Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 24.12.2014 N Ф05-14603/2014 ПО ДЕЛУ N А40-172720/13

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. по делу N А40-172720/13


Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Красновой С.В.
судей: Долгашевой В.А., Туболец И.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: Прохоровой О.А. по дов. от 30.07.2014,
от заинтересованных лиц: от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве - не явился, извещен,
от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Перепечаевой Д.С. по дов. от 14.01.2014 N ОД-16/404, Рамазанова А.Р. по дов. от 26.06.2014 N ОД-16/27238,
от третьего лица - Подколзина С.А. по дов. от 24.06.2014 N ВП-12/1931-22, Хлыстовой Е.А. по дов. от 03.06.2014 N ВП-12/1683-22,
рассмотрев 18 декабря 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Выставочно-коммерческий центр "ИНТЕРКОММАШ"
на решение от 23 июня 2014 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Ласкиной С.О.,
на постановление от 09 сентября 2014 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Марковой Т.Т., Мухиным С.М., Кольцовой Н.Н.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Выставочно-коммерческий центр "ИНТЕРКОММАШ" (ОГРН: 1027739547571, 129223, Москва, проспект Мира, 119, стр. 441)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ИНН 7708701670, ОГРН 1097746349535, 107139, Москва, Орликов переулок, д. 3, к. Б), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН: 1087746829994, 109012, Москва, Никольский переулок, д. 9)
третье лицо: открытое акционерное общество "ВДНХ" (ОГРН: 1027700008874, 129223, Москва, проспект Мира, 119),
о признании незаконным бездействия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Выставочно-коммерческий центр "ИНТЕРКОММАШ" (далее - ООО "ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Территориальному управлению Росимущества в городе Москве (далее - Управление) и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) о
- - признании незаконным бездействия Управления по оформлению земельно-правовых отношений с ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, площадью 1578 кв. м на основании обращения от 05.09.2013 исх. N 05/09;
- - обязании Управления устранить допущенное нарушение путем принятия распорядительного акта о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, площадью 1578 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация зданий и сооружений выставочного комплекса, местонахождение: Москва, проспект Мира, ВВЦ, вл. 119, находящимся в федеральной собственности, и направления заявителю проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, площадью 1578 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация зданий и сооружений выставочного комплекса, местонахождение: Москва, проспект Мира, ВВЦ, вл. 119 (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10.06.2014).
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество "Выставка достижений народного хозяйства" (далее - ОАО "ВДНХ").
Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 июня 2014 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2014 года, в удовлетворении требований было отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить как незаконные и необоснованные и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представители Федерального агентства по управлению государственным имуществом и ОАО "ВДНХ" просили жалобу отклонить, считая обжалованные судебные акты соответствующими требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам.
Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направило, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. Информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции размещена на официальном Интернет-сайте суда.
Отводов составу суда и отзыва на кассационную жалобу не поступило.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 77:02:0018011:354 площадью 2289869 кв. м, расположенный по адресу: Москва, проспект Мира, ВВЦ, вл. 119.
ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" является собственником здания, расположенного по адресу: Москва, проспект Мира, ВВЦ, стр. 441 (в настоящее время адрес: проспект Мира, 119, стр. 441) на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0018011:354.
Указанный земельный участок находится в долгосрочной аренде ОАО "ВДНХ" (ранее - ОАО ГАО "ВВЦ") на основании договора от 23.01.1997 N М-02-007966.
На основании пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" 11.03.2013 обратилось в Территориальное управление Росимущества в городе Москве с заявлением о приобретении прав на земельный участок, занятый зданием (вх. N 8541).
Ответ на запрос от Управления заявителю не поступил.
В целях оформления земельно-правовых отношений с собственником здания, ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" обратилось к кадастровым инженерам для осуществления необходимых действий, направленных на кадастровый учет земельного участка, занятого зданием.
Произведен государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением ему номера 77:02:0018011:7548 (сведения носят временный характер на срок до 14.08.2018).
05.09.2013 ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" повторно обратилось в Территориальное управление Росимущества в городе Москве, с заявлением N 34056 о предоставлении в долгосрочную аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, расположенного в кадастровом квартале 77:02:0018011, площадь земельного участка 1578 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов.
Поскольку в установленный срок ответа из Управления заявителем получено не было, ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" с требованием к Территориальному управлению Росимущества в городе Москве о признании незаконным бездействия Управления по оформлению земельно-правовых отношений с ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, площадью 1578 кв. м на основании обращения от 05.09.2013 исх. N 05/09; обязании Управления устранить допущенное нарушение путем принятия распорядительного акта о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, площадью 1578 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация зданий и сооружений выставочного комплекса, местонахождение: Москва, проспект Мира, ВВЦ, вл. 119, находящимся в федеральной собственности, и направления заявителю проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, площадью 1578 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация зданий и сооружений выставочного комплекса, местонахождение: Москва, проспект Мира, ВВЦ, вл. 119. (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10.06.2014).
Рассматривая заявленные по делу требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии Управлением решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду и обязании принять соответствующее решение, суды установили, что Территориальным управлением Росимущества в городе Москве рассмотрены обращения ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" от 11.03.2013 и от 05.09.2013 по вопросу оформления земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, площадью 1578 кв. м, и результат их рассмотрения сообщен обществу в письме от 11.06.2014 N И22-08/9640.
В письме от 11.06.2014 N И22-08/9640 Управление указало, что в связи с тем, что площадь земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий обществу на праве собственности, составляет 2289869 кв. м, им направлено письмо в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом с целью выдачи поручения на проведение соответствующих мероприятий об образовании земельного участка площадью 1578 кв. м из земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, площадью 2289869 кв. м, в форме выдела с сохранением в измененных границах, а также указало, что Управление вернется к рассмотрению данного вопроса после проведения указанных мероприятий и осуществления государственной регистрации прав собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок.
Так, в соответствии с пунктом 5.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение) (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432) полномочия собственника в отношении федерального имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В соответствии с пунктом 5.35 (3) Положения, пунктом 4.2.25 Положения о Территориальном управлении решение об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью более десяти гектар, территориальный орган принимает по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Принимая во внимание, что в порядке внутриведомственного взаимодействия Управление обратилось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с соответствующим требованием, вывод судов двух инстанций об отсутствии незаконного бездействия со стороны Управления является правильным.
Бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом обществом, вопреки доводам кассационной жалобы, в настоящем деле предметом обжалования не было.
Таким образом, в кассационной жалобе не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, так как не усматривает процессуальных нарушений при их принятии, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23 июня 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2014 года по делу N А40-172720/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА

Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
И.В.ТУБОЛЕЦ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)