Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 16 октября 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 21 октября 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Безгиной А.Е.,
с участием:
от заявителя - Федотчев И.О. доверенность от 16 июня 2013 г., Кучин С.А. доверенность от 05 июля 2013 г.,
от ответчика - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 июля 2013 г. по делу N А55-8339/2013 (судья Холодкова Ю.Е.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" (ИНН 7701215046, ОГРН 102520617461),
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений требований, принятых судом первой инстанции, о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ответчик) в предоставлении в собственность ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" земельного участка площадью 28 967 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0246001:589, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Магистральная, дом 80 от 20.02.2013 года N 1699 и о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" земельного участка площадью 28967 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0246001:589, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Магистральная, дом 80 и направления в адрес заявителя проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 июля 2013 г. по делу N А55-8339/2013 заявленные требования удовлетворены полностью.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 24.11.2011 г. заявитель обратился в Территориальное управление Росимущества в Самарской области с заявлением об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0246001:590 и 63:01:0246001:589, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0246001:511, находящемся в аренде у заявителя и предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером: 63:01:0246001:589, площадью 28 967 кв. м по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, с разрешенным использованием - под объекты недвижимости) по цене 2,5% кадастровой стоимости.
Заявитель использует земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, 80, площадью 32 500 кв. м на основании договора аренды земельного участка N 127-2001/11 от 17.10.2001 г., номер регистрации договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 63-01-2/2002-4838.1 от 26.04.2002.
Указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации.
На арендуемом заявителем земельном участке расположены объекты недвижимости (здания, строения, сооружения), принадлежащие Обществу на праве собственности, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Поскольку на данном земельном участке расположен также объект недвижимости, а именно, подъездные железнодорожные пути ООО "Дом", то в целях выкупа земельного участка под своими объектами недвижимости, заявителем были проведены кадастровые работы по разделению участка на два вновь образованных.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0246001:511 вновь образованные земельные участки кадастровой палатой по Самарской области были поставлены на государственный кадастровым учет и заявителю выданы кадастровые паспорта двух земельных участков: участок 1 - с кадастровым номером 63:01:0246001:590 (площадью 3 533 кв. м по адресу: Самарская область, г. Самара. Кировский район, ул. Магистральная, с разрешенным использованием - под объекты недвижимости); участок 2 - с кадастровым номером 63:01:0246001:589 (площадью 28 967 кв. м по адресу: Самарская область, г. Самара. Кировский район, ул. Магистральная. 80 с разрешенным использованием под объекты недвижимости), состоящим из двух контуров 63:11:0246001:511:ЗУ2 (1). площадью 14 840 кв. м и 63:11:0246001:511:ЗУ2 (2), площадью 14 127 кв. м. На участке 2 расположены объекты недвижимости заявителя.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2012 г. по делу N А55-13078/2012 признано незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, выразившееся в непринятии решения об образовании земельных участков путем раздела земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Магистральная, 80, площадью 32 500 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0246001:511 и о выкупе земельного участка с кадастровым номером 63:01:0246001:589, площадью 28 967 кв. м по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, с разрешенным использованием - под объекты недвижимости) в собственность Общества с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия".
Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области по вступлении решения в законную силу рассмотреть по существу обращение ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" об образовании земельных участков путем раздела земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Магистральная, 80, площадью 32 500 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0246001:511 и о выкупе земельного участка с кадастровым номером 63:01:0246001:589, площадью 28 967 кв. м по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, с разрешенным использованием - под объекты недвижимости) в собственность Общества с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" и принять мотивированное решение с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации в установленный законом срок.
По вступлении настоящего решения в силу заявитель в дополнение к ранее поданному заявлению повторно обратился в ТУФАУГИ с заявлением о выкупе спорного участка.
В дополнение к ранее поданным документам, Общество приобщило подлинные экземпляры Свидетельств о регистрации права собственности Российской Федерации на разделенные участки.
По результатам рассмотрения заявления, решением от 20.02.2013 г. N 1699 ответчик отказал Обществу в выкупе участка.
Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктами 1, 3, 8 Перечня документов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России N 475 от 13.09.2011 г., что представленный паспорт заявителя не заверен, также не представлен документ, подтверждающий полномочия генерального директора ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия".
Документ согласно пункту 8 Перечня - сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в отношении которых поданы заявления о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных номеров) и адресных ориентиров.
