Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указывает на то, что действия ответчика незаконны, выражены в ненадлежащей правовой экспертизе документов и внесении записи о праве собственности в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, на объекты недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Афонькин Р.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Федотовой Е.В.,
судей Имамова Ю.М., Малкова А.И.,
при секретаре А.,
рассмотрела 18 сентября 2014 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 июля 2014 года по делу по иску комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Х.С.Ф. о признании незаконными действий по внесению записи о праве собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимости, признании отсутствующим право собственности на объекты недвижимости, обязании исключить из ЕГРП записи о регистрации прав на спорные объекты.
Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В., пояснения представителя истца З. (доверенность от 11.12.2013 г.), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, позицию представителя Х.С.Ф., Н.М.М. (доверенность от 17.03.2014 г.), полагавшего решение суда законным и обоснованным, оценив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов, судебная коллегия
установила:
Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" (далее - Комитет) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление Росреестра по Оренбургской области), указывая, что между администраций МО "Город Бугуруслан", от имени которой выступал Комитет, и Х.С.Ф. был заключен договор аренды земельного участка N 57 от 23.05.2013 г. и дополнительное соглашение к нему от 11.07.2013 г. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером *** местоположение: (адрес) площадью *** кв. м, разрешенное использование: для строительства гаражей и автостоянки. Договор заключен сроком на три года. Размер арендной платы за земельный участок определен в соответствии с Порядком определения арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 г. N 530-п, с учетом внесенных в него изменений и за период с 23.05.2013 г. по 22.05.2014 г. составляет *** рубля.
29.08.2013 г. Х.С.Ф. обратился в Комитет с заявлением о приватизации вышеуказанного земельного участка на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что ему принадлежат на праве собственности здания и сооружение, расположенные по адресу: (адрес). Право собственности на двухэтажное нежилое здание, общей площадью 32 кв. м, расположенное по адресу: (адрес) зарегистрировано Бугурусланским отделом Управления Росреестра по Оренбургской области на основании: декларации об объекте недвижимого имущества от 13.07.2013 г., договора аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, составленного 11.07.2013 г., кадастровый номер: 56:37:0106076:25; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.07.2013 г. сделана запись регистрации N 56-56-03/024/2013-028, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 56-АБ 954759 от 24.07.2013 г. Право собственности на нежилое здание, общей площадью 360 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", зарегистрировано Бугурусланским отделом Управления Росреестра по (адрес) на основании: декларации об объекте недвижимого имущества от 13.08.2013 г., договора аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, составленного 11.07.2013 г., кадастровый номер: 56:37:0106076:26; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.08.2013 г. сделана запись регистрации N 56-56-03/026/2013-271, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.12.2013 г. N 03/010/2013-418. Право собственности на сооружение, общей площадью 20 000 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", зарегистрировано Бугурусланским отделом Управления Росреестра по (адрес) на основании: декларации об объекте недвижимого имущества от 13.08.2013 г., договора аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, составленного 11.07.2013 г., кадастровый номер: ***; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.08.2013 г. сделана запись регистрации N 56-56-03/026/2013-270, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.12.2013 г. N 03/010/2013-418/1. Права собственности зарегистрированы в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании декларации. Ссылаясь на п. 3 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правила оказания услуг автостоянок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 795 от 17.11.2001 г., истец считает, что строительство таких объектов должно быть произведено с разрешения органа местного самоуправления и государственная регистрация права собственности в упрощенном порядке произведена неправомерно. Кроме того, при визуальном осмотре, произведенном 25.11.2013 г. выявлено: земельный участок с кадастровым номером *** состоит из двух контуров. Один из контуров площадью *** кв. м частично освоен: построено двухэтажное здание - КПП, установлен каркас еще одного объекта, предположительно гаража для грузового автотранспорта, выполнена планировка участка, по периметру установлено ограждение. В отношении второго контура площадью *** кв. м, выполнена разбивка, установлены деревянные колышки. Освоение участка не начато, вся территория заросла бурьяном. Объекты недвижимого имущества не существуют, а права на них зарегистрированы Бугурусланским отделом Управления Росреестра по (адрес), в связи с чем право собственности Х.С.Ф. на здания и сооружения, расположенные по адресу: (адрес), 108 "г", зарегистрированы без законных на то оснований.
