Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявитель полагает, что распространение закона субъекта РФ на правоотношения, возникшие до установления нового порядка правового регулирования, является нарушением его прав и приданием обратной силы закону, ухудшающему положение в части отмены права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего И.А. Чемякиной
судей О.В. Герасимовой, Е.П. Иском
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 05 декабря 2014 года гражданское дело по заявлению Ж. о признании незаконным решения КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" о снятии с учета для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, восстановлении на учете, по апелляционной жалобе Ж. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 августа 2014 года.
Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Ш., судебная коллегия
установила:
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска 08 августа 2014 года в удовлетворении заявления Ж. отказано.
В апелляционной жалобе Ж. с решением суда не согласна, считает его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. Указывает, что Закон Хабаровского края 29.06.2011 г. N 100 не разграничивал детей по возрасту. Граждане, имеющие трех и более детей, могли быть постановлены на учет вне зависимости от достижения ими совершеннолетия на момент постановки на учет. КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" совершило действия по снятию с учета без соответствующего решения комиссии и уведомления министерства имущественных отношений. Просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель министерства социальной защиты населения края Ш. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно, Закона Хабаровского края от 29.06.2011 г. N 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края", настоящий закон на основании пункта 2 статьи 28 и пункта 2.1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края (далее - край), а также устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно.
- Согласно п. 1 ст. 6 Закона Хабаровского края 29.06.2011 г. N 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края" на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее - учет) ставится многодетная семья, - имеющие трех и более детей, все члены которой являются гражданами Российской Федерации, состоящая из: двух родителей, находящихся в зарегистрированном браке, воспитывающих трех и более детей в возрасте до 18 лет; одного родителя при неполной семье, воспитывающего трех и более детей в возрасте до 18 лет;
- В соответствии со ст. 1 Конвенция о правах ребенка 1989 г., ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.
В соответствии со статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации ребенок приобретает полную дееспособность ранее 18 при вступлении в брак и эмансипации.
Согласно статье 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).
Снятие с учета граждан, согласно п. 4 ст. 6 Закона Хабаровского края 29.06.2011 г. N 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края" осуществляется на основании подачи ими заявления о снятии с учета; утраты права на предоставление земельного участка, возникшего в соответствии с настоящим законом; установления факта постановки на учет с использованием подложных документов и (или) недостоверных сведений, послуживших основанием для принятия на учет.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ж. является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N директора Министерства социальной защиты населения Хабаровского края КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" Ж., на основании поданного ею заявления, поставлена на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории г. Хабаровска для осуществления индивидуального жилищного строительства, номер очереди 877. Согласно сообщению КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" от 16.06.2014 г. N 24 Ж. снята с учета в связи с утратой права на предоставление земельного участка, на основании п. 2 ч. 4 ст. 6 Закона Хабаровского края от 29.06.2011 г. N 100.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что оснований для постановки на учет Ж. не имелось, поскольку на момент постановки на учет лишь один из детей являлся несовершеннолетним. В связи с чем КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" обоснованно произвело снятие с учета Ж.
При рассмотрении дела установлено, что на дату подачи заявления КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" Ж., не имела трех несовершеннолетних детей, поскольку только ФИО4 являлась несовершеннолетним ребенком заявителя. Оснований для отнесения ФИО2 и ФИО3 к категории детей по смыслу Семейного кодекса Российской Федерации и Закона Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N не имелось, так как став совершеннолетними лицами способны самостоятельно своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, исполнять гражданские обязанности.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств являвшихся предметом рассмотрения суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права и основанием для отмены обжалуемого решения не являются.
При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда от 08.08.2014 г. по заявлению Ж. о признании незаконным решения КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" о снятии с учета для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, восстановлении на учете, оставить, без изменения, апелляционную жалобу Ж. оставить - без удовлетворения.
Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.В.ВОЛОШИНА
Е.П.ИСКОМ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 05.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7590/2014
Требование: О признании незаконным решения уполномоченного органа о снятии с учета для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, восстановлении на учете.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявитель полагает, что распространение закона субъекта РФ на правоотношения, возникшие до установления нового порядка правового регулирования, является нарушением его прав и приданием обратной силы закону, ухудшающему положение в части отмены права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. по делу N 33-7590
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего И.А. Чемякиной
судей О.В. Герасимовой, Е.П. Иском
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 05 декабря 2014 года гражданское дело по заявлению Ж. о признании незаконным решения КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" о снятии с учета для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, восстановлении на учете, по апелляционной жалобе Ж. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 августа 2014 года.
Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Ш., судебная коллегия
установила:
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска 08 августа 2014 года в удовлетворении заявления Ж. отказано.
В апелляционной жалобе Ж. с решением суда не согласна, считает его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. Указывает, что Закон Хабаровского края 29.06.2011 г. N 100 не разграничивал детей по возрасту. Граждане, имеющие трех и более детей, могли быть постановлены на учет вне зависимости от достижения ими совершеннолетия на момент постановки на учет. КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" совершило действия по снятию с учета без соответствующего решения комиссии и уведомления министерства имущественных отношений. Просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель министерства социальной защиты населения края Ш. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно, Закона Хабаровского края от 29.06.2011 г. N 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края", настоящий закон на основании пункта 2 статьи 28 и пункта 2.1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края (далее - край), а также устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно.
- Согласно п. 1 ст. 6 Закона Хабаровского края 29.06.2011 г. N 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края" на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее - учет) ставится многодетная семья, - имеющие трех и более детей, все члены которой являются гражданами Российской Федерации, состоящая из: двух родителей, находящихся в зарегистрированном браке, воспитывающих трех и более детей в возрасте до 18 лет; одного родителя при неполной семье, воспитывающего трех и более детей в возрасте до 18 лет;
- В соответствии со ст. 1 Конвенция о правах ребенка 1989 г., ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.
В соответствии со статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации ребенок приобретает полную дееспособность ранее 18 при вступлении в брак и эмансипации.
Согласно статье 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).
Снятие с учета граждан, согласно п. 4 ст. 6 Закона Хабаровского края 29.06.2011 г. N 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края" осуществляется на основании подачи ими заявления о снятии с учета; утраты права на предоставление земельного участка, возникшего в соответствии с настоящим законом; установления факта постановки на учет с использованием подложных документов и (или) недостоверных сведений, послуживших основанием для принятия на учет.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ж. является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N директора Министерства социальной защиты населения Хабаровского края КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" Ж., на основании поданного ею заявления, поставлена на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории г. Хабаровска для осуществления индивидуального жилищного строительства, номер очереди 877. Согласно сообщению КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" от 16.06.2014 г. N 24 Ж. снята с учета в связи с утратой права на предоставление земельного участка, на основании п. 2 ч. 4 ст. 6 Закона Хабаровского края от 29.06.2011 г. N 100.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что оснований для постановки на учет Ж. не имелось, поскольку на момент постановки на учет лишь один из детей являлся несовершеннолетним. В связи с чем КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" обоснованно произвело снятие с учета Ж.
При рассмотрении дела установлено, что на дату подачи заявления КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" Ж., не имела трех несовершеннолетних детей, поскольку только ФИО4 являлась несовершеннолетним ребенком заявителя. Оснований для отнесения ФИО2 и ФИО3 к категории детей по смыслу Семейного кодекса Российской Федерации и Закона Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N не имелось, так как став совершеннолетними лицами способны самостоятельно своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, исполнять гражданские обязанности.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств являвшихся предметом рассмотрения суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права и основанием для отмены обжалуемого решения не являются.
При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда от 08.08.2014 г. по заявлению Ж. о признании незаконным решения КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" о снятии с учета для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, восстановлении на учете, оставить, без изменения, апелляционную жалобу Ж. оставить - без удовлетворения.
Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.В.ВОЛОШИНА
Е.П.ИСКОМ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)