Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец был признан победителем аукциона по продаже права на заключение договора, однако ответчик уклоняется от заключения договора аренды, чем нарушает его права; также в документах не указано о нахождении на нем водного объекта, что свидетельствует о нарушении условий аукциона.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Ярадаев А.В.
Судья: Иванов Н.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Губаревой С.А.,
судей Ярадаева А.В., Савелькиной Г.О.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Б. к Ядринской районной администрации Чувашской Республики, СХПК "...", администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ООО "...", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании недействительными ненормативных актов администрации муниципального района, понуждении администрации муниципального района к заключению договора аренды земельного участка и освобождению земельного участка от водной поверхности, по встречному иску Ядринской районной администрации Чувашской Республики к Б. о возмещении убытков, по встречному иску СХПК "..." к Ядринской районной администрации Чувашской Республики, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Б., администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании недействительными результатов межевания земельного участка, возложении на орган кадастрового учета обязанности по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, признании недействительными ненормативных актов администрации муниципального района, признании права на переоформление прав на земельный участок без проведения торгов, поступившее по апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования СХПК "..." и Б. удовлетворить и признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N площадью 58145 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, недействительными и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии снять с регистрационного учета данный земельный участок, признать постановление Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 20 мая 2013 года N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков" и результатов аукциона от 27 июня 2013 года в части продажи права на заключение договоров аренды земельного участка категории "земли сельскохозяйственного назначения" для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N площадью 58145 кв. метров незаконным, признать постановление Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 16 декабря 2013 года N "О повторном проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды" и постановление Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 16 декабря 2013 года N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и права на заключение договоров аренды таких земельных участков" незаконными в части продажи права на заключение договоров аренды земельного участка категории "земли сельскохозяйственного назначения" для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N площадью 58145 кв. метров.
В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики заключить договор аренды земельного участка категории "земли сельскохозяйственного назначения" для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N площадью 58145 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> с Б. и освобождении данного земельного участка от водной поверхности, отказать.
В удовлетворении исковых требований в части признания за СХПК "..." право переоформления земельного участка категории "земли сельскохозяйственного назначения" для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N площадью 58145 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> с права постоянного бессрочного пользования на право собственности без проведения торгов (аукциона) отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований Ядринской районной администрации Чувашской Республики к Б. о взыскании убытков, причиненных уклонением от оплаты стоимости права на заключение договора аренды земельного участка в размере ... рубля ... копеек, отказать".
Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском, в окончательного варианте которого предъявил к Ядринской районной администрации Чувашской Республики (далее также - муниципальное образование), сельскохозяйственному производственному кооперативу "..." (далее также - СХПК "...", кооператив) администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обществу с ограниченной ответственностью "..." (далее также - ООО "..."), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее также - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", орган кадастрового учета) следующие исковые требования:
- о признании постановления Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 16 декабря 2013 года N "О повторном проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды" незаконным и его отмене;
- о признании постановления Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 16 декабря 2013 года N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и права на заключение договоров аренды таких участков" незаконным и его отмене в части продажи права на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>.
о возложении на Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики обязанности заключить договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>, и освободить данный земельный участок от водной поверхности.
Исковые требования Б. мотивировал тем, что он был признан победителем проводившегося Ядринской районной администрацией Чувашской Республики аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>, который состоялся 27 июня 2013 года, однако Ядринская районная администрация Чувашской Республики уклоняется от заключения с ним договора аренды земельного участка, чем нарушает его права, и, более того, разместила на своем официальном сайте объявление о повторной продаже права аренды того же земельного участка на основании постановлений главы администрации от 16 декабря 2013 года N "О повторном проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды", от 16 декабря 2013 года N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и права на заключение договоров аренды таких участков". Кроме того, в документах на земельный участок не указано о нахождении на нем водного объекта, что свидетельствует о существенном нарушении условий аукциона.
