Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Мороз И.М.
Докладчик: Батенева Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Вороновой Н.И.
судей Батеневой Н.А., Разуваевой А.Л.
при секретаре Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 28 ноября 2013 года дело по апелляционным жалобам Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на заочное решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 18 июня 2013 г., которым постановлено:
иск С.В.С. - удовлетворить.
Признать за С.В.С. право собственности на гаражный бокс N с техническим помещением, общей площадью 34,9 кв. м, расположенный в гаражном кооперативе "Стрелец КС" в Октябрьском районе по <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером N.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Батеневой Н.А., объяснения С.В.С., его представителя А., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия
установила:
С.В.С. обратился в суд с иском к Министерству обороны России, ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России о признании права собственности на гаражный бокс.
В обоснование указал, что 03.09.1999 г. было получено согласование от Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Новосибирске о постройке индивидуальных капитальных гаражей на 48 боксов, также было получено разрешение командующего войсками СибВО генерала-полковника К.Н. и заместителя министра обороны Российской Федерации К.А. о выделении и передаче части земельного участка под строительство индивидуальных гаражей для офицеров, увольняемых в запас.
Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 27.08.1999 г., утвержденного начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей, состоящих из 48 гаражных боксов, в том числе спорный гаражный бокс, была введена в эксплуатацию.
Указанный акт ввода в эксплуатацию был составлен и утвержден согласно Приказу Минобороны РФ N 1981 г. и Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 г. N "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов".
Согласно межевому плану, спорная постройка осуществлена в пределах красных линий.
Приказом администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 21.10.2008 г. N объекту завершенного строительства гаражного кооператива "Стрелец КС" с общей площадью застройки 1250 кв. м, расположенному в Октябрьском районе г. Новосибирска на земельном участке с кадастровым номером N, присвоен почтовый адрес: <адрес>.
В соответствии с распоряжением ТУ ФАУГИ в НСО от 17.03.2010 г. N 191-р для передачи в аренду предписано сформировать часть земельного участка, площадью 3191 кв. м из общей площади 738975 кв. м земельного участка с кадастровым номером N с местоположением относительно ориентира военный городок, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.
Он является членом кооператива с 08.06.2005 г., ему выдана членская книжка, на основании чего он пользуется указанным гаражным боксом, оплачивает членские взносы, осуществляет текущий и капитальный ремонт, задолженности по оплате членских взносов не имеет, спорный гаражный бокс не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, и соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам.
В связи с невозможностью самостоятельного оформления права собственности на гаражный бокс, он вынужден обратиться в суд.
Просил признать за ним право собственности на спорный гаражный бокс N.
Судом постановлено вышеуказанное заочное решение, с которым не согласны Министерство обороны РФ и Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, представитель которых - Ж. в апелляционных жалобах просит заочное решение суда отменить, принять новое решение, отказав в удовлетворении иска.
В обоснование апелляционных жалоб указано, что земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс является собственностью Российской Федерации. В настоящее время, данный земельный участок находится в режиме постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ".
Судом не были установлены обстоятельства, свидетельствующие соблюден ли предусмотренный законом порядок при отводе земельного участка под строительства гаражного кооператива.
Командующий СибВО не обладает полномочиями по разрешению строительства гаражных боксов на земельном участке находящимся в ведении Министерства обороны РФ. Такими полномочиями, по мнению апеллянта, обладает только Министерство обороны. Доказательств того, что указанные полномочия были делегированы командующему СибВО, материалы дела не содержат.
Судом не приведены нормы права, позволяющие командующим войсками принимать решения по изъятию земельных участков из землепользования воинских частей и передачи их в органы местного самоуправления.
Кроме того, полагает, что отвод земельного участка осуществлен с нарушениями требований земельного и гражданского законодательства. Доказательств обратного истцом не представлено, в связи с чем, гаражный бокс является самовольной постройкой.
Также истцом не доказана его принадлежность к Министерству обороны РФ. Между тем, из материалов дела усматривается, что земельный участок передан под строительство гаражных боксов для офицеров, увольняемых в запас.
Кроме того, судом необоснованно оставлено без удовлетворения ходатайство ответчика об истребований доказательств.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии с положениями статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (часть 1). Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (часть 4).
Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Суд первой инстанции, постанавливая решение, пришел к выводу, что возведение спорного гаражного бокса не противоречит положениям ст. 263 ГК РФ, третье лицо Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в рамках имеющихся полномочий предоставило земельный участок под строительство гаражного бокса, в связи с чем, суд применяя ст. 263 ГК РФ в взаимосвязи со ст. 222 ГК РФ, восстанавливая в соответствии со ст. 12 ГК РФ права истца, признал за истцом право собственности на гаражный бокс N, площадью 34,9 кв. м, расположенный в гаражном кооперативе "Стрелец КС" в Октябрьском районе по <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером N.
