Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что земельный участок предоставлен в аренду с нарушением закона.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Сеничева А.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кабанова О.Ю.,
судей Копаневой И.Н., Черенкова А.В.,
при секретаре М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе М.С. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 26 февраля 2014 года по иску М.С. к К., администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района Тульской области, администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области о признании недействительными постановления органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об аренде земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости описания границ земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета.
Заслушав доклад судьи Копаневой И.Н., судебная коллегия
установила:
М.С. обратилась в суд с иском к К., администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района Тульской области, администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области о признании недействительными постановления органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка, ссылаясь на то, что К. в ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок площадью 600 кв. м по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на срок 10 лет. Данный земельный участок предоставлен ему (К.) администрацией МО Щекинский район на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ N и договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что земельный участок предоставлен в аренду после заблаговременной публикации информации в местной печати - газете "Щекинский вестник" от 25 июня 2011 года N 25 (14823). Однако в этом средстве массовой информации заблаговременная публикация о предоставлении К. в аренду спорного земельного участка отсутствует. Полагала, что отсутствие заблаговременной публикации в средствах массовой информации сообщения о предполагаемой передаче земельного участка в аренду могло повлиять на круг потенциальных претендентов на приобретение прав на данный земельный участок, в том числе и на ее право. Считала, что постановление администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ N и договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ нарушили ее гражданские права и охраняемые законом интересы. Просила признать недействительными постановление от ДД.ММ.ГГГГ N администрации МО Щекинский район о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ этого земельного участка, заключенный между администрацией МО Щекинский район и К.
В последующем М.С. представила уточненное исковое заявление, в котором, кроме признания вышеназванных документов недействительными, также просила исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об аренде спорного земельного участка; признать недействительными результаты межевания этого земельного участка, исключить из состава сведений государственного кадастра недвижимости описание его границ и снять с кадастрового учета.
В судебном заседании истец М.С. и ее представитель по заявлению С. поддержали заявленные исковые требования с учетом уточнений; просили их удовлетворить.
Ответчик К. и его представитель по ордеру адвокат Чижонкова Е.Н. в судебном заседании иск М.С. не признали, просили в его удовлетворении отказать.
Представитель ответчика - администрации МО Щекинского района Тульской области по доверенности М.К. в судебном заседании иск М.С. тоже не признал и просил отказать в его удовлетворении.
Представитель ответчика - администрации МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд решил:
исковые требования М.С. к К., администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района Тульской области, администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области о признании недействительными постановления администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении в аренду, договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об аренде, признании недействительными результатов межевания, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости описания границ и снятии с кадастрового учета, заявленные в отношении земельного участка с кадастровым номером N площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.
Взыскать с М.С. в пользу К. судебные расходы на представителя в сумме.... рублей.
В апелляционной жалобе М.С. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к утверждению о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, состоящее в неправильном истолковании закона и неприменении закона, подлежащего применению, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
К. и администрация МО Щекинский район каждый в своих возражениях на апелляционную жалобу ссылаются на несостоятельность доводов заявителя жалобы и просят оставить решение суда без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения М.С. и ее представителя, допущенного к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, С., возражения К., судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.
Так, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относится к землям муниципального образования Щекинский район Тульской области.
В июне 2011 года администрация Щекинского района проинформировала население и заинтересованных лиц о приеме заявлений о предоставлении в аренду вышеназванного земельного участка.
В соответствии с действовавшим в 2011 - 2012 годах Временным порядком официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Щекинского района, утвержденным решением собрания представителей Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ N, такое сообщение было опубликовано в газете "Щекинский вестник", издаваемой с приложением официальных материалов, от 25 июня 2011 года N 25 (14823) на 78-й странице официальных материалов, которые продаются в киосках "Роспечать" в г. Щекино в двух местах: на ул. Школьная и в почтовом отделении N 6 (ул. Лукашина), о чем указано в газете внизу страницы N 8. Тираж газеты составляет 1150 экземпляров.
Кроме того, аналогичная публикация имела место на официальном сайте администрации муниципального образования Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ в...
ДД.ММ.ГГГГ вышеназванный земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства.
М.С. не обращалась в администрацию муниципального образования Щекинский район с заявлением о предоставлении ей спорного или иного земельного участка.
Поскольку единственным претендентом на вышеуказанный земельный участок оказался К., администрация МО Щекинский район ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление за N о предоставлении ему (К.) этого земельного участка в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства.
Во исполнение данного постановления ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Щекинский район заключила с К. договор аренды N указанного земельного участка.
Судом первой инстанции также выяснено, что границы спорного земельного участка установлены в соответствии с межевым планом от 16 февраля 2012 года, разработанным кадастровым инженером З. (квалификационный аттестат N).
Согласно акту согласования границ, имеющемуся в названном межевом плане, границы образуемого земельного участка согласованы со всеми заинтересованными лицами: представителями администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района Тульской области, администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области, ОАО "Р", треста "Щ", Щекинской РЭС, ЗАО "Л".
С М.С. границы спорного земельного участка не согласовывались, так как она не имеется ни на праве собственности, ни на праве аренды, ни на каком-либо ином праве земельного участка, смежного со спорным земельным участком.
