Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2014 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик
рассмотрев в судебном заседании в отсутствие лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Войтович Любови Анатольевны
на решение от 11.02.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014
по делу N А51-31444/2013 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Т.Е. Мангер,
в суде апелляционной инстанции судьи С.В. Гуцалюк, Н.Н. Анисимова, Е.Н. Номоконова
по заявлению индивидуального предпринимателя Войтович Любови Анатольевны
к администрации г. Владивостока, управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
о признании незаконным решения, оформленного письмом от 29.08.2013 N 22410/20У, об обязании обеспечить выбор земельного участка
третье лицо: департамент земельных и имущественных отношений Приморского края
Индивидуальный предприниматель Войтович Любовь Анатольевна (ОГРНИП 311253709600027, ИНН 253701404205; далее - предприниматель, ИП Войтович Л.А.) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783, адрес (место нахождения): 690950, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, 20; далее - администрация), оформленного письмом от 29.08.2013 N 22410/20У, об отказе в обеспечении выбора земельного участка площадью 1 500 кв. м, расположенного в районе ул. Черемуховая, 2а в г. Владивостоке, под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта; вид разрешенного использования: объект предпринимательской деятельности (автомойка); об обязании управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (ОГРН 1092536003812, ИНН 2536216076, адрес (место нахождения): 690000, Приморский край, г. Владивосток, Партизанский проспект, 20; далее - управление, УГА г. Владивостока) обеспечить выбор испрашиваемого земельного участка.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.
Решением от 11.02.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014, предпринимателю отказано в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе ИП Войтович Л.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, заявленные требования удовлетворить. Заявитель полагает возможным формирование испрашиваемого земельного участка, поскольку законодательно запрет на соответствующее формирование земельного участка в случае, если он формируется в границах сформированного земельного участка, не установлен.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом положений пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не выявил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, предприниматель Войтович Л.А. обратилась в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком до пяти лет в порядке статей 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земельного участка ориентировочной площадью 1500 кв. м в районе ул. Черемуховая, д. 2а под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта; вид разрешенного использования: объект предпринимательской деятельности (автомойка).
К заявлению были приложены регистрационные документы и кадастровый план территории на электронном носителе.
Письмом от 18.06.2013 N 20/03/02-12/12898 департамент направил заявление предпринимателя с документами к нему в администрацию г. Владивостока для обеспечения выбора земельного участка.
Администрация письмом от 09.07.2013 N 18356/20у указала на невозможность рассмотрения заявления, поскольку заявителем в нарушение Регламента предоставления администрацией города Владивостока услуги "Выдача актов о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", утвержденным постановлением администрации города Владивостока от 30.12.2010 N 1608, не представлен оригинал схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.
16.07.2013 ИП Войтович Л.А. повторно обратилась в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка, уточнив при этом испрашиваемое право и срок предоставления: в аренду на пять лет.
Письмом от 01.08.2013 N 20/03/02-12/18122 департамент вновь направил заявление предпринимателя и документы к нему в администрацию г. Владивостока для обеспечения выбора земельного участка.
В администрацию г. Владивостока предпринимателем дополнительно представлены: схема расположения земельного участка, топосъемка и уведомление об отсутствии сведений в ЕГРП. При этом в данном заявлении предприниматель дополнительно пояснила, что испрашиваемый земельный участок налагается на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:500; в то же время согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии каких-либо прав на данный земельный участок не зарегистрировано, фактически он никем не используется.
По результатам рассмотрения обращений и дополнений от 01.08.2013, 02.08.2013 и 09.08.2013 администрация письмом от 29.08.2013 N 22410/20У отказала в обеспечении выбора земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, поскольку испрашиваемый земельный участок располагается в границах земельного участка, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет (N 25:28:030006:61). Также администрацией указано, что согласно представленным заявителем схемам расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах испрашиваемого земельного участка находится объект лит. "Ц", документы принадлежности на который отсутствуют. В результате чего при формировании границ земельного участка возможно нарушение прав третьих лиц.
Предприниматель Войтович Л.А., полагая отказ в обеспечении выбора земельного участка незаконным, нарушающим ее права в сфере предпринимательской деятельности обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования места размещения объекта либо с предварительным согласованием места размещения объекта.
Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта установлен пунктом 5 названной статьи. Данный порядок включает: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами статьи 32 ЗК РФ.
Таким образом, для предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта ему предшествует выбор земельного участка для строительства, принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта (пункт 6 статьи 31 ЗК РФ).
При этом решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами (пункт 1 статьи 32 ЗК РФ).
Из системного толкования названных норм статей 30, 31 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка для целей строительства с предварительным согласованием места размещения объекта строительства осуществляется из незастроенных (свободных) земельных участков, а в случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется посредством проведения торгов (п. 6 ст. 30 ЗК РФ).
Как установлено судом, на территории г. Владивостока полномочиями, в том числе по обеспечению выбора земельного участка, выдаче акта о выборе земельного участка для строительства, а также утверждению схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора наделено управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока на основании пунктов 1.1, 1.3, 4 - 18 Положения об управлении градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, утвержденного решением думы г. Владивостока от 03.04.2009 N 259.