Данный вывод основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Судом установлено, начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей, состоящих из 48 гаражных боксов ГК "Стрелец КС", была введена в эксплуатацию (л.д. 27 - 29).
03.12.1999 г. было получено согласование от Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Новосибирске о постройке индивидуальных капитальных гаражей на 48 боксов в 17 военном городке, примыкающих к существующим боксам автопарка дивизии (л.д. 24).
На основании докладной начальника КЭУ СибВО полковника К.В. на имя Командующего войсками СибВО генерал-полковника К.Н. с ходатайством Командующего 41-й армии генерал-лейтенанта М. о разрешении использовать 0,4 га земель из территории 1-го военного городка для размещения гаражно-строительного кооператива и овощехранилища возле двух строящихся жилых дом для жильцов и военнослужащих гарнизона на выгороженном из территории военного городка и расположенном на границе военного городка участке (л.д. 25), и ходатайства Командующего войсками СибВО генерал-полковнику К.Н. о выделении участка под строительство гаражных боксов, 23.03.2001 г. было получено согласие заместителя Министра обороны РФ К.А. под указанное строительство (л.д. 26).
Согласно плану, утвержденному Командующим войсками СибВО генералом-полковником К.Н. и Командующим 41-й армии генерал-лейтенантом М., согласованному начальником Новосибирской КЭЧ подполковником С.В., строительство спорных гаражей должно быть осуществлено в пределах границ военного городка N <адрес> (л.д. 44).
28.01.2008 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области N от 12.02.2004 г., выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области N от 13.02.2004 г., распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области N от 24.05.2005 г., выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области N от 26.05.2005 г., было зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка 738975 кв. м категория земель: земли населенных пунктов - для размещения военного городка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый (или условный) номер N (л.д. 74), каких-либо ограничений или обременении права не зарегистрировано.
21.10.2008 г. приказом администрации Октябрьского района г. Новосибирска N объекту завершенного строительства гаражного кооператива "Стрелец КС", с общей площадью застройки 1250 кв. м, расположенному в Октябрьском районе г. Новосибирска на земельном участке с кадастровым номером N, присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 35).
17.03.2010 г. распоряжением ТУ ФАУГИ в НСО N для передачи в аренду предписано сформировать часть земельного участка, площадью 3191 кв. м, из общей площади 738975 кв. м земельного участка с кадастровым номером N с местоположением относительно ориентира военный городок, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 36).
Также установлено, что деятельность ГУ Новосибирская КЭЧ на основании Приказа Министра обороны РФ N с 29.08.2011 г. была прекращена путем присоединения к реорганизованному ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Апеллянт указывает, что поскольку земельный участок не был отведен под строительство гаражных боксов, соответственно данные постройки являются самовольными и в силу положений ст. 222 ГК РФ они подлежат сносу.
Судебная коллегия полагает, что данные доводы апеллянта не обоснованы по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, гаражные боксы были выстроены на территории военного городка, земельный участок, составляющий указанную территорию выделен в натуре, его внешние границы описаны и оформлены правоотношения в отношении данного объекта, зарегистрировано право государственной собственности.
Из материалов дела следует, что было получено разрешение командующего войсками СибВО генерала-полковника К.Н. и заместителя Министра обороны Российской Федерации К.А. о выделении и передаче части земельного участка под строительство индивидуальных гаражей.
Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 27.08.1999, утвержденного начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей состоящих из 48 гаражных боксов, в том числе спорный гаражный бокс, была введена в эксплуатацию. Указанный акт ввода в эксплуатацию был составлен и утвержден согласно Приказу Минобороны РФ N от 1981 г. и Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 N "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов".
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, положения ст. 263 ГК РФ суд первой инстанции сделал правильный вывод, что постройка гаражных боксов была осуществлена с разрешения собственника земельного участка, что подтверждается письмом N от 23.03.2002 года заместителя Министра обороны РФ по строительству и расквартированию войск генерал-полковника К.А., ответчиком не представлено доказательств, что указанное должностное лицо не имело соответствующих полномочий.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Апеллянт указывает, что возведенные строения являются самовольными постройками, так как не было получено разрешение на их возведение, земельный участок надлежащим образом не выделялся под их строительство.