В связи с изложенным истец просил признать незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области, выразившиеся в ненадлежащей правовой экспертизе документов и внесении записи о праве собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на следующие объекты:
- - двухэтажное нежилое здание, общей площадью 32 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г";
- - нежилое здание, общей площадью 360 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г";
- - сооружение, общей площадью 20000 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г";
- признать зарегистрированные права собственности на спорные объекты недействительными;
- обязать Управление Росреестра по Оренбургской области исключить из ЕГРП записи о регистрации прав на спорные объекты.
Определением суда по делу в качестве соответчика был привлечен Х.С.Ф.
В судебном заседании представители истца З.М.А., Б.Е.М. исковые требования уточнили, просили суд признать отсутствующим право собственности на следующие объекты: - двухэтажное нежилое здание, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", нежилое здание, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", сооружение, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г". Исковые требования в части признания незаконными действий Управления Росреестра по (адрес), выразившиеся в ненадлежащей правовой экспертизе документов и внесении записи о праве собственности в ЕГРП на следующие объекты: двухэтажное нежилое здание, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", нежилое здание, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", сооружение, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", обязания Управления Росреестра по Оренбургской области исключить из ЕГРП записи о регистрации права собственности на спорные объекты, поддержали.
Ответчик Х.С.Ф., представитель ответчика В. в судебном заседании иск не признали и пояснили, что объекты недвижимости: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 32 кв. м, нежилое здание, общей площадью *** кв. м, автостоянка, общей площадью *** кв. м, расположенные по адресу: (адрес) построены и используются для хранения личного транспорта Х.С.Ф.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте Управление было извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.
При рассмотрении дела судом постановлено решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.
С таким решением суда истец не согласен и в своей апелляционной жалобе просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по основаниям, изложенным в жалобе.
В суде апелляционной инстанции Х.С.Ф. и представитель Управления Росреестра по Оренбургской области надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не присутствовали, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как следует из содержания п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд пришел к выводу, что государственная регистрация права собственности Х.С.Ф. на спорные объекты недвижимости осуществлена в соответствии с действующим законодательством. При этом исходил из того, что истцом не представлены доказательства подтверждающие, что Х.С.Ф. использует указанные объекты в предпринимательских целях.
Однако с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, так как он основан на неправильном применении норм материального и процессуального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, что является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пп. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Согласно п. 1 ст. 25 Закона о регистрации, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Согласно п. 3 ст. 25.3 указанного Закона, документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
Форма декларации об объекте недвижимого имущества утверждена Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 г. N 447.
Согласно ч. 17 п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе, строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Согласно Правилам оказания услуг автостоянок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 г. N 795, автостоянка - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.
Так судом установлено и следует из материалов дела, что между администраций МО "Город Бугуруслан", от имени которой выступал Комитет, и Х.С.Ф. был заключен договор аренды земельного участка N 57 от 23.05.2013 г. и дополнительное соглашение к нему от 11.07.2013 г. Предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером ***, местоположение: (адрес), 108 "г", площадью *** кв. м, разрешенное использование: для строительства гаражей и автостоянки. Договор заключен сроком на три года и прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Оренбургской области.
24.07.2013 г. Бугурусланским отделом Управления Росреестра по Оренбургской области за Х.С.Ф. было зарегистрировано право собственности на двухэтажное нежилое здание, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", на основании: декларации об объекте недвижимого имущества от 13.07.2013 г., договора аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, составленного 11.07.2013 г., кадастровый номер: ***; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.07.2013 г. сделана запись регистрации N 56-56-03/024/2013-028.
23.08.2013 г. этим же органом за Х.С.Ф. было зарегистрировано право собственности на сооружение, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", на основании: декларации об объекте недвижимого имущества от 13.08.2013 г., договора аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, составленного 11.07.2013 г., кадастровый номер: *** о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.08.2013 г. сделана запись регистрации N 56-56-03/026/2013-270.
24.08.2013 г. за Х.С.Ф. зарегистрировано право собственности на нежилое здание, общей площадью 360 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", на основании: декларации об объекте недвижимого имущества от 13.08.2013 г., договора аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, составленного 11.07.2013 г., кадастровый номер: ***; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.08.2013 г. сделана запись регистрации N 56-56-03/026/2013-271.