Порядок выдачи актов о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории урегулирован регламентом предоставления администрацией г. Владивостока соответствующей услуги, утвержденным постановлением администрации г. Владивостока от 03.12.2010 N 1608.
Пунктом 2.8 Регламента определены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Установлено, что спорный земельный участок полностью налагался ранее на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:61, из которого в последующем сформированы в установленном порядке земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:030006:498, 25:28:030006:499, 25:28:030006:500. Данное подтверждается топографическим планом и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в составе градостроительных документов, в том числе Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, действующих в редакции решения думы города Владивостока от 12.10.2012 N 934, выписками из ЕГРПНИ, кадастровыми паспортами на указанные земельные участки. При этом согласно сведениям кадастровых паспортов земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:498 имеет разрешенное использование - для строительства автомобильной дороги бухта Патрокл - мостовой переход через бухту Золотой Рог; земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:030006:499, 25:28:030006:500 - для размещения центра семейного отдыха. После формирования указанных земельных участков спорный земельный участок входит в границы земельного участка площадью 2929 кв. м с кадастровым номером 25:28:030006:500.
Таким образом, суды, оценив представленные в деле доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, установили, что испрашиваемый земельного участка налагается на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:500, предназначенный для размещения центра семейного отдыха, процесс формирования которого осуществлен до принятия решения уполномоченным органом по обращению предпринимателя; надлежащих доказательств того, что земельный участок в установленном порядке снят с кадастрового учета, в дело не представлено, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 31 ЗК РФ, статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обоснованно сделали вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку основания для отказа в обеспечении выбора земельного участка, изложенные в письме администрации города Владивостока от 29.08.2013 N 22410/20у, являются достаточными в соответствии с действующим законодательством. Более того, суды правомерно отметили, что формирование спорного земельного участка повлечет не только изменение границ уже сформированного земельного участка, но и целевого назначения.
Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом исследования судебными инстанциями, получили надлежащую оценку, поэтому судом кассационной инстанции не принимаются как направленные на иное толкование законодательства, регулирующего порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта строительства.
Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими имеющимся в деле доказательствам, сделанными с правильным применением норм материального права.
Нарушений судами норм процессуального права, в том числе влекущих в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену обжалуемых судебных актов, окружным судом не установлено.
При изложенном основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Приморского края от 11.02.2014 по делу N А51-31444/2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
О.В.ЦИРУЛИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 12.08.2014 N Ф03-3266/2014 ПО ДЕЛУ N А51-31444/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2014 г. N Ф03-3266/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2014 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик
рассмотрев в судебном заседании в отсутствие лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Войтович Любови Анатольевны
на решение от 11.02.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014
по делу N А51-31444/2013 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Т.Е. Мангер,
в суде апелляционной инстанции судьи С.В. Гуцалюк, Н.Н. Анисимова, Е.Н. Номоконова
по заявлению индивидуального предпринимателя Войтович Любови Анатольевны
к администрации г. Владивостока, управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
о признании незаконным решения, оформленного письмом от 29.08.2013 N 22410/20У, об обязании обеспечить выбор земельного участка
третье лицо: департамент земельных и имущественных отношений Приморского края
Индивидуальный предприниматель Войтович Любовь Анатольевна (ОГРНИП 311253709600027, ИНН 253701404205; далее - предприниматель, ИП Войтович Л.А.) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783, адрес (место нахождения): 690950, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, 20; далее - администрация), оформленного письмом от 29.08.2013 N 22410/20У, об отказе в обеспечении выбора земельного участка площадью 1 500 кв. м, расположенного в районе ул. Черемуховая, 2а в г. Владивостоке, под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта; вид разрешенного использования: объект предпринимательской деятельности (автомойка); об обязании управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (ОГРН 1092536003812, ИНН 2536216076, адрес (место нахождения): 690000, Приморский край, г. Владивосток, Партизанский проспект, 20; далее - управление, УГА г. Владивостока) обеспечить выбор испрашиваемого земельного участка.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.
Решением от 11.02.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014, предпринимателю отказано в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе ИП Войтович Л.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, заявленные требования удовлетворить. Заявитель полагает возможным формирование испрашиваемого земельного участка, поскольку законодательно запрет на соответствующее формирование земельного участка в случае, если он формируется в границах сформированного земельного участка, не установлен.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом положений пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не выявил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, предприниматель Войтович Л.А. обратилась в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком до пяти лет в порядке статей 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земельного участка ориентировочной площадью 1500 кв. м в районе ул. Черемуховая, д. 2а под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта; вид разрешенного использования: объект предпринимательской деятельности (автомойка).
К заявлению были приложены регистрационные документы и кадастровый план территории на электронном носителе.
Письмом от 18.06.2013 N 20/03/02-12/12898 департамент направил заявление предпринимателя с документами к нему в администрацию г. Владивостока для обеспечения выбора земельного участка.