Судебная коллегия с указанными доводами не согласна, так из материалов дела следует, что гаражные боксы возведены на земельном участке, находящимся в государственной собственности и составляющим территорию военного городка, в данном случае, учитывая специфику возникших правоотношений, собственник земельного участка самостоятельно принимает решение о застройке указанной территории, разрешение на ввод в эксплуатацию данных объектов в порядке предусмотренном Градостроительным кодексом РФ не требуется, акт ввода в эксплуатацию составляется в соответствии с Приказом Минобороны РФ N от 1981 г. и Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов".
Гаражные боксы выстроены по рабочему проекту, соответствуют всем строительным, противопожарным, санитарным требованиям, о чем в дело представлены соответствующие заключения.
Тот факт, что земельный участок, на котором непосредственно были возведены спорные строения не был отмежеван, не имеет правового значения, так как размежевание не влечет за собой переход прав и указанный вопрос собственник земельного участка вправе решить и после оформления прав на гаражные боксы.
Доводы апеллянта о том, что возведение гаражных боксов на землях отнесенных к ведению Министерства обороны РФ запрещено законом также не обоснованы, военный городок не имеет статуса закрытого административно-территориального образования, на его территории располагаются жилые дома, в которых проживают как военнослужащие так и не военнообязанные лица, выстроенные гаражные боксы примыкают к зданию гаражных боксов автопарка военного городка, таким образом, целевое назначение земельного участка соблюдено. В соответствии со ст. 40 решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 г. N 1288 "О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска" условно разрешенными видами использования зон военных и иных режимных объектов являются территории гаражных и гаражно-строительных кооперативов.
Апеллянт указывает, что истец не доказал, что является бывшим военнослужащим, однако из Устава ГК "Стрелец-КС" не следует, что его членами могут быть лишь военнослужащие, в связи с чем судебная коллегия полагает что нет необходимости проверять указанный факт.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что истец являясь членом гаражного кооператива, внесший свой пай в полном объеме, и с учетом тех обстоятельств, что указанные строения возведены без нарушений норм и правил, он вправе заявить о признании права собственности на выстроенный объект, гаражный бокс, в связи с чем исковые требования его суд первой инстанции правильно признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение судом постановлено правильно, с учетом действующих норм процессуального и материального права, оснований для его отмены не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда
определила:
Заочное решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 18 июня 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-9286-2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-9286-2013
Судья: Мороз И.М.
Докладчик: Батенева Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Вороновой Н.И.
судей Батеневой Н.А., Разуваевой А.Л.
при секретаре Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 28 ноября 2013 года дело по апелляционным жалобам Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на заочное решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 18 июня 2013 г., которым постановлено:
иск С.В.С. - удовлетворить.
Признать за С.В.С. право собственности на гаражный бокс N с техническим помещением, общей площадью 34,9 кв. м, расположенный в гаражном кооперативе "Стрелец КС" в Октябрьском районе по <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером N.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Батеневой Н.А., объяснения С.В.С., его представителя А., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия
установила:
С.В.С. обратился в суд с иском к Министерству обороны России, ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России о признании права собственности на гаражный бокс.
В обоснование указал, что 03.09.1999 г. было получено согласование от Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Новосибирске о постройке индивидуальных капитальных гаражей на 48 боксов, также было получено разрешение командующего войсками СибВО генерала-полковника К.Н. и заместителя министра обороны Российской Федерации К.А. о выделении и передаче части земельного участка под строительство индивидуальных гаражей для офицеров, увольняемых в запас.
Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 27.08.1999 г., утвержденного начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей, состоящих из 48 гаражных боксов, в том числе спорный гаражный бокс, была введена в эксплуатацию.
Указанный акт ввода в эксплуатацию был составлен и утвержден согласно Приказу Минобороны РФ N 1981 г. и Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 г. N "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов".
Согласно межевому плану, спорная постройка осуществлена в пределах красных линий.
Приказом администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 21.10.2008 г. N объекту завершенного строительства гаражного кооператива "Стрелец КС" с общей площадью застройки 1250 кв. м, расположенному в Октябрьском районе г. Новосибирска на земельном участке с кадастровым номером N, присвоен почтовый адрес: <адрес>.
В соответствии с распоряжением ТУ ФАУГИ в НСО от 17.03.2010 г. N 191-р для передачи в аренду предписано сформировать часть земельного участка, площадью 3191 кв. м из общей площади 738975 кв. м земельного участка с кадастровым номером N с местоположением относительно ориентира военный городок, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.