Кроме того судом при рассмотрении дела было установлено, что Х.С.Ф. на государственную регистрацию были представлены декларации об объекте недвижимого имущества: на здание гаража, площадью *** кв. м; здание гаража, площадью *** кв. м; сооружение автостоянки, площадью 20 000 кв. м.
В декларациях на объекты недвижимого имущества, площадью *** кв. м и площадью *** кв. м. Х.С.Ф. была заполнена графа "гараж" (сноска под N "4" декларации). Данная графа заполняется, если объектом недвижимого имущества является гараж, созданный на земельном участке, предоставленном (предназначенном) для ведения садоводства, дачного хозяйства, либо ином земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В декларации на объект недвижимого имущества, площадью *** кв. м. Х.С.Ф. была заполнена графа "сооружение" (сноска под N "6" рассматриваемой декларации). Данная графа заполняется в случае создания на земельном участке, предоставленном (предназначенном) для ведения садоводства, дачного хозяйства, объекта недвижимого имущества вспомогательного использования (не являющегося зданием) либо иного объекта недвижимого имущества, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется. При заполнении дополнительно указывается название объекта.
В статье 2 Закона о государственной регистрации указано, что государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.
В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено: в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
По смыслу указанной нормы, вещи, обладающие таким признаком, как физическая связь с землей могут быть признаны недвижимостью в случае, если они созданы как объекты недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил.
Из Акта осмотра земельного участка от 25.11.2013 года, организованного первым заместителем главы администрации муниципального образования "г. Бугуруслан" В.В.А., начальником отдела земельных отношений комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "г. Бугуруслан" - Б.Е.М., главным специалистом отдела архитектуры, градостроительства и строительной политики администрации муниципального образования "г. Бугуруслан" П.А.С. в присутствии арендатора Х.С.Ф. проведенного визуальным осмотром установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, местоположение: (адрес), 108 "г", площадью *** кв. м, разрешенное использование: для строительства гаражей и автостоянки состоит их двух контуров. Один из контуров площадью *** кв. м частично освоен: построено двухэтажное здание, установлен каркас еще одного объекта, предположительно, гаража для грузового автотранспорта, выполнена планировка участка, по периметру установлено ограждение. В отношение второго контура площадью *** кв. м выполнена разбивка, установлены деревянные колышки. Освоение участка не начато, вся территория заросла бурьяном. Указанное подтверждено имеющимися в деле фотографиями (л.д. 31 - 34).
При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что спорный объект (автостоянка) не может быть признан объектом недвижимости, поскольку входящие в его состав элементы, а именно ограждение, не обладают признаками недвижимого имущества.
Кроме того, в декларативном порядке право собственности на сооружение вспомогательного значения, как было заявлено в декларации, могло быть зарегистрировано в том, случае, если оно создано на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Х.С.Ф. земельный участок предоставлен для иных целей, что подтверждено представленным на регистрацию договором аренды земельного участка. Разрешения на ввод в эксплуатацию спорной автостоянки в материалах дела не имеется.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что спорный объект не является недвижимым имуществом, право собственности на него не подлежало государственной регистрации, в том числе на основании поданной Х.С.Ф. Декларации, а следовательно требования комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области по внесению записи о праве собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на сооружение, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес) и отсутствующим право собственности Х.С.Ф. на указанный объект являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Учитывая указанное выводы суда о правомерности внесения регистрирующим органом соответствующей записи о праве собственности Х.С.Ф. на спорный объект - сооружение, общей площадью *** кв. м нельзя признать обоснованным, а вынесенное судом решение - законным.
Как следует из положений ч. 17 п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" упрощенная процедура регистрации права возможна только в отношении гаражей, возведенных на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Принимая во внимание площадь предоставленного Х.С.Ф. земельного участка в размере 21714,0 кв. м, его целевое назначение, а именно для строительства гаражей и автостоянки и установленный Решением Совета Д. "г. Бугуруслан" Оренбургской области от 23.11.2007 года N 351 "О нормах предоставления земельных участков" размер земельного участка для строительства индивидуального гаража в размере 18 кв. м, судебная коллегия приходит к выводу, что земельный участок отводился Х.С.Ф. для целей связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (для строительства гаражей и автостоянки), а потому строительство объектов на указанном земельном участке по адресу: (адрес) в том числе нежилого здания, общей площадью *** кв. ми нежилого здания, общей площадью *** кв. м, должно было осуществляться Х.С.Ф. на основании предусмотренной законодательством разрешительной документации.