Ядринская районная администрация Чувашской Республики обратилась с встречным иском к Б. о взыскании убытков в размере ... рублей ... копеек, указав в обоснование заявленного требования, что Б., признанный победителем состоявшегося 27 июня 2013 года аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N имеющего местоположение: <адрес>, оплатил право аренды земельного участка лишь частично в размере ... рублей, остаток неоплаченной суммы составляет ... рубль, за период с 17 июля 2013 года по 20 января 2014 года, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка России, размер убытков (процентов за пользование чужими денежными средствами) составляет ... рублей ... копеек.
СХПК "..." обратился с встречным иском к Ядринской районной администрации Чувашской Республики, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Б., и в окончательном его варианте предъявил требования:
- о признании недействительными результатов межевания земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>, и возложении на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанности снять данный земельный участок с регистрационного учета (фактически - с государственного кадастрового учета);
- о признании незаконными постановления Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 20 мая 2013 года N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков" и результатов аукциона от 27 июня 2013 года в части продажи права на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>;
- о признании незаконным постановления Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 16 декабря 2013 года N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и права на заключение договоров аренды таких участков" в части продажи права на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>;
- о признании права переоформления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>, с права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.
Встречный иск СХПК "..." обоснован тем, что указанный земельный участок входит в состав земель, переданных кооперативу (ранее - товариществу с ограниченной ответственностью "...") в бессрочное (постоянное) пользование постановлением главы администрации Ядринского района Чувашской Республики от 9 июня 1993 года N "О выдаче государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ТОО "...", в связи с чем образование земельного участка и выставление его на аукцион Ядринской районной администрацией Чувашской Республики нарушает права кооператива.
В судебном заседании Б. и его представитель С.В.В. иск поддержали, встречные иски Ядринской районной администрации Чувашской Республики и СХПК "..." не признали.
Представитель Ядринской районной администрации Чувашской Республики Я.И.Н. встречный иск муниципального образования поддержал, иск Б. и встречный иск СХПК "..." не признал.
Представитель СХПК "..." С.В.Г. встречный иск кооператива поддержал, иск Б. признал частично, полагал, что встречный иск Ядринской районной администрации Чувашской Республики к Б. удовлетворению не подлежит.
Представитель ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Н.С. иск Б. признал частично, полагал, что в удовлетворении встречных исков Ядринской районной администрации Чувашской Республики и СХПК "..." следует отказать.
Представитель ООО "..." П. иск Б. не признала, вопрос о возможности удовлетворения встречных исков Ядринской районной администрации Чувашской Республики и СХПК "..." оставила на усмотрение суда.
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Ф. иск Б. и встречный иск СХПК "..." не признала, разрешение встречного иска Ядринской районной администрации Чувашской Республики оставила на усмотрение суда.
Судом по делу постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" решение суда просит отменить как незаконное и необоснованное и принять по требованиям, предъявленным к органу кадастрового учета, новое решение об отказе в удовлетворении иска. При этом из содержания апелляционной жалобы следует, что орган кадастрового учета не согласен с возложением на него обязанности по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, полагая, что не является надлежащим ответчиком по указанному требованию, а также с иными установленными судом обстоятельствами дела.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суда апелляционной инстанции были извещены надлежащим образом.
Б., представитель Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и представитель ООО "..." в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Н.Е., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя Ядринской районной администрации Чувашской Республики Я.И.В., полагавшего, что апелляционную жалобу следует удовлетворить, объяснения представителя СХПК "..." С.В.Г., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ проверив решение суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела следует, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N (далее также - спорный земельный участок), имеющий вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 25 февраля 2013 года со статусом "временный".