В оспариваемом отказе также содержались выводы о заявлении Общества от 24.11.2011 г. года: паспорт гражданина представлен только на 4 страницах и копия не удостоверена в установленном законом порядке.
Кроме того, в доверенности от 14.06.2011 г. не указаны полномочия по вопросу оформления права собственности ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия".
Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок находится в федеральной собственности, что подтверждается представленными выписками из ЕГРП и не оспариваются сторонами.
ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: нежилое здание (артезианская скважина, нежилое здание (водонасосная N 1), нежилое здание (насосная скважина N 2), сооружение (резервуар для воды), нежилое здание (трансформаторная подстанция), сооружение (резервуар для воды), нежилое здание (котельная).
Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, что подтверждается выписками из ЕГРП.
Испрашиваемый участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, имеет определенную категорию - земли населенных пунктов, разрешенное использование - "под объекты недвижимости".
В порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель обратился в Территориальное Управление Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении указанного участка в собственность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, Федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок, граждане и юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, установлен Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475.
В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Анализ представленного пакета документов свидетельствует, что Обществом были представлены все необходимые документы, подтверждающие исключительное право на приватизацию спорного участка.
В качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка государственным органом указано следующее.
Представленные копии паспорта не заверены и не в полном объеме, также не представлены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего доверенность и доверенность не заверена.
Согласно пункту 1 Перечня, утвержденного Приказом Минэкономразвития N 475 к заявлению прикладывается копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
Пунктом 3 Перечня установлено, что заявителем представляется копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
Указанные требования ответчика не основаны на законе.
Заявление о предоставлении участка в собственность подписано директором филиала общества, в связи с чем, с пакетом документов была представлена копия паспорта и доверенность.
Законом не установлены требования по какому-либо заверению указанных документов.
Также Приказ Минэкономразвития N 475 не устанавливает требования к предоставлению копии паспорта, содержащей все без исключения листы. Представленная копия паспорта директора филиала ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" полностью позволяет идентифицировать лицо, в связи с чем, указанные основания не основаны на законе.
Представленная заявителем доверенность от 14.06.2011 года на имя Ведоменко Александра Анатольевича полностью соответствует требованиям ст. 185 ГК РФ.
Закон не содержит дополнительных требований к доверенности для представления интересов по вопросам реализации права, предусмотренного статьей 36 ЗК РФ.
Кроме того, перечень документов, утвержденный Приказом Минэкономразвития N 475, не содержит необходимость представления документа, подтверждающего полномочия руководителя заявителя, подписавшего доверенность.
В связи с чем, требования о наличии специального полномочия на приобретение земельного участка, а также требование о заверении доверенности и представлении дополнительных документов не соответствуют закону.
Довод ответчика о непредставлении сообщения об объектах недвижимости, опровергается представленными доказательствами.
Из представленного заявителем заявления от 24.11.2011 года следует, что указанное сообщение было представлено.
Подпунктом 5 п. 1 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как указывалось выше, в силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с частью 4 статьи 28 Земельного Кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ ТУ Росимущества в Самарской области противоречит положениям статей 28, 36 ЗК РФ и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Каких-либо иных оснований и доказательств ограничения оборота испрашиваемого земельного участка государственным органом не представлено.
В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей в период обращения с заявлением о выкупе), до 01.07.2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственником расположенных на таких земельных участках зданий строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% (двадцати процентов) кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах численностью населения свыше 3 миллионов человек и 2,5% (двух с половиной процентов) кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Следовательно, при приобретении в собственность земельного участка по цене, предусмотренной в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", достаточным критерием установления права собственника недвижимого имущества на льготу служит факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий".
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08 и в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.05.2009 N ВАС-5230/09.
В данной ситуации цена земельного участка определяется посредством нормативного регулирования и установлена ФЗ N 137-ФЗ, соответственно ее определение вытекает из публичных полномочий административного органа.
Таким образом, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного (муниципального) образования, имеет право на получение земельного участка на льготных условиях независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или на вторичном рынке.
На земельном участке, являющегося предметом настоящего спора, расположены объекты, которые были ранее отчуждены из государственной собственности при приватизации АО СПК "Шар".
Документы, подтверждающие права заявителя на применение льготной цены (в том числе документы о приватизации государственного предприятия) были приложены к заявлению.
Таким образом, совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что заявитель имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене.
Вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09 февраля 2010 года N 13258/09.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 июля 2013 г. по делу N А55-8339/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.10.2013 ПО ДЕЛУ N А55-8339/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2013 г. по делу N А55-8339/2013
Резолютивная часть постановления объявлена: 16 октября 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 21 октября 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Безгиной А.Е.,
с участием:
от заявителя - Федотчев И.О. доверенность от 16 июня 2013 г., Кучин С.А. доверенность от 05 июля 2013 г.,
от ответчика - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 июля 2013 г. по делу N А55-8339/2013 (судья Холодкова Ю.Е.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" (ИНН 7701215046, ОГРН 102520617461),
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений требований, принятых судом первой инстанции, о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ответчик) в предоставлении в собственность ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" земельного участка площадью 28 967 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0246001:589, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Магистральная, дом 80 от 20.02.2013 года N 1699 и о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" земельного участка площадью 28967 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0246001:589, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Магистральная, дом 80 и направления в адрес заявителя проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 июля 2013 г. по делу N А55-8339/2013 заявленные требования удовлетворены полностью.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 24.11.2011 г. заявитель обратился в Территориальное управление Росимущества в Самарской области с заявлением об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0246001:590 и 63:01:0246001:589, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0246001:511, находящемся в аренде у заявителя и предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером: 63:01:0246001:589, площадью 28 967 кв. м по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, с разрешенным использованием - под объекты недвижимости) по цене 2,5% кадастровой стоимости.
Заявитель использует земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, 80, площадью 32 500 кв. м на основании договора аренды земельного участка N 127-2001/11 от 17.10.2001 г., номер регистрации договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 63-01-2/2002-4838.1 от 26.04.2002.
Указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации.
На арендуемом заявителем земельном участке расположены объекты недвижимости (здания, строения, сооружения), принадлежащие Обществу на праве собственности, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Поскольку на данном земельном участке расположен также объект недвижимости, а именно, подъездные железнодорожные пути ООО "Дом", то в целях выкупа земельного участка под своими объектами недвижимости, заявителем были проведены кадастровые работы по разделению участка на два вновь образованных.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0246001:511 вновь образованные земельные участки кадастровой палатой по Самарской области были поставлены на государственный кадастровым учет и заявителю выданы кадастровые паспорта двух земельных участков: участок 1 - с кадастровым номером 63:01:0246001:590 (площадью 3 533 кв. м по адресу: Самарская область, г. Самара. Кировский район, ул. Магистральная, с разрешенным использованием - под объекты недвижимости); участок 2 - с кадастровым номером 63:01:0246001:589 (площадью 28 967 кв. м по адресу: Самарская область, г. Самара. Кировский район, ул. Магистральная. 80 с разрешенным использованием под объекты недвижимости), состоящим из двух контуров 63:11:0246001:511:ЗУ2 (1). площадью 14 840 кв. м и 63:11:0246001:511:ЗУ2 (2), площадью 14 127 кв. м. На участке 2 расположены объекты недвижимости заявителя.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2012 г. по делу N А55-13078/2012 признано незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, выразившееся в непринятии решения об образовании земельных участков путем раздела земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Магистральная, 80, площадью 32 500 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0246001:511 и о выкупе земельного участка с кадастровым номером 63:01:0246001:589, площадью 28 967 кв. м по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, с разрешенным использованием - под объекты недвижимости) в собственность Общества с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия".
Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области по вступлении решения в законную силу рассмотреть по существу обращение ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" об образовании земельных участков путем раздела земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Магистральная, 80, площадью 32 500 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0246001:511 и о выкупе земельного участка с кадастровым номером 63:01:0246001:589, площадью 28 967 кв. м по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, с разрешенным использованием - под объекты недвижимости) в собственность Общества с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" и принять мотивированное решение с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации в установленный законом срок.
По вступлении настоящего решения в силу заявитель в дополнение к ранее поданному заявлению повторно обратился в ТУФАУГИ с заявлением о выкупе спорного участка.
В дополнение к ранее поданным документам, Общество приобщило подлинные экземпляры Свидетельств о регистрации права собственности Российской Федерации на разделенные участки.
По результатам рассмотрения заявления, решением от 20.02.2013 г. N 1699 ответчик отказал Обществу в выкупе участка.
Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктами 1, 3, 8 Перечня документов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России N 475 от 13.09.2011 г., что представленный паспорт заявителя не заверен, также не представлен документ, подтверждающий полномочия генерального директора ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия".
Документ согласно пункту 8 Перечня - сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в отношении которых поданы заявления о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных номеров) и адресных ориентиров.