Администрация письмом от 09.07.2013 N 18356/20у указала на невозможность рассмотрения заявления, поскольку заявителем в нарушение Регламента предоставления администрацией города Владивостока услуги "Выдача актов о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", утвержденным постановлением администрации города Владивостока от 30.12.2010 N 1608, не представлен оригинал схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.
16.07.2013 ИП Войтович Л.А. повторно обратилась в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка, уточнив при этом испрашиваемое право и срок предоставления: в аренду на пять лет.
Письмом от 01.08.2013 N 20/03/02-12/18122 департамент вновь направил заявление предпринимателя и документы к нему в администрацию г. Владивостока для обеспечения выбора земельного участка.
В администрацию г. Владивостока предпринимателем дополнительно представлены: схема расположения земельного участка, топосъемка и уведомление об отсутствии сведений в ЕГРП. При этом в данном заявлении предприниматель дополнительно пояснила, что испрашиваемый земельный участок налагается на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:500; в то же время согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии каких-либо прав на данный земельный участок не зарегистрировано, фактически он никем не используется.
По результатам рассмотрения обращений и дополнений от 01.08.2013, 02.08.2013 и 09.08.2013 администрация письмом от 29.08.2013 N 22410/20У отказала в обеспечении выбора земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, поскольку испрашиваемый земельный участок располагается в границах земельного участка, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет (N 25:28:030006:61). Также администрацией указано, что согласно представленным заявителем схемам расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах испрашиваемого земельного участка находится объект лит. "Ц", документы принадлежности на который отсутствуют. В результате чего при формировании границ земельного участка возможно нарушение прав третьих лиц.
Предприниматель Войтович Л.А., полагая отказ в обеспечении выбора земельного участка незаконным, нарушающим ее права в сфере предпринимательской деятельности обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования места размещения объекта либо с предварительным согласованием места размещения объекта.
Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта установлен пунктом 5 названной статьи. Данный порядок включает: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами статьи 32 ЗК РФ.
Таким образом, для предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта ему предшествует выбор земельного участка для строительства, принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта (пункт 6 статьи 31 ЗК РФ).
При этом решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами (пункт 1 статьи 32 ЗК РФ).
Из системного толкования названных норм статей 30, 31 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка для целей строительства с предварительным согласованием места размещения объекта строительства осуществляется из незастроенных (свободных) земельных участков, а в случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется посредством проведения торгов (п. 6 ст. 30 ЗК РФ).
Как установлено судом, на территории г. Владивостока полномочиями, в том числе по обеспечению выбора земельного участка, выдаче акта о выборе земельного участка для строительства, а также утверждению схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора наделено управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока на основании пунктов 1.1, 1.3, 4 - 18 Положения об управлении градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, утвержденного решением думы г. Владивостока от 03.04.2009 N 259.
Порядок выдачи актов о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории урегулирован регламентом предоставления администрацией г. Владивостока соответствующей услуги, утвержденным постановлением администрации г. Владивостока от 03.12.2010 N 1608.
Пунктом 2.8 Регламента определены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Установлено, что спорный земельный участок полностью налагался ранее на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:61, из которого в последующем сформированы в установленном порядке земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:030006:498, 25:28:030006:499, 25:28:030006:500. Данное подтверждается топографическим планом и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в составе градостроительных документов, в том числе Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, действующих в редакции решения думы города Владивостока от 12.10.2012 N 934, выписками из ЕГРПНИ, кадастровыми паспортами на указанные земельные участки. При этом согласно сведениям кадастровых паспортов земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:498 имеет разрешенное использование - для строительства автомобильной дороги бухта Патрокл - мостовой переход через бухту Золотой Рог; земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:030006:499, 25:28:030006:500 - для размещения центра семейного отдыха. После формирования указанных земельных участков спорный земельный участок входит в границы земельного участка площадью 2929 кв. м с кадастровым номером 25:28:030006:500.
Таким образом, суды, оценив представленные в деле доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, установили, что испрашиваемый земельного участка налагается на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:500, предназначенный для размещения центра семейного отдыха, процесс формирования которого осуществлен до принятия решения уполномоченным органом по обращению предпринимателя; надлежащих доказательств того, что земельный участок в установленном порядке снят с кадастрового учета, в дело не представлено, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 31 ЗК РФ, статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обоснованно сделали вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку основания для отказа в обеспечении выбора земельного участка, изложенные в письме администрации города Владивостока от 29.08.2013 N 22410/20у, являются достаточными в соответствии с действующим законодательством. Более того, суды правомерно отметили, что формирование спорного земельного участка повлечет не только изменение границ уже сформированного земельного участка, но и целевого назначения.
Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом исследования судебными инстанциями, получили надлежащую оценку, поэтому судом кассационной инстанции не принимаются как направленные на иное толкование законодательства, регулирующего порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта строительства.
Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими имеющимся в деле доказательствам, сделанными с правильным применением норм материального права.
Нарушений судами норм процессуального права, в том числе влекущих в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену обжалуемых судебных актов, окружным судом не установлено.
При изложенном основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Приморского края от 11.02.2014 по делу N А51-31444/2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
О.В.ЦИРУЛИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)