Установив указанное выше, суд первой инстанции при разрешении имеющегося между сторонами спора, приняв во внимание сущность заявленных истицей требований и приведенных в их обоснование обстоятельств, правильно руководствовался положениями ст. 255 ГПК РФ, нормами Земельного кодекса РФ, Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года (с последующими изменениями и дополнениями), Гражданского кодекса РФ.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В ст. ст. 11 и 29 Земельного кодекса РФ закреплено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приведены в ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, согласно п. 3 которой предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Основание для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду в силу пп. 3 п. 7 ст. 30 Земельного кодекса РФ является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов).
Договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более чем один год, подлежат государственной регистрации (ст. 609 Гражданского кодекса РФ и ст. 26 Земельного кодекса РФ).
Вопросы осуществления государственного кадастрового учета земельных участков и порядок согласования местоположения границ земельных участков регламентированы Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года (с последующими изменениями и дополнениями).
Так, согласно ст. 16 названного Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
По смыслу ст. 39 того же Федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности; пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования; аренды.
Проанализировав с учетом приведенных норм пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства, установленные фактические обстоятельства по делу и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что администрацией муниципального образования Щекинский район соблюден порядок предоставления К. земельного участка в аренду, решение принято в пределах компетенции органа местного самоуправления, оснований полагать, что предоставленный К. в аренду земельный участок отмежеван и поставлен на кадастровый учет с нарушением прав и законных интересов истицы не имеется.
В связи с этим правомерным является и вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных М.С. требований о признании недействительными постановления администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ N, договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об аренде земельного участка с кадастровым номером N площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, признании недействительными результатов межевания этого земельного участка, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости описания его границ и снятии с кадастрового учета.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел ко всем вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Апелляционная жалоба М.С. доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, а, следовательно, и законность вынесенного им решения, не содержит. По существу все эти доводы основаны на иной, чем у суда первой инстанции, оценке обстоятельств, собранных по делу доказательств и ином толковании норм материального и процессуального права самим заявителем жалобы.
Однако иные, чем у суда первой инстанции, оценка доказательств, обстоятельств и толкования закона заявителем жалобы не свидетельствуют о том, что судом первой инстанции вынесено неправомерное решение.
Исходя из всего вышеуказанного и принимая во внимание то, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции допущено не было, судебная коллегия считает, что правовые основания для отмены решения Щекинского районного суда Тульской области от 26 февраля 2014 года по доводам апелляционной жалобы М.С. отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 26 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу М.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1472
Требование: О признании недействительными постановления органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что земельный участок предоставлен в аренду с нарушением закона.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2014 г. по делу N 33-1472
судья Сеничева А.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кабанова О.Ю.,
судей Копаневой И.Н., Черенкова А.В.,
при секретаре М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе М.С. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 26 февраля 2014 года по иску М.С. к К., администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района Тульской области, администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области о признании недействительными постановления органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об аренде земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости описания границ земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета.
Заслушав доклад судьи Копаневой И.Н., судебная коллегия
установила:
М.С. обратилась в суд с иском к К., администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района Тульской области, администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области о признании недействительными постановления органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка, ссылаясь на то, что К. в ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок площадью 600 кв. м по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на срок 10 лет. Данный земельный участок предоставлен ему (К.) администрацией МО Щекинский район на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ N и договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что земельный участок предоставлен в аренду после заблаговременной публикации информации в местной печати - газете "Щекинский вестник" от 25 июня 2011 года N 25 (14823). Однако в этом средстве массовой информации заблаговременная публикация о предоставлении К. в аренду спорного земельного участка отсутствует. Полагала, что отсутствие заблаговременной публикации в средствах массовой информации сообщения о предполагаемой передаче земельного участка в аренду могло повлиять на круг потенциальных претендентов на приобретение прав на данный земельный участок, в том числе и на ее право. Считала, что постановление администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ N и договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ нарушили ее гражданские права и охраняемые законом интересы. Просила признать недействительными постановление от ДД.ММ.ГГГГ N администрации МО Щекинский район о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ этого земельного участка, заключенный между администрацией МО Щекинский район и К.
В последующем М.С. представила уточненное исковое заявление, в котором, кроме признания вышеназванных документов недействительными, также просила исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об аренде спорного земельного участка; признать недействительными результаты межевания этого земельного участка, исключить из состава сведений государственного кадастра недвижимости описание его границ и снять с кадастрового учета.
В судебном заседании истец М.С. и ее представитель по заявлению С. поддержали заявленные исковые требования с учетом уточнений; просили их удовлетворить.
Ответчик К. и его представитель по ордеру адвокат Чижонкова Е.Н. в судебном заседании иск М.С. не признали, просили в его удовлетворении отказать.
Представитель ответчика - администрации МО Щекинского района Тульской области по доверенности М.К. в судебном заседании иск М.С. тоже не признал и просил отказать в его удовлетворении.
Представитель ответчика - администрации МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд решил:
исковые требования М.С. к К., администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района Тульской области, администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области о признании недействительными постановления администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении в аренду, договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об аренде, признании недействительными результатов межевания, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости описания границ и снятии с кадастрового учета, заявленные в отношении земельного участка с кадастровым номером N площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.
