Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявителю было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения, в соответствии с которыми спорный участок находится в территориальной зоне, в которой отсутствует вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Герасимова М.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Кудриной Я.Г. и Туктамышевой О.В.
при секретаре Б.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.С. о признании незаконным отказа администрации Надеждинского муниципального района в передаче в собственность земельного участка по апелляционной жалобе заявителя на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 25 августа 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения Б.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации Надеждинского муниципального района Ш., судебная коллегия
установила:
Б.С. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что в администрацию Надеждинского муниципального района им подано заявление о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 500 кв. м из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в 14 м на юго-восток от дома N по ул. <адрес>. 9 апреля 2013 года администрация Надеждинского муниципального района на основании распоряжения N утвердила заявителю схему расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В отношении испрашиваемого земельного участка заявителем проведены кадастровые работы, участок поставлен на кадастровый учет. Письмом от 30 мая 2014 года N администрация Надеждинского муниципального района отказала в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что решением муниципального комитета Раздольненского сельского поселения от 19 сентября 2013 года N 171 утверждены Правила землепользования и застройки Раздольненского сельского поселения, в соответствии с которыми испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3, в которой отсутствует вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Считает данное решение незаконным, поскольку обратился с заявлением о предоставлении земельного участка до официального опубликования Правил землепользования и застройки. Просит признать незаконным отказ администрации Надеждинского муниципального района в передаче в собственность земельного участка.
В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал.
Представитель администрации Надеждинского муниципального района с требованиями не согласился, указав, что земельный участок расположен в зоне Ж-3-зоне застройки индивидуальными жилыми домами.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В силу статей 28, 22 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.
Из материалов дела следует, что Б.С. обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в 14 метрах на юго-восток от дома N по ул. <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
30 мая 2014 года администрацией Надеждинского муниципального района отказано Б.С. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3.
Признавая отказ администрации Надеждинского муниципального района в предоставлении земельного участка законным, суд обоснованного исходил из того, что спорный земельный участок расположен на территории, не предназначенной для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно статье 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально (статья 85 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ и подпунктом 5 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.
Согласно правилам землепользования и застройки Раздольненского сельского поселения, утвержденными решением муниципального комитета Раздольненского сельского поселения от 19 сентября 2013 года N 171, испрашиваемый заявителем земельный участок находится в зоне Ж-3, к видам разрешенного использования ведение личного подсобного хозяйства не относится.
Обращение с заявлением о предоставлении земельного участка до принятия соответствующим органом решения о его предоставлении, не наделяет обратившееся лицо какими-либо правами на него.
Утверждение схемы расположения земельного участка является одним из этапов, предшествующих решению вопроса, связанного с предоставлением земельного участка.
Вместе с тем, сам акт об утверждении схемы расположения земельного участка не является безусловным основанием к принятию решения о предоставлении земельного участка.
Поскольку установлено, что оспариваемое решение соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления (часть 4 статьи 258 ГПК РФ).
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Надеждинского районного суда Приморского края от 25 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 13.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10083
Требование: О признании незаконным отказа органа местного самоуправления.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявителю было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения, в соответствии с которыми спорный участок находится в территориальной зоне, в которой отсутствует вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2014 г. по делу N 33-10083
Судья Герасимова М.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Кудриной Я.Г. и Туктамышевой О.В.
при секретаре Б.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.С. о признании незаконным отказа администрации Надеждинского муниципального района в передаче в собственность земельного участка по апелляционной жалобе заявителя на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 25 августа 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения Б.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации Надеждинского муниципального района Ш., судебная коллегия
установила:
Б.С. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что в администрацию Надеждинского муниципального района им подано заявление о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 500 кв. м из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в 14 м на юго-восток от дома N по ул. <адрес>. 9 апреля 2013 года администрация Надеждинского муниципального района на основании распоряжения N утвердила заявителю схему расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В отношении испрашиваемого земельного участка заявителем проведены кадастровые работы, участок поставлен на кадастровый учет. Письмом от 30 мая 2014 года N администрация Надеждинского муниципального района отказала в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что решением муниципального комитета Раздольненского сельского поселения от 19 сентября 2013 года N 171 утверждены Правила землепользования и застройки Раздольненского сельского поселения, в соответствии с которыми испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3, в которой отсутствует вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Считает данное решение незаконным, поскольку обратился с заявлением о предоставлении земельного участка до официального опубликования Правил землепользования и застройки. Просит признать незаконным отказ администрации Надеждинского муниципального района в передаче в собственность земельного участка.
В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал.
Представитель администрации Надеждинского муниципального района с требованиями не согласился, указав, что земельный участок расположен в зоне Ж-3-зоне застройки индивидуальными жилыми домами.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В силу статей 28, 22 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.
Из материалов дела следует, что Б.С. обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в 14 метрах на юго-восток от дома N по ул. <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
30 мая 2014 года администрацией Надеждинского муниципального района отказано Б.С. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3.
Признавая отказ администрации Надеждинского муниципального района в предоставлении земельного участка законным, суд обоснованного исходил из того, что спорный земельный участок расположен на территории, не предназначенной для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно статье 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально (статья 85 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ и подпунктом 5 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.
Согласно правилам землепользования и застройки Раздольненского сельского поселения, утвержденными решением муниципального комитета Раздольненского сельского поселения от 19 сентября 2013 года N 171, испрашиваемый заявителем земельный участок находится в зоне Ж-3, к видам разрешенного использования ведение личного подсобного хозяйства не относится.
Обращение с заявлением о предоставлении земельного участка до принятия соответствующим органом решения о его предоставлении, не наделяет обратившееся лицо какими-либо правами на него.
Утверждение схемы расположения земельного участка является одним из этапов, предшествующих решению вопроса, связанного с предоставлением земельного участка.
Вместе с тем, сам акт об утверждении схемы расположения земельного участка не является безусловным основанием к принятию решения о предоставлении земельного участка.
Поскольку установлено, что оспариваемое решение соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления (часть 4 статьи 258 ГПК РФ).
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Надеждинского районного суда Приморского края от 25 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)