Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Лебедев Д.И.
Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К. на постановление Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении К.,
установил:
постановлением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>
К., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением, К. его обжаловал, просил отменить, указывая, что судом при рассмотрении дела не были учтены все обстоятельства.
В судебном заседании Московского областного суда К. поддержал доводы жалобы, просил учесть, что он обучается в очной аспирантуре Государственного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт электрификации сельского хозяйства и исключить наказание в виде выдворения.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, заслушав пояснения К., суд кассационной инстанции оснований для отмены судебного решения по делу об административном правонарушении не усматривает, однако считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 9 часов 00 минут в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории Российской Федерации, по адресу: <данные изъяты>, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, бульвар Нестерова, выявлен гражданин Республики Узбекистан К., который нарушил режим пребывания на территории РФ и находился на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без надлежащего оформления необходимых документов, что является нарушением Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", и ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 115-ФЗ от <данные изъяты> г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 754, Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 470, Приказом ФСБ России от <данные изъяты> N 515 иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.
Статьей 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.
Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в <данные изъяты> относятся - части районов, ограниченные: <данные изъяты> - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением <данные изъяты>); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада <данные изъяты> и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и <данные изъяты>); Подольского - с запада <данные изъяты> и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и <данные изъяты>); Щелковского - с юго-востока <данные изъяты> и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и <данные изъяты>).
Факт совершения К. указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: распоряжением о проведении проверки; рапортом сотрудника УФМС; протоколом об административном правонарушении; объяснением К.; сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ; копией паспорта и миграционной карты; справкой о том, что на территорию расположенную по адресу: <данные изъяты>, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, <данные изъяты> распространяется действие п. 13 Постановления Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об утверждении Перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан" и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Представленным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, вина К. в совершении вмененного правонарушения полностью доказана материалами дела, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.
Действия К. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вместе с тем, при назначении К. административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, судом не в полной мере учтены конкретные обстоятельства дела, данные о личности К.
Из объяснений К., данных в судебном заседании Московского областного суда, и представленных документов усматривается, что К. обучается в очной аспирантуре Государственного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт электрификации сельского хозяйства с <данные изъяты> по специальности: 05.20.02 "Электротехнологии и электрооборудование в сельском хозяйстве" и находится в Москве и <данные изъяты> в соответствии с выполнением плановых учебных занятий. Положительно характеризуется по месту учебы, активно участвует в жизни НИИ ВИЭСХ, имеет благодарности за помощь в организации конференции Молодых ученых в ГНУ ВИЭСХ, а также за активное участие в подготовке к праздничным мероприятиям 9 Мая (Совет Молодых ученых). Согласно представленной характеристике, проводимые аспирантом К. научно-учебные исследования имеют большое фундаментальное и практическое значение в целом для отечественной и мировой науки.
При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности К., суд второй инстанции считает возможным постановление судьи изменить, исключить указание о назначении К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении К. изменить, исключить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
С.Л.ГАЛУШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.05.2014 ПО ДЕЛУ N 12-1478/14
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. по делу N 12-1478/14
Судья Лебедев Д.И.
Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К. на постановление Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении К.,
установил:
постановлением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>
К., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением, К. его обжаловал, просил отменить, указывая, что судом при рассмотрении дела не были учтены все обстоятельства.
В судебном заседании Московского областного суда К. поддержал доводы жалобы, просил учесть, что он обучается в очной аспирантуре Государственного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт электрификации сельского хозяйства и исключить наказание в виде выдворения.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, заслушав пояснения К., суд кассационной инстанции оснований для отмены судебного решения по делу об административном правонарушении не усматривает, однако считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 9 часов 00 минут в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории Российской Федерации, по адресу: <данные изъяты>, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, бульвар Нестерова, выявлен гражданин Республики Узбекистан К., который нарушил режим пребывания на территории РФ и находился на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без надлежащего оформления необходимых документов, что является нарушением Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", и ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 115-ФЗ от <данные изъяты> г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 754, Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 470, Приказом ФСБ России от <данные изъяты> N 515 иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.
Статьей 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.
Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в <данные изъяты> относятся - части районов, ограниченные: <данные изъяты> - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением <данные изъяты>); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада <данные изъяты> и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и <данные изъяты>); Подольского - с запада <данные изъяты> и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и <данные изъяты>); Щелковского - с юго-востока <данные изъяты> и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и <данные изъяты>).
Факт совершения К. указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: распоряжением о проведении проверки; рапортом сотрудника УФМС; протоколом об административном правонарушении; объяснением К.; сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ; копией паспорта и миграционной карты; справкой о том, что на территорию расположенную по адресу: <данные изъяты>, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, <данные изъяты> распространяется действие п. 13 Постановления Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об утверждении Перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан" и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Представленным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, вина К. в совершении вмененного правонарушения полностью доказана материалами дела, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.
Действия К. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вместе с тем, при назначении К. административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, судом не в полной мере учтены конкретные обстоятельства дела, данные о личности К.
Из объяснений К., данных в судебном заседании Московского областного суда, и представленных документов усматривается, что К. обучается в очной аспирантуре Государственного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт электрификации сельского хозяйства с <данные изъяты> по специальности: 05.20.02 "Электротехнологии и электрооборудование в сельском хозяйстве" и находится в Москве и <данные изъяты> в соответствии с выполнением плановых учебных занятий. Положительно характеризуется по месту учебы, активно участвует в жизни НИИ ВИЭСХ, имеет благодарности за помощь в организации конференции Молодых ученых в ГНУ ВИЭСХ, а также за активное участие в подготовке к праздничным мероприятиям 9 Мая (Совет Молодых ученых). Согласно представленной характеристике, проводимые аспирантом К. научно-учебные исследования имеют большое фундаментальное и практическое значение в целом для отечественной и мировой науки.
При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности К., суд второй инстанции считает возможным постановление судьи изменить, исключить указание о назначении К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении К. изменить, исключить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
С.Л.ГАЛУШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)