Разрешая заявленные по делу требования и возлагая на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанность по снятию спорного земельного участка с учета, суд исходил из того, что спорный земельный участок был образован Ядринской районной администрацией Чувашской Республики из земель, переданных ранее для ведения сельскохозяйственного производства в бессрочное (постоянное) пользование правопредшественнику СХПК "..." - товариществу с ограниченной ответственностью "..." согласно постановлению главы администрации Ядринского района Чувашской Республики от 9 июня 1993 года N "О выдаче государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ТОО "..." и что кадастровым инженером в межевом плане, подготовленном по результатам кадастровых работ по образованию данного земельного участка, в нарушение установленных Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" требований к оформлению межевого плана не было указано о наличии на земельном участке водных объектов - четырех прудов, возведенных СХПК "..." и находящихся в его пользовании.
Пунктом 1 ст. 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, указанными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.
Из содержания искового заявления СХПК "..." усматривается, что кооперативом было заявлено материально-правовое требование о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, основанное на положениях абз. 3 ст. 12 ГК РФ, согласно которому защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие и законность положения, которое заявитель желает восстановить, а также тот факт, что прежнее положение нарушено.
Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФИО18 закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.
Такие сведения могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ч. 4 и ч. 5 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", то есть действующее законодательство допускает снятие с государственного кадастрового учета земельного участка, сведения о котором в государственном кадастре недвижимости носят временный характер.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Следовательно, в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ снятие земельного участка с государственного кадастрового учета возможно также на основании вступившего в законную силу решения суда о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При рассмотрении дела доводы СХПК "..." о нарушении прав кооператива и действующего законодательства при образовании спорного земельного участка Ядринской районной администрацией Чувашской Республики нашли свое подтверждение, в связи с чем суд был вправе принять решение о снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, и тем самым прекратить его существование как объекта недвижимости, в целях восстановления нарушенных при образовании земельного участка прав кооператива.
В то же время оснований для возложения на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанности по снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета не имелось.
Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса.
По смыслу ст. 38 ГПК РФ ответчиком является лицо, нарушающее либо оспаривающее права истца, за защитой которых обратился последний.
Требование СХПК "..." о возложении на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанности по снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета заявлено по мотиву неправомерности действий Ядринской районной администрации Чувашской Республики по образованию земельного участка и не направлено на оспаривание действий органа кадастрового учета, который не нарушал прав кооператива и не имеет материального интереса в результатах рассмотрения дела.
При таком положении ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по указанному требованию СХПК "..." фактически не является ответчиком.
Действительное процессуальное положение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по делу соответствует процессуальному положению третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 43 ГПК РФ), на которого суд не может возложить обязанность по совершению каких-либо действий, так как такая обязанность может быть возложена только на ответчика (ст. 206 ГПК РФ).
Следовательно, решение суда в части возложения на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанности по снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета принято с нарушением норм процессуального права.
С учетом того, что наличие вступившего в законную силу решения суда для органа кадастрового учета является достаточным основанием для снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, судебная коллегия изменяет решение суда, исключив из 1-го абзаца его резолютивной части слова "обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии". Кроме того, судом в решении вместо понятия "государственный кадастровый учет" ошибочно использовано понятие "регистрационный учет", в связи с чем судебная коллегия также изменяет решение суда, исключив из 1-го абзаца его резолютивной части слово "регистрационного" и дополнив тот же абзац словами "государственного кадастрового" перед словами "учета данный земельный участок".
Доводы апелляционной жалобы ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", сводящиеся к несогласию с иными установленные судом обстоятельствами дела и отличному, от данного судом, толкованию норм действующего законодательства, отмену решения не влекут, так как не опровергают выводов суда, которые основаны на имеющихся в деле доказательствах, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и не указывают на неправильное применении судом к спорным правоотношениям норм материального права.
Таким образом, в остальной части апелляционная жалоба ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
1. Изменить решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2014 года, исключив из 1-го абзаца его резолютивной части слова "обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии", слово "регистрационного" и дополнив тот же абзац словами "государственного кадастрового" перед словами "учета данный земельный участок".