Оценив имеющиеся доказательства в порядке статьи 67 ГПК РФ, приняв во внимание положения вышеуказанных норм действующего законодательства, учитывая, что для государственной регистрации объектов, возведенных Х.С.Ф. требуется разрешение на строительство, судебная коллегия приходит к выводу, что декларация об объекте недвижимости в соответствии с Законом о регистрации не может являться документом - основанием для регистрации права собственности Х.С.В. на указанные выше объекты недвижимости площадью *** кв. м и *** кв. м, расположенные на земельном участке по адресу: (адрес).
В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что государственная регистрация права собственности *** С.Ф. на спорные объекты, заявленные в иске, в упрощенном порядке на основании ст. 25.3 Закона о регистрации произведена Управлением Росреестра по (адрес) неправомерно, а потому считает необходимым признать незаконными действия Управления Росреестра по (адрес) по внесению записи о праве собственности в ЕГРП на следующие объекты: двухэтажное нежилое здание, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", нежилое здание, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", сооружение, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г".
Так как государственная регистрация права собственности Х.С.Ф. в упрощенном порядке на основании ст. 25.3 Закона о регистрации произведена Управлением Росреестра по Оренбургской области неправомерно, то судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Х.С.Ф. на следующие объекты: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 32 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", нежилое здание, общей площадью 360 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", сооружение, общей площадью 20000 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г".
Довод Управления Росреестра по Оренбургской области о применении последствий пропуска срока исковой давности, судебная коллегия признает необоснованным, поскольку согласно разъяснению, содержащемуся в п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 июля 2014 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" удовлетворить.
Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области по внесению записи о праве собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на следующие объекты: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 32 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", нежилое здание, общей площадью 360 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", сооружение, общей площадью 20000 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г" незаконными.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Х.С.Ф. на следующие объекты: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 32 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", нежилое здание, общей площадью 360 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", сооружение, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г".
Решение является основанием внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5504/2014
Требование: О признании незаконными действий по внесению записи о праве собственности в ЕГРП на объекты недвижимости, признании отсутствующим права собственности на объекты недвижимости, обязании исключить из ЕГРП записи о регистрации прав на спорные объекты.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указывает на то, что действия ответчика незаконны, выражены в ненадлежащей правовой экспертизе документов и внесении записи о праве собственности в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, на объекты недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2014 г. по делу N 33-5504/2014
Судья: Афонькин Р.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Федотовой Е.В.,
судей Имамова Ю.М., Малкова А.И.,
при секретаре А.,
рассмотрела 18 сентября 2014 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 июля 2014 года по делу по иску комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Х.С.Ф. о признании незаконными действий по внесению записи о праве собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимости, признании отсутствующим право собственности на объекты недвижимости, обязании исключить из ЕГРП записи о регистрации прав на спорные объекты.
Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В., пояснения представителя истца З. (доверенность от 11.12.2013 г.), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, позицию представителя Х.С.Ф., Н.М.М. (доверенность от 17.03.2014 г.), полагавшего решение суда законным и обоснованным, оценив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов, судебная коллегия
установила:
Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" (далее - Комитет) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление Росреестра по Оренбургской области), указывая, что между администраций МО "Город Бугуруслан", от имени которой выступал Комитет, и Х.С.Ф. был заключен договор аренды земельного участка N 57 от 23.05.2013 г. и дополнительное соглашение к нему от 11.07.2013 г. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером *** местоположение: (адрес) площадью *** кв. м, разрешенное использование: для строительства гаражей и автостоянки. Договор заключен сроком на три года. Размер арендной платы за земельный участок определен в соответствии с Порядком определения арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 г. N 530-п, с учетом внесенных в него изменений и за период с 23.05.2013 г. по 22.05.2014 г. составляет *** рубля.
