Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 11 августа 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Ю. Еремеевой,
судей С.В. Гуцалюк, Е.Н. Номоконовой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Берчанской Татьяны Николаевны,
апелляционное производство N 05АП-6807/2015
на решение от 23.06.2015
судьи В.В. Саломая
по делу N А51-7892/2015 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению индивидуального предпринимателя Берчанской Татьяны Николаевны (ИНН 253605026328, ОГРНИП 309253628900029, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 16.10.2009)
к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.06.2007)
об оспаривании решения от 28.02.2015 N 20/03/02-13/7571
при участии:
- от департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: представитель Подольский А.С. по доверенности от 20.05.2015 N 20/17163, сроком по 31.12.2015, удостоверение N 1123;
- от ИП Берчанской Т.Н.: представитель Богадевич Н.Л. по доверенности от 14.06.2013 25 АА 0978871, сроком на три года, удостоверение N 1955;
- установил:
Индивидуальный предприниматель Берчанская Татьяна Николаевна (далее - заявитель, предприниматель, ИП Берчанская Т.Н.) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - ответчик, Департамент) от 28.02.2015 N 20/03/02-13/7571 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3010 кв. м с кадастровым номером 25:28:040013:1769, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Героев Варяга, 2, для целей, не связанных со строительством, для размещения стоянки автомобильного транспорта, и о понуждении Департамента предоставить предпринимателю земельный участок площадью 3010 кв. м с кадастровым номером 25:28:040013:1769, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Героев Варяга, 2, для целей, не связанных со строительством, для размещения стоянки автомобильного транспорта, в аренду сроком на десять лет.
Решением Арбитражного суда Приморского края 23.06.2015 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с решением суда, предприниматель обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Приморского края от 23.06.2015 и принять новый судебный акт, поскольку считает, что заявителем соблюден порядок формирования земельных участков, предусмотренный земельным законодательством, действовавшим в период рассмотрения заявления.
В судебном заседании представитель предпринимателя доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда просила отменить, заявленные требования удовлетворить.
Департамент по тексту представленного в материалы дела отзыва, возражал против доводов апелляционной жалобы. Решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, коллегия установила следующее.
05.02.2013 ИП Берчанская Т.Н. обратилась в департамент с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду сроком на 10 лет, расположенных по адресу: Приморский край, в районе ул. Героев Варяга, 2: площадью 4100 кв. м, вид разрешенного использования: стоянки автомобильного транспорта, цель предоставления: под стоянку автомобильного транспорта и площадью 300 кв. м, вид разрешенного использования: объекты бытового обслуживания, цель предоставления: под объекты бытового обслуживания.
Заявление предпринимателя и пакет документов были направлены департаментом в администрацию г. Владивостока для рассмотрения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в утверждении схем расположения земельных участков предпринимателю было отказано, в связи с чем ИП Берчанская Т.Н. обратилась в Арбитражный суд Приморского края.
Вступившим в законную силу решением от 30.07.2013 по делу N А51-9590/2013 суд обязал управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать предпринимателю Берчанской Т.Н. схему расположения земельного участка площадью 4100 кв. м, для целей, не связанных со строительством, для размещения стоянки автотранспортных средств, расположенного адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Героев Варяга, 2, в остальной части требований было отказано, в связи с чем, предпринимателем продолжено оформление земельного участка площадью 4100 кв. м 19.11.2013 испрашиваемый предпринимателем земельный участок площадью 4100 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:040013:868.
28.11.2013 (вх. N 20-48865) в дополнение к первоначальному заявлению от 05.02.2013 предпринимателем в департамент представлен оригинал кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
25.12.2013 департамент опубликовал в периодическом издании "Приморская газета" информацию о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Героев Варяга, 2, площадью 4100 кв. м в аренду ИП Берчанской Т.Н. для целей, не связанных со строительством: для размещения стоянки.