2. Апелляционную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2014 года в остальной части оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 04.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-772/2015
Требование: О признании недействительными ненормативных актов, понуждении к заключению договора аренды.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец был признан победителем аукциона по продаже права на заключение договора, однако ответчик уклоняется от заключения договора аренды, чем нарушает его права; также в документах не указано о нахождении на нем водного объекта, что свидетельствует о нарушении условий аукциона.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2015 г. по делу N 33-772/2015
Докладчик: Ярадаев А.В.
Судья: Иванов Н.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Губаревой С.А.,
судей Ярадаева А.В., Савелькиной Г.О.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Б. к Ядринской районной администрации Чувашской Республики, СХПК "...", администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ООО "...", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании недействительными ненормативных актов администрации муниципального района, понуждении администрации муниципального района к заключению договора аренды земельного участка и освобождению земельного участка от водной поверхности, по встречному иску Ядринской районной администрации Чувашской Республики к Б. о возмещении убытков, по встречному иску СХПК "..." к Ядринской районной администрации Чувашской Республики, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Б., администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании недействительными результатов межевания земельного участка, возложении на орган кадастрового учета обязанности по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, признании недействительными ненормативных актов администрации муниципального района, признании права на переоформление прав на земельный участок без проведения торгов, поступившее по апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования СХПК "..." и Б. удовлетворить и признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N площадью 58145 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, недействительными и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии снять с регистрационного учета данный земельный участок, признать постановление Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 20 мая 2013 года N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков" и результатов аукциона от 27 июня 2013 года в части продажи права на заключение договоров аренды земельного участка категории "земли сельскохозяйственного назначения" для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N площадью 58145 кв. метров незаконным, признать постановление Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 16 декабря 2013 года N "О повторном проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды" и постановление Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 16 декабря 2013 года N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и права на заключение договоров аренды таких земельных участков" незаконными в части продажи права на заключение договоров аренды земельного участка категории "земли сельскохозяйственного назначения" для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N площадью 58145 кв. метров.
В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики заключить договор аренды земельного участка категории "земли сельскохозяйственного назначения" для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N площадью 58145 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> с Б. и освобождении данного земельного участка от водной поверхности, отказать.
В удовлетворении исковых требований в части признания за СХПК "..." право переоформления земельного участка категории "земли сельскохозяйственного назначения" для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N площадью 58145 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> с права постоянного бессрочного пользования на право собственности без проведения торгов (аукциона) отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований Ядринской районной администрации Чувашской Республики к Б. о взыскании убытков, причиненных уклонением от оплаты стоимости права на заключение договора аренды земельного участка в размере ... рубля ... копеек, отказать".
Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском, в окончательного варианте которого предъявил к Ядринской районной администрации Чувашской Республики (далее также - муниципальное образование), сельскохозяйственному производственному кооперативу "..." (далее также - СХПК "...", кооператив) администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обществу с ограниченной ответственностью "..." (далее также - ООО "..."), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее также - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", орган кадастрового учета) следующие исковые требования:
- о признании постановления Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 16 декабря 2013 года N "О повторном проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды" незаконным и его отмене;
- о признании постановления Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 16 декабря 2013 года N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и права на заключение договоров аренды таких участков" незаконным и его отмене в части продажи права на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>.
о возложении на Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики обязанности заключить договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>, и освободить данный земельный участок от водной поверхности.
Исковые требования Б. мотивировал тем, что он был признан победителем проводившегося Ядринской районной администрацией Чувашской Республики аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>, который состоялся 27 июня 2013 года, однако Ядринская районная администрация Чувашской Республики уклоняется от заключения с ним договора аренды земельного участка, чем нарушает его права, и, более того, разместила на своем официальном сайте объявление о повторной продаже права аренды того же земельного участка на основании постановлений главы администрации от 16 декабря 2013 года N "О повторном проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды", от 16 декабря 2013 года N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и права на заключение договоров аренды таких участков". Кроме того, в документах на земельный участок не указано о нахождении на нем водного объекта, что свидетельствует о существенном нарушении условий аукциона.