Он является членом кооператива с 08.06.2005 г., ему выдана членская книжка, на основании чего он пользуется указанным гаражным боксом, оплачивает членские взносы, осуществляет текущий и капитальный ремонт, задолженности по оплате членских взносов не имеет, спорный гаражный бокс не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, и соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам.
В связи с невозможностью самостоятельного оформления права собственности на гаражный бокс, он вынужден обратиться в суд.
Просил признать за ним право собственности на спорный гаражный бокс N.
Судом постановлено вышеуказанное заочное решение, с которым не согласны Министерство обороны РФ и Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, представитель которых - Ж. в апелляционных жалобах просит заочное решение суда отменить, принять новое решение, отказав в удовлетворении иска.
В обоснование апелляционных жалоб указано, что земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс является собственностью Российской Федерации. В настоящее время, данный земельный участок находится в режиме постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ".
Судом не были установлены обстоятельства, свидетельствующие соблюден ли предусмотренный законом порядок при отводе земельного участка под строительства гаражного кооператива.
Командующий СибВО не обладает полномочиями по разрешению строительства гаражных боксов на земельном участке находящимся в ведении Министерства обороны РФ. Такими полномочиями, по мнению апеллянта, обладает только Министерство обороны. Доказательств того, что указанные полномочия были делегированы командующему СибВО, материалы дела не содержат.
Судом не приведены нормы права, позволяющие командующим войсками принимать решения по изъятию земельных участков из землепользования воинских частей и передачи их в органы местного самоуправления.
Кроме того, полагает, что отвод земельного участка осуществлен с нарушениями требований земельного и гражданского законодательства. Доказательств обратного истцом не представлено, в связи с чем, гаражный бокс является самовольной постройкой.
Также истцом не доказана его принадлежность к Министерству обороны РФ. Между тем, из материалов дела усматривается, что земельный участок передан под строительство гаражных боксов для офицеров, увольняемых в запас.
Кроме того, судом необоснованно оставлено без удовлетворения ходатайство ответчика об истребований доказательств.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии с положениями статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (часть 1). Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (часть 4).
Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Суд первой инстанции, постанавливая решение, пришел к выводу, что возведение спорного гаражного бокса не противоречит положениям ст. 263 ГК РФ, третье лицо Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в рамках имеющихся полномочий предоставило земельный участок под строительство гаражного бокса, в связи с чем, суд применяя ст. 263 ГК РФ в взаимосвязи со ст. 222 ГК РФ, восстанавливая в соответствии со ст. 12 ГК РФ права истца, признал за истцом право собственности на гаражный бокс N, площадью 34,9 кв. м, расположенный в гаражном кооперативе "Стрелец КС" в Октябрьском районе по <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером N.
Данный вывод основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Судом установлено, начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей, состоящих из 48 гаражных боксов ГК "Стрелец КС", была введена в эксплуатацию (л.д. 27 - 29).
03.12.1999 г. было получено согласование от Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Новосибирске о постройке индивидуальных капитальных гаражей на 48 боксов в 17 военном городке, примыкающих к существующим боксам автопарка дивизии (л.д. 24).
На основании докладной начальника КЭУ СибВО полковника К.В. на имя Командующего войсками СибВО генерал-полковника К.Н. с ходатайством Командующего 41-й армии генерал-лейтенанта М. о разрешении использовать 0,4 га земель из территории 1-го военного городка для размещения гаражно-строительного кооператива и овощехранилища возле двух строящихся жилых дом для жильцов и военнослужащих гарнизона на выгороженном из территории военного городка и расположенном на границе военного городка участке (л.д. 25), и ходатайства Командующего войсками СибВО генерал-полковнику К.Н. о выделении участка под строительство гаражных боксов, 23.03.2001 г. было получено согласие заместителя Министра обороны РФ К.А. под указанное строительство (л.д. 26).
Согласно плану, утвержденному Командующим войсками СибВО генералом-полковником К.Н. и Командующим 41-й армии генерал-лейтенантом М., согласованному начальником Новосибирской КЭЧ подполковником С.В., строительство спорных гаражей должно быть осуществлено в пределах границ военного городка N <адрес> (л.д. 44).
28.01.2008 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области N от 12.02.2004 г., выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области N от 13.02.2004 г., распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области N от 24.05.2005 г., выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области N от 26.05.2005 г., было зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка 738975 кв. м категория земель: земли населенных пунктов - для размещения военного городка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый (или условный) номер N (л.д. 74), каких-либо ограничений или обременении права не зарегистрировано.
21.10.2008 г. приказом администрации Октябрьского района г. Новосибирска N объекту завершенного строительства гаражного кооператива "Стрелец КС", с общей площадью застройки 1250 кв. м, расположенному в Октябрьском районе г. Новосибирска на земельном участке с кадастровым номером N, присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 35).