Письмом от 27.01.2014 N 20/07/03-02/1964 департамент сообщил предпринимателю о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:040013:868, по ул. Героев Варяга, 2 в г. Владивостоке не может быть предоставлен в аренду ИП Берчанской Т.Н. без проведения аукциона (торгов), поскольку после публикации объявления о предоставлении земельного участка в периодическом издании "Приморская газета", в Департамент поступили дополнительные заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Не согласившись с решением Департамента, оформленного письмом от 27.01.2014 N 20/07/03-02/1964, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным указанного решения и о понуждении департамента принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.
Решением арбитражного суда от 11.07.2014 по делу N А51-3833/2014 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.
18.11.2014 постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда решение суда от 11.07.2014 по делу N А51-3833/2014 отменено, в связи с выявлением объективных причин, препятствующих предоставлению предпринимателю испрашиваемого земельного участка в аренду; предпринимателю отказано в удовлетворении заявленных требований.
В дополнение к ранее поданному заявлению от 28.11.2013 N 20-48865 ИП Берчанская Т.Н. обратилась в Департамент с заявлением от 13.02.2015 о предоставлении оригиналов кадастровых паспортов на земельный участок площадью 3010 кв. м с кадастровым номером 25:28:040013:1769.
По результатам рассмотрения обращения предпринимателя департамент пришел к выводу о невозможности предоставить ей испрашиваемый земельный участок площадью 3010 кв. м с кадастровым номером 25:28:040013:1769 по причине несоблюдения требований статьи 34 ЗК РФ. Отказ оформлен письмом от 28.02.2015 N 20/03/02-13/7571.
Не согласившись с отказом департамента, посчитав, что он не соответствует закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела документы, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, до 01.03.2015 был регламентирован статьей 34 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса.
Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что орган местного самоуправления на основании такого заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 5 статьи 34 ЗК РФ).
Анализ указанных положений статьи 34 Кодекса показывает, что предусмотренная данной нормой права процедура предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, предполагает утверждение схемы расположения испрашиваемого заинтересованным лицом участка и проведение его последующего кадастрового учета.
Как установлено судом первой инстанцией и подтверждено материалами дела заявление предпринимателя о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040013:1769 площадью 3010 кв. м направлено заявителем в дополнение к ранее направленному обращению от 28.11.2013 вх. N 20-48865.
Указанное заявление рассмотрено департаментом с учетом постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу N А51-3833/2014 и в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано (исх. N 20/03/02-13/42802 от 19.12.2014), поскольку коллегией было установлено, что спорный земельный участок сформирован с нарушением требований статьи 34 ЗК РФ, данный земельный участок не подлежит выставлению на торги, равно как и предоставлению в порядке статьи 34 ЗК РФ.
Заявление о предоставлении земельного участка площадью 3010 кв. м в департамент не поступало, запрос в орган местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не направлялся. Схема расположения земельного участка площадью 3100 кв. м на кадастровом плане территории администрацией г. Владивостока не утверждалась.
