Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Латыповой Р.Р., Кузнецова А.М.,
при участии в заседании:
от заявителя Пригородное сельское потребительское общество Сергиево-Посадского района Московской области - не явился (извещен надлежаще)
от ответчика Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - Фесченко Ю.А. - дов. от 09.12.2013 г. N 70-д
рассмотрев 21 января 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
на решение от 29 июля 2013 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,
на постановление от 30 сентября 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н., Мордкиной Л.М.
по заявлению Пригородного сельского потребительского общества Сергиево-Посадского района Московской области
к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
о признании незаконным бездействия
установил:
Пригородное сельское потребительское общество Сергиево-Посадского района Московской области (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - Администрация) в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:05:0040233:221 общей площадью 207 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, с. Деулино, в районе СНТ "Северянин", д. 1; обязании Администрации принять решение о предоставлении в собственность данного земельного участка; взыскать с Администрации в пользу общества сумму уплаченной государственной пошлины в размере 2000 рублей, а также взыскать расходы на услуги представителя в размере 30 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Московского округа от 29.07.2013 г., оставленного без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 г., заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.
Представитель Администрации в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Полагает вынесенные судебные акты незаконны и приняты с нарушением норм действующего законодательства.
Представитель общества в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данного представителя.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Администрации, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления.
Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу на праве постоянного бессрочного пользования на основании постановления Главы Администрации Мишутинского сельского совета Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 13.05.1993 г. N 38 принадлежит земельный участок площадью 206, 6 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Деулино, кадастровый номер 50:05:0040233:221, на котором располагается здание магазина N 40.
07 июня 2012 г. общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования названного земельного участка.
Письмом от 14.02.2013 г. N 3-2395 Администрация отказала в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на то, что право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок уже было переоформлено на право собственности в 1993 году.
Посчитав отказ Администрации незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 г. в соответствии с правилами статьи 36 Кодекса.
В силу статьи 29 Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.
Пунктом 1 статьи 36 Кодекса установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.
На основании пункта 5 данной нормы для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования в месячный срок со дня поступления заявления, указанного в пункте 5 данной статьи.
Согласно пункту 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 г. необходимо было принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
С целью исполнения данных положений Указа Правительством Российской Федерации 19.03.1992 г. издано постановление N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", в пункте 2 которого установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.
На основании данных нормативных правовых актов Главой администрации Мишутинского сельского совета Сергиево-Посадского района Московской области 13.05.1993 г. было принято постановление N 38 "О перерегистрации земельных участков и выдаче свидетельств о праве собственности на землю", в соответствии с которым осуществлена перерегистрация земельного участка, находящегося во временном пользовании СРК "Смена", правопреемником которого является общество.
На основании указанного постановления обществу 14.05.1993 г. выдано свидетельство о праве собственности на землю N 1437 в графе "Вид предоставления земли" которого указано: "Бессрочное (постоянное) пользование".
Данное обстоятельство также подтверждается кадастровой выпиской от 12.07.2013 г. N МО-13/3В-829742.
Таким образом, как верно отметили суды, в 1993 г. была осуществлена перерегистрация права постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка.
Общество, обращаясь в Администрацию 07.06.2012 г., просило предоставить земельный участок с кадастровым номером 50:05:0040233:221 в собственность.
Однако Администрация, в нарушение требований Земельного кодекса РФ решение о предоставлении или об отказе в предоставлении испрашиваемого участка не приняло, указав лишь на то, что право собственности на него оформлено в 1993 г.
Между тем, доказательств данному обстоятельству в материалы дела Администрация не представила и судами оно не установлено.
У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 29 июля 2013 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2013 года по делу N А41-24249/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
Р.Р.ЛАТЫПОВА
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 22.01.2014 N Ф05-16725/2013 ПО ДЕЛУ N А41-24249/13
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2014 г. по делу N А41-24249/13
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Латыповой Р.Р., Кузнецова А.М.,
при участии в заседании:
от заявителя Пригородное сельское потребительское общество Сергиево-Посадского района Московской области - не явился (извещен надлежаще)
от ответчика Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - Фесченко Ю.А. - дов. от 09.12.2013 г. N 70-д
рассмотрев 21 января 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
на решение от 29 июля 2013 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,
на постановление от 30 сентября 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н., Мордкиной Л.М.
по заявлению Пригородного сельского потребительского общества Сергиево-Посадского района Московской области
к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
о признании незаконным бездействия
установил:
Пригородное сельское потребительское общество Сергиево-Посадского района Московской области (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - Администрация) в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:05:0040233:221 общей площадью 207 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, с. Деулино, в районе СНТ "Северянин", д. 1; обязании Администрации принять решение о предоставлении в собственность данного земельного участка; взыскать с Администрации в пользу общества сумму уплаченной государственной пошлины в размере 2000 рублей, а также взыскать расходы на услуги представителя в размере 30 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Московского округа от 29.07.2013 г., оставленного без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 г., заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.
Представитель Администрации в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Полагает вынесенные судебные акты незаконны и приняты с нарушением норм действующего законодательства.
Представитель общества в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данного представителя.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Администрации, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления.
Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу на праве постоянного бессрочного пользования на основании постановления Главы Администрации Мишутинского сельского совета Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 13.05.1993 г. N 38 принадлежит земельный участок площадью 206, 6 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Деулино, кадастровый номер 50:05:0040233:221, на котором располагается здание магазина N 40.
07 июня 2012 г. общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования названного земельного участка.
Письмом от 14.02.2013 г. N 3-2395 Администрация отказала в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на то, что право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок уже было переоформлено на право собственности в 1993 году.
Посчитав отказ Администрации незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 г. в соответствии с правилами статьи 36 Кодекса.
В силу статьи 29 Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.
Пунктом 1 статьи 36 Кодекса установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.
На основании пункта 5 данной нормы для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования в месячный срок со дня поступления заявления, указанного в пункте 5 данной статьи.
Согласно пункту 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 г. необходимо было принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
С целью исполнения данных положений Указа Правительством Российской Федерации 19.03.1992 г. издано постановление N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", в пункте 2 которого установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.
На основании данных нормативных правовых актов Главой администрации Мишутинского сельского совета Сергиево-Посадского района Московской области 13.05.1993 г. было принято постановление N 38 "О перерегистрации земельных участков и выдаче свидетельств о праве собственности на землю", в соответствии с которым осуществлена перерегистрация земельного участка, находящегося во временном пользовании СРК "Смена", правопреемником которого является общество.
На основании указанного постановления обществу 14.05.1993 г. выдано свидетельство о праве собственности на землю N 1437 в графе "Вид предоставления земли" которого указано: "Бессрочное (постоянное) пользование".
Данное обстоятельство также подтверждается кадастровой выпиской от 12.07.2013 г. N МО-13/3В-829742.
Таким образом, как верно отметили суды, в 1993 г. была осуществлена перерегистрация права постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка.
Общество, обращаясь в Администрацию 07.06.2012 г., просило предоставить земельный участок с кадастровым номером 50:05:0040233:221 в собственность.
Однако Администрация, в нарушение требований Земельного кодекса РФ решение о предоставлении или об отказе в предоставлении испрашиваемого участка не приняло, указав лишь на то, что право собственности на него оформлено в 1993 г.
Между тем, доказательств данному обстоятельству в материалы дела Администрация не представила и судами оно не установлено.
У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 29 июля 2013 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2013 года по делу N А41-24249/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
Р.Р.ЛАТЫПОВА
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)