29.08.2013 г. Х.С.Ф. обратился в Комитет с заявлением о приватизации вышеуказанного земельного участка на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что ему принадлежат на праве собственности здания и сооружение, расположенные по адресу: (адрес). Право собственности на двухэтажное нежилое здание, общей площадью 32 кв. м, расположенное по адресу: (адрес) зарегистрировано Бугурусланским отделом Управления Росреестра по Оренбургской области на основании: декларации об объекте недвижимого имущества от 13.07.2013 г., договора аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, составленного 11.07.2013 г., кадастровый номер: 56:37:0106076:25; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.07.2013 г. сделана запись регистрации N 56-56-03/024/2013-028, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 56-АБ 954759 от 24.07.2013 г. Право собственности на нежилое здание, общей площадью 360 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", зарегистрировано Бугурусланским отделом Управления Росреестра по (адрес) на основании: декларации об объекте недвижимого имущества от 13.08.2013 г., договора аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, составленного 11.07.2013 г., кадастровый номер: 56:37:0106076:26; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.08.2013 г. сделана запись регистрации N 56-56-03/026/2013-271, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.12.2013 г. N 03/010/2013-418. Право собственности на сооружение, общей площадью 20 000 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", зарегистрировано Бугурусланским отделом Управления Росреестра по (адрес) на основании: декларации об объекте недвижимого имущества от 13.08.2013 г., договора аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, составленного 11.07.2013 г., кадастровый номер: ***; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.08.2013 г. сделана запись регистрации N 56-56-03/026/2013-270, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.12.2013 г. N 03/010/2013-418/1. Права собственности зарегистрированы в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании декларации. Ссылаясь на п. 3 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правила оказания услуг автостоянок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 795 от 17.11.2001 г., истец считает, что строительство таких объектов должно быть произведено с разрешения органа местного самоуправления и государственная регистрация права собственности в упрощенном порядке произведена неправомерно. Кроме того, при визуальном осмотре, произведенном 25.11.2013 г. выявлено: земельный участок с кадастровым номером *** состоит из двух контуров. Один из контуров площадью *** кв. м частично освоен: построено двухэтажное здание - КПП, установлен каркас еще одного объекта, предположительно гаража для грузового автотранспорта, выполнена планировка участка, по периметру установлено ограждение. В отношении второго контура площадью *** кв. м, выполнена разбивка, установлены деревянные колышки. Освоение участка не начато, вся территория заросла бурьяном. Объекты недвижимого имущества не существуют, а права на них зарегистрированы Бугурусланским отделом Управления Росреестра по (адрес), в связи с чем право собственности Х.С.Ф. на здания и сооружения, расположенные по адресу: (адрес), 108 "г", зарегистрированы без законных на то оснований.
В связи с изложенным истец просил признать незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области, выразившиеся в ненадлежащей правовой экспертизе документов и внесении записи о праве собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на следующие объекты:
- - двухэтажное нежилое здание, общей площадью 32 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г";
- - нежилое здание, общей площадью 360 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г";
- - сооружение, общей площадью 20000 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г";
- признать зарегистрированные права собственности на спорные объекты недействительными;
- обязать Управление Росреестра по Оренбургской области исключить из ЕГРП записи о регистрации прав на спорные объекты.
Определением суда по делу в качестве соответчика был привлечен Х.С.Ф.
В судебном заседании представители истца З.М.А., Б.Е.М. исковые требования уточнили, просили суд признать отсутствующим право собственности на следующие объекты: - двухэтажное нежилое здание, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", нежилое здание, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", сооружение, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г". Исковые требования в части признания незаконными действий Управления Росреестра по (адрес), выразившиеся в ненадлежащей правовой экспертизе документов и внесении записи о праве собственности в ЕГРП на следующие объекты: двухэтажное нежилое здание, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", нежилое здание, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", сооружение, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", обязания Управления Росреестра по Оренбургской области исключить из ЕГРП записи о регистрации права собственности на спорные объекты, поддержали.
Ответчик Х.С.Ф., представитель ответчика В. в судебном заседании иск не признали и пояснили, что объекты недвижимости: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 32 кв. м, нежилое здание, общей площадью *** кв. м, автостоянка, общей площадью *** кв. м, расположенные по адресу: (адрес) построены и используются для хранения личного транспорта Х.С.Ф.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте Управление было извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.
При рассмотрении дела судом постановлено решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.
С таким решением суда истец не согласен и в своей апелляционной жалобе просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по основаниям, изложенным в жалобе.
В суде апелляционной инстанции Х.С.Ф. и представитель Управления Росреестра по Оренбургской области надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не присутствовали, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как следует из содержания п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд пришел к выводу, что государственная регистрация права собственности Х.С.Ф. на спорные объекты недвижимости осуществлена в соответствии с действующим законодательством. При этом исходил из того, что истцом не представлены доказательства подтверждающие, что Х.С.Ф. использует указанные объекты в предпринимательских целях.