Взыскать с М.С. в пользу К. судебные расходы на представителя в сумме.... рублей.
В апелляционной жалобе М.С. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к утверждению о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, состоящее в неправильном истолковании закона и неприменении закона, подлежащего применению, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
К. и администрация МО Щекинский район каждый в своих возражениях на апелляционную жалобу ссылаются на несостоятельность доводов заявителя жалобы и просят оставить решение суда без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения М.С. и ее представителя, допущенного к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, С., возражения К., судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.
Так, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относится к землям муниципального образования Щекинский район Тульской области.
В июне 2011 года администрация Щекинского района проинформировала население и заинтересованных лиц о приеме заявлений о предоставлении в аренду вышеназванного земельного участка.
В соответствии с действовавшим в 2011 - 2012 годах Временным порядком официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Щекинского района, утвержденным решением собрания представителей Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ N, такое сообщение было опубликовано в газете "Щекинский вестник", издаваемой с приложением официальных материалов, от 25 июня 2011 года N 25 (14823) на 78-й странице официальных материалов, которые продаются в киосках "Роспечать" в г. Щекино в двух местах: на ул. Школьная и в почтовом отделении N 6 (ул. Лукашина), о чем указано в газете внизу страницы N 8. Тираж газеты составляет 1150 экземпляров.
Кроме того, аналогичная публикация имела место на официальном сайте администрации муниципального образования Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ в...
ДД.ММ.ГГГГ вышеназванный земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства.
М.С. не обращалась в администрацию муниципального образования Щекинский район с заявлением о предоставлении ей спорного или иного земельного участка.
Поскольку единственным претендентом на вышеуказанный земельный участок оказался К., администрация МО Щекинский район ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление за N о предоставлении ему (К.) этого земельного участка в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства.
Во исполнение данного постановления ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Щекинский район заключила с К. договор аренды N указанного земельного участка.
Судом первой инстанции также выяснено, что границы спорного земельного участка установлены в соответствии с межевым планом от 16 февраля 2012 года, разработанным кадастровым инженером З. (квалификационный аттестат N).
Согласно акту согласования границ, имеющемуся в названном межевом плане, границы образуемого земельного участка согласованы со всеми заинтересованными лицами: представителями администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района Тульской области, администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области, ОАО "Р", треста "Щ", Щекинской РЭС, ЗАО "Л".
С М.С. границы спорного земельного участка не согласовывались, так как она не имеется ни на праве собственности, ни на праве аренды, ни на каком-либо ином праве земельного участка, смежного со спорным земельным участком.
Установив указанное выше, суд первой инстанции при разрешении имеющегося между сторонами спора, приняв во внимание сущность заявленных истицей требований и приведенных в их обоснование обстоятельств, правильно руководствовался положениями ст. 255 ГПК РФ, нормами Земельного кодекса РФ, Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года (с последующими изменениями и дополнениями), Гражданского кодекса РФ.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В ст. ст. 11 и 29 Земельного кодекса РФ закреплено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приведены в ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, согласно п. 3 которой предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Основание для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду в силу пп. 3 п. 7 ст. 30 Земельного кодекса РФ является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов).
Договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более чем один год, подлежат государственной регистрации (ст. 609 Гражданского кодекса РФ и ст. 26 Земельного кодекса РФ).
Вопросы осуществления государственного кадастрового учета земельных участков и порядок согласования местоположения границ земельных участков регламентированы Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года (с последующими изменениями и дополнениями).
Так, согласно ст. 16 названного Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
По смыслу ст. 39 того же Федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности; пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования; аренды.
Проанализировав с учетом приведенных норм пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства, установленные фактические обстоятельства по делу и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что администрацией муниципального образования Щекинский район соблюден порядок предоставления К. земельного участка в аренду, решение принято в пределах компетенции органа местного самоуправления, оснований полагать, что предоставленный К. в аренду земельный участок отмежеван и поставлен на кадастровый учет с нарушением прав и законных интересов истицы не имеется.
В связи с этим правомерным является и вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных М.С. требований о признании недействительными постановления администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ N, договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об аренде земельного участка с кадастровым номером N площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, признании недействительными результатов межевания этого земельного участка, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости описания его границ и снятии с кадастрового учета.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел ко всем вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Апелляционная жалоба М.С. доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, а, следовательно, и законность вынесенного им решения, не содержит. По существу все эти доводы основаны на иной, чем у суда первой инстанции, оценке обстоятельств, собранных по делу доказательств и ином толковании норм материального и процессуального права самим заявителем жалобы.
Однако иные, чем у суда первой инстанции, оценка доказательств, обстоятельств и толкования закона заявителем жалобы не свидетельствуют о том, что судом первой инстанции вынесено неправомерное решение.
Исходя из всего вышеуказанного и принимая во внимание то, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции допущено не было, судебная коллегия считает, что правовые основания для отмены решения Щекинского районного суда Тульской области от 26 февраля 2014 года по доводам апелляционной жалобы М.С. отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 26 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу М.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)