В оспариваемом отказе также содержались выводы о заявлении Общества от 24.11.2011 г. года: паспорт гражданина представлен только на 4 страницах и копия не удостоверена в установленном законом порядке.
Кроме того, в доверенности от 14.06.2011 г. не указаны полномочия по вопросу оформления права собственности ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия".
Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок находится в федеральной собственности, что подтверждается представленными выписками из ЕГРП и не оспариваются сторонами.
ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: нежилое здание (артезианская скважина, нежилое здание (водонасосная N 1), нежилое здание (насосная скважина N 2), сооружение (резервуар для воды), нежилое здание (трансформаторная подстанция), сооружение (резервуар для воды), нежилое здание (котельная).
Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, что подтверждается выписками из ЕГРП.
Испрашиваемый участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, имеет определенную категорию - земли населенных пунктов, разрешенное использование - "под объекты недвижимости".
В порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель обратился в Территориальное Управление Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении указанного участка в собственность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, Федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок, граждане и юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, установлен Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475.
В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Анализ представленного пакета документов свидетельствует, что Обществом были представлены все необходимые документы, подтверждающие исключительное право на приватизацию спорного участка.
В качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка государственным органом указано следующее.
Представленные копии паспорта не заверены и не в полном объеме, также не представлены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего доверенность и доверенность не заверена.
Согласно пункту 1 Перечня, утвержденного Приказом Минэкономразвития N 475 к заявлению прикладывается копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
Пунктом 3 Перечня установлено, что заявителем представляется копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
Указанные требования ответчика не основаны на законе.
Заявление о предоставлении участка в собственность подписано директором филиала общества, в связи с чем, с пакетом документов была представлена копия паспорта и доверенность.
Законом не установлены требования по какому-либо заверению указанных документов.
Также Приказ Минэкономразвития N 475 не устанавливает требования к предоставлению копии паспорта, содержащей все без исключения листы. Представленная копия паспорта директора филиала ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" полностью позволяет идентифицировать лицо, в связи с чем, указанные основания не основаны на законе.
Представленная заявителем доверенность от 14.06.2011 года на имя Ведоменко Александра Анатольевича полностью соответствует требованиям ст. 185 ГК РФ.
Закон не содержит дополнительных требований к доверенности для представления интересов по вопросам реализации права, предусмотренного статьей 36 ЗК РФ.
Кроме того, перечень документов, утвержденный Приказом Минэкономразвития N 475, не содержит необходимость представления документа, подтверждающего полномочия руководителя заявителя, подписавшего доверенность.
В связи с чем, требования о наличии специального полномочия на приобретение земельного участка, а также требование о заверении доверенности и представлении дополнительных документов не соответствуют закону.
Довод ответчика о непредставлении сообщения об объектах недвижимости, опровергается представленными доказательствами.
Из представленного заявителем заявления от 24.11.2011 года следует, что указанное сообщение было представлено.
Подпунктом 5 п. 1 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как указывалось выше, в силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с частью 4 статьи 28 Земельного Кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ ТУ Росимущества в Самарской области противоречит положениям статей 28, 36 ЗК РФ и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Каких-либо иных оснований и доказательств ограничения оборота испрашиваемого земельного участка государственным органом не представлено.
В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей в период обращения с заявлением о выкупе), до 01.07.2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственником расположенных на таких земельных участках зданий строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% (двадцати процентов) кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах численностью населения свыше 3 миллионов человек и 2,5% (двух с половиной процентов) кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Следовательно, при приобретении в собственность земельного участка по цене, предусмотренной в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", достаточным критерием установления права собственника недвижимого имущества на льготу служит факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий".
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08 и в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.05.2009 N ВАС-5230/09.
В данной ситуации цена земельного участка определяется посредством нормативного регулирования и установлена ФЗ N 137-ФЗ, соответственно ее определение вытекает из публичных полномочий административного органа.
Таким образом, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного (муниципального) образования, имеет право на получение земельного участка на льготных условиях независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или на вторичном рынке.
На земельном участке, являющегося предметом настоящего спора, расположены объекты, которые были ранее отчуждены из государственной собственности при приватизации АО СПК "Шар".
Документы, подтверждающие права заявителя на применение льготной цены (в том числе документы о приватизации государственного предприятия) были приложены к заявлению.
Таким образом, совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что заявитель имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене.
Вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09 февраля 2010 года N 13258/09.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 июля 2013 г. по делу N А55-8339/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)