Однако с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, так как он основан на неправильном применении норм материального и процессуального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, что является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пп. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Согласно п. 1 ст. 25 Закона о регистрации, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Согласно п. 3 ст. 25.3 указанного Закона, документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
Форма декларации об объекте недвижимого имущества утверждена Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 г. N 447.
Согласно ч. 17 п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе, строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Согласно Правилам оказания услуг автостоянок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 г. N 795, автостоянка - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.
Так судом установлено и следует из материалов дела, что между администраций МО "Город Бугуруслан", от имени которой выступал Комитет, и Х.С.Ф. был заключен договор аренды земельного участка N 57 от 23.05.2013 г. и дополнительное соглашение к нему от 11.07.2013 г. Предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером ***, местоположение: (адрес), 108 "г", площадью *** кв. м, разрешенное использование: для строительства гаражей и автостоянки. Договор заключен сроком на три года и прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Оренбургской области.
24.07.2013 г. Бугурусланским отделом Управления Росреестра по Оренбургской области за Х.С.Ф. было зарегистрировано право собственности на двухэтажное нежилое здание, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", на основании: декларации об объекте недвижимого имущества от 13.07.2013 г., договора аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, составленного 11.07.2013 г., кадастровый номер: ***; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.07.2013 г. сделана запись регистрации N 56-56-03/024/2013-028.
23.08.2013 г. этим же органом за Х.С.Ф. было зарегистрировано право собственности на сооружение, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", на основании: декларации об объекте недвижимого имущества от 13.08.2013 г., договора аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, составленного 11.07.2013 г., кадастровый номер: *** о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.08.2013 г. сделана запись регистрации N 56-56-03/026/2013-270.
24.08.2013 г. за Х.С.Ф. зарегистрировано право собственности на нежилое здание, общей площадью 360 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", на основании: декларации об объекте недвижимого имущества от 13.08.2013 г., договора аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 23.05.2013 г. N 57, составленного 11.07.2013 г., кадастровый номер: ***; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.08.2013 г. сделана запись регистрации N 56-56-03/026/2013-271.
Кроме того судом при рассмотрении дела было установлено, что Х.С.Ф. на государственную регистрацию были представлены декларации об объекте недвижимого имущества: на здание гаража, площадью *** кв. м; здание гаража, площадью *** кв. м; сооружение автостоянки, площадью 20 000 кв. м.
В декларациях на объекты недвижимого имущества, площадью *** кв. м и площадью *** кв. м. Х.С.Ф. была заполнена графа "гараж" (сноска под N "4" декларации). Данная графа заполняется, если объектом недвижимого имущества является гараж, созданный на земельном участке, предоставленном (предназначенном) для ведения садоводства, дачного хозяйства, либо ином земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В декларации на объект недвижимого имущества, площадью *** кв. м. Х.С.Ф. была заполнена графа "сооружение" (сноска под N "6" рассматриваемой декларации). Данная графа заполняется в случае создания на земельном участке, предоставленном (предназначенном) для ведения садоводства, дачного хозяйства, объекта недвижимого имущества вспомогательного использования (не являющегося зданием) либо иного объекта недвижимого имущества, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется. При заполнении дополнительно указывается название объекта.
В статье 2 Закона о государственной регистрации указано, что государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.
В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено: в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
По смыслу указанной нормы, вещи, обладающие таким признаком, как физическая связь с землей могут быть признаны недвижимостью в случае, если они созданы как объекты недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил.
Из Акта осмотра земельного участка от 25.11.2013 года, организованного первым заместителем главы администрации муниципального образования "г. Бугуруслан" В.В.А., начальником отдела земельных отношений комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "г. Бугуруслан" - Б.Е.М., главным специалистом отдела архитектуры, градостроительства и строительной политики администрации муниципального образования "г. Бугуруслан" П.А.С. в присутствии арендатора Х.С.Ф. проведенного визуальным осмотром установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, местоположение: (адрес), 108 "г", площадью *** кв. м, разрешенное использование: для строительства гаражей и автостоянки состоит их двух контуров. Один из контуров площадью *** кв. м частично освоен: построено двухэтажное здание, установлен каркас еще одного объекта, предположительно, гаража для грузового автотранспорта, выполнена планировка участка, по периметру установлено ограждение. В отношение второго контура площадью *** кв. м выполнена разбивка, установлены деревянные колышки. Освоение участка не начато, вся территория заросла бурьяном. Указанное подтверждено имеющимися в деле фотографиями (л.д. 31 - 34).