В соответствии со статьей 34 ЗК РФ выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является промежуточным этапом процедуры предоставления земельного участка, а при отсутствии спора относительно границ и площади земельного участка орган местного самоуправления обязан утвердить и выдать заявителю схему его расположения в предусмотренный законом месячный срок. В связи с чем заявление предпринимателя от 13.02.2015 не могло быть рассмотрено департаментом по существу, ввиду нарушения процедуры предоставления земельного участка.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу, о том, что при формировании испрашиваемого предпринимателем участка с кадастровым номером 25:28:040013:1769 площадью 3010 кв. м нарушен порядок предоставления земельных участок для указанных целей, установленный статьей 34 ЗК РФ.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции сделал правильный вывод о законности оспариваемого решения департамента, принятие которого не привело к нарушению прав и законных интересов предпринимателя, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не принимаются, так как они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Таким образом, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Соответственно основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.06.2015 по делу N А51-7892/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
С.В.ГУЦАЛЮК
Е.Н.НОМОКОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.08.2015 N 05АП-6807/2015 ПО ДЕЛУ N А51-7892/2015
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2015 г. N 05АП-6807/2015
Дело N А51-7892/2015
Резолютивная часть постановления оглашена 11 августа 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Ю. Еремеевой,
судей С.В. Гуцалюк, Е.Н. Номоконовой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Берчанской Татьяны Николаевны,
апелляционное производство N 05АП-6807/2015
на решение от 23.06.2015
судьи В.В. Саломая
по делу N А51-7892/2015 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению индивидуального предпринимателя Берчанской Татьяны Николаевны (ИНН 253605026328, ОГРНИП 309253628900029, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 16.10.2009)
к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.06.2007)
об оспаривании решения от 28.02.2015 N 20/03/02-13/7571
при участии:
- от департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: представитель Подольский А.С. по доверенности от 20.05.2015 N 20/17163, сроком по 31.12.2015, удостоверение N 1123;
- от ИП Берчанской Т.Н.: представитель Богадевич Н.Л. по доверенности от 14.06.2013 25 АА 0978871, сроком на три года, удостоверение N 1955;
- установил:
Индивидуальный предприниматель Берчанская Татьяна Николаевна (далее - заявитель, предприниматель, ИП Берчанская Т.Н.) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - ответчик, Департамент) от 28.02.2015 N 20/03/02-13/7571 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3010 кв. м с кадастровым номером 25:28:040013:1769, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Героев Варяга, 2, для целей, не связанных со строительством, для размещения стоянки автомобильного транспорта, и о понуждении Департамента предоставить предпринимателю земельный участок площадью 3010 кв. м с кадастровым номером 25:28:040013:1769, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Героев Варяга, 2, для целей, не связанных со строительством, для размещения стоянки автомобильного транспорта, в аренду сроком на десять лет.
Решением Арбитражного суда Приморского края 23.06.2015 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с решением суда, предприниматель обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Приморского края от 23.06.2015 и принять новый судебный акт, поскольку считает, что заявителем соблюден порядок формирования земельных участков, предусмотренный земельным законодательством, действовавшим в период рассмотрения заявления.
В судебном заседании представитель предпринимателя доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда просила отменить, заявленные требования удовлетворить.
Департамент по тексту представленного в материалы дела отзыва, возражал против доводов апелляционной жалобы. Решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, коллегия установила следующее.
05.02.2013 ИП Берчанская Т.Н. обратилась в департамент с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду сроком на 10 лет, расположенных по адресу: Приморский край, в районе ул. Героев Варяга, 2: площадью 4100 кв. м, вид разрешенного использования: стоянки автомобильного транспорта, цель предоставления: под стоянку автомобильного транспорта и площадью 300 кв. м, вид разрешенного использования: объекты бытового обслуживания, цель предоставления: под объекты бытового обслуживания.
Заявление предпринимателя и пакет документов были направлены департаментом в администрацию г. Владивостока для рассмотрения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в утверждении схем расположения земельных участков предпринимателю было отказано, в связи с чем ИП Берчанская Т.Н. обратилась в Арбитражный суд Приморского края.
Вступившим в законную силу решением от 30.07.2013 по делу N А51-9590/2013 суд обязал управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать предпринимателю Берчанской Т.Н. схему расположения земельного участка площадью 4100 кв. м, для целей, не связанных со строительством, для размещения стоянки автотранспортных средств, расположенного адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Героев Варяга, 2, в остальной части требований было отказано, в связи с чем, предпринимателем продолжено оформление земельного участка площадью 4100 кв. м 19.11.2013 испрашиваемый предпринимателем земельный участок площадью 4100 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:040013:868.
28.11.2013 (вх. N 20-48865) в дополнение к первоначальному заявлению от 05.02.2013 предпринимателем в департамент представлен оригинал кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
25.12.2013 департамент опубликовал в периодическом издании "Приморская газета" информацию о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Героев Варяга, 2, площадью 4100 кв. м в аренду ИП Берчанской Т.Н. для целей, не связанных со строительством: для размещения стоянки.
