наложение земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0020202:606, 50:20:0020202:610, 50:20:0020202:607, 50:20:0020202:611, 50:20:0020202:612 и территориальных границ земель лесного фонда Баковского участкового лесничества Звенигородского лесничества, по материалам дела не представляется возможным.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом в обоснование своих доводов не представлено доказательств того, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда, а также что спорные земельные участки выделялись ответчикам с нарушением действующего законодательства.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, постановленными с неправильным применением норм материального права.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16 апреля 2014 года по делу была назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза в силу п. 2 ст. 56 ГПК РФ, поскольку судебная коллегия посчитала значимым установление обстоятельств, на которых истец основывает заявленные исковые требования.
Согласно заключению экспертов при дополнительном исследовании, при сопоставлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0020202:606, 50:20:0020202:607, 50:20:0020202:610, 50:20:0020202:611, 50:20:0020202:612 со сведениям ГКН с координатами характерных точек границам земель лесного фонда 8 кв. Баковского участкового лесничества Звенигородского лесничества, вычисленных картометрическим способом, было установлено их наложение практически по всей площади.
В силу ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения, при этом имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 3 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу пп. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 9 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.
При этом границы земель лесного фонда определяются в соответствии с лесным законодательством, земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ).
Статья 92 Лесного кодекса РФ определяет, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Право на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в силу ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Право собственности Российской Федерации на лесные участки в составе земель лесного фонда закрепляется ст. 8 Лесного кодекса РФ.
Ответчиками не представлено доказательств того, что спорные земельные участки не находятся в пределах лесного фонда, а расположены в пределах границ населенного пункта Немчиново в соответствии с Законом Московской области "О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований от 28.02.2005 года N 64/2005-03.
Таким образом выводы суда о том, что истцом не представлены доказательства отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда являются необоснованными.
При этом перевод земель лесного фонда в иную категорию земель, в конкретном случае - земли населенных пунктов, не производился.
Таким образом, спорные земельные участки являются лесными участками и находятся в федеральной собственности, оборот которых ограничен законом. Следовательно, заключая договора аренды спорных земельных участков, Администрация Одинцовского района Московской области, в нарушение требований действующего законодательства, распорядилась имуществом, которое ей не принадлежит.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности - возвратить полученное в натуре или возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Судебная коллегия полагает, что право аренды ответчиков на спорные земельные участки возникло в отсутствие правовых оснований, с нарушением требований законодательства, запрещающего формирование и какое-либо отчуждение земельных участков, принадлежащих к землям государственного лесного фонда, в связи с чем последующие действия по передаче данных земельных участков, постановке их на кадастровый учет и регистрации на них прав аренды в силу ст. 167 ГК РФ являются незаконными.
Комитет лесного хозяйства Московской области, осуществляющий функции по реализации государственной политики в области лесных отношений и управления государственным имуществом в области лесных отношений в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области, вправе в порядке ст. ст. 301 - 302 ГК РФ истребовать свое имущество из незаконного владения ответчиков в собственность РФ.
С учетом изложенного, решение суда, постановленное с неправильным применением норм материального права, в силу ч. 2 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.
Кроме того, расходы за проведение дополнительной экспертизы в сумме 151136 рублей, в соответствии со статьями 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению за счет ответчиков - Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Ш.С., Ш.Л., У.Т., Б.А.А. и В. в равных долях, т.е. по 25189 рублей 33 копеек с каждого, в пользу экспертного учреждения ООО "Московия-Юг".
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, принимая во внимание удовлетворение заявленных исковых требований, судебная коллегия считает, что с ответчиков Ш.С., Ш.Л., У.Т., Б.А.А. и В. подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина по 200 рублей с каждого, а с Администрации Одинцовского муниципального района Московской области государственная пошлина в доход государства в размере 2000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Одинцовского городского суда Московской области от 18 декабря 2013 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020202:606, площадью 1739 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, зарегистрированный N <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенный между Администрацией Одинцовского <данные изъяты> и Ш.С.
Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020202:610, площадью 1774 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, зарегистрированный N <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенный между Администрацией Одинцовского <данные изъяты> и Ш.Л.
Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020202:607, площадью 1919 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, зарегистрированный N <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенный между Администрацией Одинцовского <данные изъяты> и У.Т.
Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020202:611, площадью 1601 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, зарегистрированный N <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенный между Администрацией Одинцовского <данные изъяты> и Б.А.А.
Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020202:612, площадью 693 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, зарегистрированный N <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенный между Администрацией Одинцовского <данные изъяты> и В.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельных участках:
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:606 - площадью 1739 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, обременение: Аренда, регистрация <данные изъяты> от <данные изъяты>, срок: с <данные изъяты> по 08.10.2037, арендатор: Ш.С.;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:610- площадью 1774 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, обременение: Аренда, регистрация <данные изъяты> от <данные изъяты>, срок: с <данные изъяты> по 08.10.2037, арендатор: Ш.Л.;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:607 - площадью 1919 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, обременение: Аренда, регистрация <данные изъяты> от <данные изъяты>, срок: с <данные изъяты> по 08.10.2037, арендатор: У.Т.;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:611, площадь объекта: 1601 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, обременение: Аренда, регистрация <данные изъяты> от <данные изъяты>, срок: с <данные изъяты> по 08.10.2037, арендатор: Б.А.А.;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:612 - площадью 693 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново, обременение: Аренда, регистрация <данные изъяты> от <данные изъяты>, срок: с <данные изъяты> по 08.10.2037, арендатор: В.;
- Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках:
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:606 - площадью 1739 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:610 - площадью 1774 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:607 - площадью 1919 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:611, площадь объекта: 1601 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново;
- - с кадастровым номером 50:20:0020202:612 - площадью 693 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново.
Истребовать из незаконного владения у Ш.С. земельный участок с кадастровым номером 50:20:0020202:606 - площадью 1739 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново в собственность Российской Федерации.
Истребовать из незаконного владения у Ш.Л. земельный участок с кадастровым номером 50:20:0020202:610 - площадью 1774 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново в собственность Российской Федерации.
Истребовать из незаконного владения у У.Т. земельный участок с кадастровым номером 50:20:0020202:607 - площадью 1919 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново в собственность Российской Федерации.
Истребовать из незаконного владения у Б.А.А. земельный участок с кадастровым номером 50:20:0020202:611 - площадью 1601 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново в собственность Российской Федерации.
Истребовать из незаконного владения у В. земельный участок с кадастровым номером 5"0:20:0020202:612 - площадью 693 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>, д. Немчиново в собственность Российской Федерации.
Взыскать с Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Ш.С., Ш.Л., У.Т., Б.А.А., В. в пользу ООО "Московия-Юг" судебные расходы в размере по 25189 рублей 33 копейки.
Взыскать с Администрации Одинцовского муниципального района Московской области государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Взыскать со Ш.С., Ш.Л., У.Т., Б.А.А., В. государственную пошлину в размере 200 рублей с каждого.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)