При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что спорный объект (автостоянка) не может быть признан объектом недвижимости, поскольку входящие в его состав элементы, а именно ограждение, не обладают признаками недвижимого имущества.
Кроме того, в декларативном порядке право собственности на сооружение вспомогательного значения, как было заявлено в декларации, могло быть зарегистрировано в том, случае, если оно создано на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Х.С.Ф. земельный участок предоставлен для иных целей, что подтверждено представленным на регистрацию договором аренды земельного участка. Разрешения на ввод в эксплуатацию спорной автостоянки в материалах дела не имеется.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что спорный объект не является недвижимым имуществом, право собственности на него не подлежало государственной регистрации, в том числе на основании поданной Х.С.Ф. Декларации, а следовательно требования комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области по внесению записи о праве собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на сооружение, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес) и отсутствующим право собственности Х.С.Ф. на указанный объект являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Учитывая указанное выводы суда о правомерности внесения регистрирующим органом соответствующей записи о праве собственности Х.С.Ф. на спорный объект - сооружение, общей площадью *** кв. м нельзя признать обоснованным, а вынесенное судом решение - законным.
Как следует из положений ч. 17 п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" упрощенная процедура регистрации права возможна только в отношении гаражей, возведенных на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Принимая во внимание площадь предоставленного Х.С.Ф. земельного участка в размере 21714,0 кв. м, его целевое назначение, а именно для строительства гаражей и автостоянки и установленный Решением Совета Д. "г. Бугуруслан" Оренбургской области от 23.11.2007 года N 351 "О нормах предоставления земельных участков" размер земельного участка для строительства индивидуального гаража в размере 18 кв. м, судебная коллегия приходит к выводу, что земельный участок отводился Х.С.Ф. для целей связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (для строительства гаражей и автостоянки), а потому строительство объектов на указанном земельном участке по адресу: (адрес) в том числе нежилого здания, общей площадью *** кв. ми нежилого здания, общей площадью *** кв. м, должно было осуществляться Х.С.Ф. на основании предусмотренной законодательством разрешительной документации.
Оценив имеющиеся доказательства в порядке статьи 67 ГПК РФ, приняв во внимание положения вышеуказанных норм действующего законодательства, учитывая, что для государственной регистрации объектов, возведенных Х.С.Ф. требуется разрешение на строительство, судебная коллегия приходит к выводу, что декларация об объекте недвижимости в соответствии с Законом о регистрации не может являться документом - основанием для регистрации права собственности Х.С.В. на указанные выше объекты недвижимости площадью *** кв. м и *** кв. м, расположенные на земельном участке по адресу: (адрес).
В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что государственная регистрация права собственности *** С.Ф. на спорные объекты, заявленные в иске, в упрощенном порядке на основании ст. 25.3 Закона о регистрации произведена Управлением Росреестра по (адрес) неправомерно, а потому считает необходимым признать незаконными действия Управления Росреестра по (адрес) по внесению записи о праве собственности в ЕГРП на следующие объекты: двухэтажное нежилое здание, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", нежилое здание, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", сооружение, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г".
Так как государственная регистрация права собственности Х.С.Ф. в упрощенном порядке на основании ст. 25.3 Закона о регистрации произведена Управлением Росреестра по Оренбургской области неправомерно, то судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Х.С.Ф. на следующие объекты: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 32 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", нежилое здание, общей площадью 360 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", сооружение, общей площадью 20000 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г".
Довод Управления Росреестра по Оренбургской области о применении последствий пропуска срока исковой давности, судебная коллегия признает необоснованным, поскольку согласно разъяснению, содержащемуся в п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 июля 2014 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" удовлетворить.
Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области по внесению записи о праве собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на следующие объекты: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 32 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", нежилое здание, общей площадью 360 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", сооружение, общей площадью 20000 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г" незаконными.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Х.С.Ф. на следующие объекты: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 32 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", нежилое здание, общей площадью 360 кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г", сооружение, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), 108 "г".
Решение является основанием внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)