Ядринская районная администрация Чувашской Республики обратилась с встречным иском к Б. о взыскании убытков в размере ... рублей ... копеек, указав в обоснование заявленного требования, что Б., признанный победителем состоявшегося 27 июня 2013 года аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N имеющего местоположение: <адрес>, оплатил право аренды земельного участка лишь частично в размере ... рублей, остаток неоплаченной суммы составляет ... рубль, за период с 17 июля 2013 года по 20 января 2014 года, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка России, размер убытков (процентов за пользование чужими денежными средствами) составляет ... рублей ... копеек.
СХПК "..." обратился с встречным иском к Ядринской районной администрации Чувашской Республики, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Б., и в окончательном его варианте предъявил требования:
- о признании недействительными результатов межевания земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>, и возложении на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанности снять данный земельный участок с регистрационного учета (фактически - с государственного кадастрового учета);
- о признании незаконными постановления Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 20 мая 2013 года N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков" и результатов аукциона от 27 июня 2013 года в части продажи права на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>;
- о признании незаконным постановления Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 16 декабря 2013 года N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и права на заключение договоров аренды таких участков" в части продажи права на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>;
- о признании права переоформления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>, с права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.
Встречный иск СХПК "..." обоснован тем, что указанный земельный участок входит в состав земель, переданных кооперативу (ранее - товариществу с ограниченной ответственностью "...") в бессрочное (постоянное) пользование постановлением главы администрации Ядринского района Чувашской Республики от 9 июня 1993 года N "О выдаче государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ТОО "...", в связи с чем образование земельного участка и выставление его на аукцион Ядринской районной администрацией Чувашской Республики нарушает права кооператива.
В судебном заседании Б. и его представитель С.В.В. иск поддержали, встречные иски Ядринской районной администрации Чувашской Республики и СХПК "..." не признали.
Представитель Ядринской районной администрации Чувашской Республики Я.И.Н. встречный иск муниципального образования поддержал, иск Б. и встречный иск СХПК "..." не признал.
Представитель СХПК "..." С.В.Г. встречный иск кооператива поддержал, иск Б. признал частично, полагал, что встречный иск Ядринской районной администрации Чувашской Республики к Б. удовлетворению не подлежит.
Представитель ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Н.С. иск Б. признал частично, полагал, что в удовлетворении встречных исков Ядринской районной администрации Чувашской Республики и СХПК "..." следует отказать.
Представитель ООО "..." П. иск Б. не признала, вопрос о возможности удовлетворения встречных исков Ядринской районной администрации Чувашской Республики и СХПК "..." оставила на усмотрение суда.
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Ф. иск Б. и встречный иск СХПК "..." не признала, разрешение встречного иска Ядринской районной администрации Чувашской Республики оставила на усмотрение суда.
Судом по делу постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" решение суда просит отменить как незаконное и необоснованное и принять по требованиям, предъявленным к органу кадастрового учета, новое решение об отказе в удовлетворении иска. При этом из содержания апелляционной жалобы следует, что орган кадастрового учета не согласен с возложением на него обязанности по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, полагая, что не является надлежащим ответчиком по указанному требованию, а также с иными установленными судом обстоятельствами дела.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суда апелляционной инстанции были извещены надлежащим образом.
Б., представитель Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и представитель ООО "..." в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Н.Е., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя Ядринской районной администрации Чувашской Республики Я.И.В., полагавшего, что апелляционную жалобу следует удовлетворить, объяснения представителя СХПК "..." С.В.Г., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ проверив решение суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела следует, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 58145 кв. м с кадастровым номером N (далее также - спорный земельный участок), имеющий вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 25 февраля 2013 года со статусом "временный".