17.03.2010 г. распоряжением ТУ ФАУГИ в НСО N для передачи в аренду предписано сформировать часть земельного участка, площадью 3191 кв. м, из общей площади 738975 кв. м земельного участка с кадастровым номером N с местоположением относительно ориентира военный городок, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 36).
Также установлено, что деятельность ГУ Новосибирская КЭЧ на основании Приказа Министра обороны РФ N с 29.08.2011 г. была прекращена путем присоединения к реорганизованному ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Апеллянт указывает, что поскольку земельный участок не был отведен под строительство гаражных боксов, соответственно данные постройки являются самовольными и в силу положений ст. 222 ГК РФ они подлежат сносу.
Судебная коллегия полагает, что данные доводы апеллянта не обоснованы по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, гаражные боксы были выстроены на территории военного городка, земельный участок, составляющий указанную территорию выделен в натуре, его внешние границы описаны и оформлены правоотношения в отношении данного объекта, зарегистрировано право государственной собственности.
Из материалов дела следует, что было получено разрешение командующего войсками СибВО генерала-полковника К.Н. и заместителя Министра обороны Российской Федерации К.А. о выделении и передаче части земельного участка под строительство индивидуальных гаражей.
Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 27.08.1999, утвержденного начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей состоящих из 48 гаражных боксов, в том числе спорный гаражный бокс, была введена в эксплуатацию. Указанный акт ввода в эксплуатацию был составлен и утвержден согласно Приказу Минобороны РФ N от 1981 г. и Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 N "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов".
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, положения ст. 263 ГК РФ суд первой инстанции сделал правильный вывод, что постройка гаражных боксов была осуществлена с разрешения собственника земельного участка, что подтверждается письмом N от 23.03.2002 года заместителя Министра обороны РФ по строительству и расквартированию войск генерал-полковника К.А., ответчиком не представлено доказательств, что указанное должностное лицо не имело соответствующих полномочий.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Апеллянт указывает, что возведенные строения являются самовольными постройками, так как не было получено разрешение на их возведение, земельный участок надлежащим образом не выделялся под их строительство.
Судебная коллегия с указанными доводами не согласна, так из материалов дела следует, что гаражные боксы возведены на земельном участке, находящимся в государственной собственности и составляющим территорию военного городка, в данном случае, учитывая специфику возникших правоотношений, собственник земельного участка самостоятельно принимает решение о застройке указанной территории, разрешение на ввод в эксплуатацию данных объектов в порядке предусмотренном Градостроительным кодексом РФ не требуется, акт ввода в эксплуатацию составляется в соответствии с Приказом Минобороны РФ N от 1981 г. и Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов".
Гаражные боксы выстроены по рабочему проекту, соответствуют всем строительным, противопожарным, санитарным требованиям, о чем в дело представлены соответствующие заключения.
Тот факт, что земельный участок, на котором непосредственно были возведены спорные строения не был отмежеван, не имеет правового значения, так как размежевание не влечет за собой переход прав и указанный вопрос собственник земельного участка вправе решить и после оформления прав на гаражные боксы.
Доводы апеллянта о том, что возведение гаражных боксов на землях отнесенных к ведению Министерства обороны РФ запрещено законом также не обоснованы, военный городок не имеет статуса закрытого административно-территориального образования, на его территории располагаются жилые дома, в которых проживают как военнослужащие так и не военнообязанные лица, выстроенные гаражные боксы примыкают к зданию гаражных боксов автопарка военного городка, таким образом, целевое назначение земельного участка соблюдено. В соответствии со ст. 40 решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 г. N 1288 "О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска" условно разрешенными видами использования зон военных и иных режимных объектов являются территории гаражных и гаражно-строительных кооперативов.
Апеллянт указывает, что истец не доказал, что является бывшим военнослужащим, однако из Устава ГК "Стрелец-КС" не следует, что его членами могут быть лишь военнослужащие, в связи с чем судебная коллегия полагает что нет необходимости проверять указанный факт.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что истец являясь членом гаражного кооператива, внесший свой пай в полном объеме, и с учетом тех обстоятельств, что указанные строения возведены без нарушений норм и правил, он вправе заявить о признании права собственности на выстроенный объект, гаражный бокс, в связи с чем исковые требования его суд первой инстанции правильно признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение судом постановлено правильно, с учетом действующих норм процессуального и материального права, оснований для его отмены не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда
определила:
Заочное решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 18 июня 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)