Письмом от 27.01.2014 N 20/07/03-02/1964 департамент сообщил предпринимателю о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:040013:868, по ул. Героев Варяга, 2 в г. Владивостоке не может быть предоставлен в аренду ИП Берчанской Т.Н. без проведения аукциона (торгов), поскольку после публикации объявления о предоставлении земельного участка в периодическом издании "Приморская газета", в Департамент поступили дополнительные заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Не согласившись с решением Департамента, оформленного письмом от 27.01.2014 N 20/07/03-02/1964, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным указанного решения и о понуждении департамента принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.
Решением арбитражного суда от 11.07.2014 по делу N А51-3833/2014 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.
18.11.2014 постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда решение суда от 11.07.2014 по делу N А51-3833/2014 отменено, в связи с выявлением объективных причин, препятствующих предоставлению предпринимателю испрашиваемого земельного участка в аренду; предпринимателю отказано в удовлетворении заявленных требований.
В дополнение к ранее поданному заявлению от 28.11.2013 N 20-48865 ИП Берчанская Т.Н. обратилась в Департамент с заявлением от 13.02.2015 о предоставлении оригиналов кадастровых паспортов на земельный участок площадью 3010 кв. м с кадастровым номером 25:28:040013:1769.
По результатам рассмотрения обращения предпринимателя департамент пришел к выводу о невозможности предоставить ей испрашиваемый земельный участок площадью 3010 кв. м с кадастровым номером 25:28:040013:1769 по причине несоблюдения требований статьи 34 ЗК РФ. Отказ оформлен письмом от 28.02.2015 N 20/03/02-13/7571.
Не согласившись с отказом департамента, посчитав, что он не соответствует закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела документы, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, до 01.03.2015 был регламентирован статьей 34 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса.
Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что орган местного самоуправления на основании такого заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 5 статьи 34 ЗК РФ).
Анализ указанных положений статьи 34 Кодекса показывает, что предусмотренная данной нормой права процедура предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, предполагает утверждение схемы расположения испрашиваемого заинтересованным лицом участка и проведение его последующего кадастрового учета.
Как установлено судом первой инстанцией и подтверждено материалами дела заявление предпринимателя о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040013:1769 площадью 3010 кв. м направлено заявителем в дополнение к ранее направленному обращению от 28.11.2013 вх. N 20-48865.
Указанное заявление рассмотрено департаментом с учетом постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу N А51-3833/2014 и в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано (исх. N 20/03/02-13/42802 от 19.12.2014), поскольку коллегией было установлено, что спорный земельный участок сформирован с нарушением требований статьи 34 ЗК РФ, данный земельный участок не подлежит выставлению на торги, равно как и предоставлению в порядке статьи 34 ЗК РФ.
Заявление о предоставлении земельного участка площадью 3010 кв. м в департамент не поступало, запрос в орган местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не направлялся. Схема расположения земельного участка площадью 3100 кв. м на кадастровом плане территории администрацией г. Владивостока не утверждалась.
В соответствии со статьей 34 ЗК РФ выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является промежуточным этапом процедуры предоставления земельного участка, а при отсутствии спора относительно границ и площади земельного участка орган местного самоуправления обязан утвердить и выдать заявителю схему его расположения в предусмотренный законом месячный срок. В связи с чем заявление предпринимателя от 13.02.2015 не могло быть рассмотрено департаментом по существу, ввиду нарушения процедуры предоставления земельного участка.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу, о том, что при формировании испрашиваемого предпринимателем участка с кадастровым номером 25:28:040013:1769 площадью 3010 кв. м нарушен порядок предоставления земельных участок для указанных целей, установленный статьей 34 ЗК РФ.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции сделал правильный вывод о законности оспариваемого решения департамента, принятие которого не привело к нарушению прав и законных интересов предпринимателя, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не принимаются, так как они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Таким образом, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Соответственно основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.06.2015 по делу N А51-7892/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
С.В.ГУЦАЛЮК
Е.Н.НОМОКОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)