Разрешая заявленные по делу требования и возлагая на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанность по снятию спорного земельного участка с учета, суд исходил из того, что спорный земельный участок был образован Ядринской районной администрацией Чувашской Республики из земель, переданных ранее для ведения сельскохозяйственного производства в бессрочное (постоянное) пользование правопредшественнику СХПК "..." - товариществу с ограниченной ответственностью "..." согласно постановлению главы администрации Ядринского района Чувашской Республики от 9 июня 1993 года N "О выдаче государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ТОО "..." и что кадастровым инженером в межевом плане, подготовленном по результатам кадастровых работ по образованию данного земельного участка, в нарушение установленных Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" требований к оформлению межевого плана не было указано о наличии на земельном участке водных объектов - четырех прудов, возведенных СХПК "..." и находящихся в его пользовании.
Пунктом 1 ст. 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, указанными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.
Из содержания искового заявления СХПК "..." усматривается, что кооперативом было заявлено материально-правовое требование о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, основанное на положениях абз. 3 ст. 12 ГК РФ, согласно которому защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие и законность положения, которое заявитель желает восстановить, а также тот факт, что прежнее положение нарушено.
Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФИО18 закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.
Такие сведения могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ч. 4 и ч. 5 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", то есть действующее законодательство допускает снятие с государственного кадастрового учета земельного участка, сведения о котором в государственном кадастре недвижимости носят временный характер.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Следовательно, в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ снятие земельного участка с государственного кадастрового учета возможно также на основании вступившего в законную силу решения суда о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При рассмотрении дела доводы СХПК "..." о нарушении прав кооператива и действующего законодательства при образовании спорного земельного участка Ядринской районной администрацией Чувашской Республики нашли свое подтверждение, в связи с чем суд был вправе принять решение о снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, и тем самым прекратить его существование как объекта недвижимости, в целях восстановления нарушенных при образовании земельного участка прав кооператива.
В то же время оснований для возложения на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанности по снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета не имелось.
Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса.
По смыслу ст. 38 ГПК РФ ответчиком является лицо, нарушающее либо оспаривающее права истца, за защитой которых обратился последний.
Требование СХПК "..." о возложении на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанности по снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета заявлено по мотиву неправомерности действий Ядринской районной администрации Чувашской Республики по образованию земельного участка и не направлено на оспаривание действий органа кадастрового учета, который не нарушал прав кооператива и не имеет материального интереса в результатах рассмотрения дела.
При таком положении ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по указанному требованию СХПК "..." фактически не является ответчиком.
Действительное процессуальное положение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по делу соответствует процессуальному положению третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 43 ГПК РФ), на которого суд не может возложить обязанность по совершению каких-либо действий, так как такая обязанность может быть возложена только на ответчика (ст. 206 ГПК РФ).
Следовательно, решение суда в части возложения на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанности по снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета принято с нарушением норм процессуального права.
С учетом того, что наличие вступившего в законную силу решения суда для органа кадастрового учета является достаточным основанием для снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, судебная коллегия изменяет решение суда, исключив из 1-го абзаца его резолютивной части слова "обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии". Кроме того, судом в решении вместо понятия "государственный кадастровый учет" ошибочно использовано понятие "регистрационный учет", в связи с чем судебная коллегия также изменяет решение суда, исключив из 1-го абзаца его резолютивной части слово "регистрационного" и дополнив тот же абзац словами "государственного кадастрового" перед словами "учета данный земельный участок".
Доводы апелляционной жалобы ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", сводящиеся к несогласию с иными установленные судом обстоятельствами дела и отличному, от данного судом, толкованию норм действующего законодательства, отмену решения не влекут, так как не опровергают выводов суда, которые основаны на имеющихся в деле доказательствах, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и не указывают на неправильное применении судом к спорным правоотношениям норм материального права.
Таким образом, в остальной части апелляционная жалоба ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
1. Изменить решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2014 года, исключив из 1-го абзаца его резолютивной части слова "обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии", слово "регистрационного" и дополнив тот же абзац словами "государственного кадастрового" перед словами "учета данный земельный участок".
2. Апелляционную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2014 года в остальной части оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)